區第二批深入學習實踐科學發展觀活動方案

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根據《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》（中發〔2008〕14號）、《中共貴州省委關于在全省開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（黔黨發〔2008〕14號）、省委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于印發〈貴州省開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案〉的通知》（黔學組發〔2009〕10號）、《中共*市委關于在全市開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》（市發〔2009〕3號）以及《中共*市*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（區發〔2009〕10號）精神，我區參加全省第二批學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱學習實踐活動）從2009年3月開始，到2009年8月基本結束。為扎實開展好第二批學習實踐活動，現結合實際提出如下實施方案。

一、統一思想，提高認識，切實增強搞好第二批學習實踐活動的責任感和使命感

我區參加第二批學習實踐活動的范圍是：區黨政機關；區人大、政協機關，人民法院、人民檢察院和人民團體機關；黨的組織關系在區的垂直管理單位;區直屬企業事業單位。

去年9月以來，全省開展了第一批學習實踐活動，取得了明顯成效，為第二批學習實踐活動積累了經驗。第一批學習實踐活動取得的成效證明，開展深入學習實踐活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發揚黨的先進性的必然要求，是我區加快推進富民興區、實現經濟社會發展歷史性跨越難得的歷史機遇。

我區參加第二批學習實踐活動的單位分布廣、黨組織多、黨員數量大，與基層和群眾聯系密切。近年來，我區經濟社會有了很大發展，經濟實力有了明顯增強，人民生活水平有了顯著提高。但是，對照科學發展觀的要求，我區經濟社會發展還面臨不少困難和問題：城市經濟發展慢、農村基礎條件差、拆遷安置任務重、城鎮就業壓力大、農民增收渠道窄、財政收支矛盾突出、維護穩定任務艱巨、改善民生任務繁重、垂管部門體制不順、干部隊伍作風素質不過硬、部分基層黨組織作用發揮不到位、群眾的安全感和滿意度還不高等困難和問題。

特別是去年下半年以來，受國際金融危機的影響，全區經濟發展出現新的困難，因經濟困難引發的不穩定因素增加。在面臨嚴峻挑戰的同時，中央實施擴大內需、促進經濟增長的一系列政策措施也給我區帶來了難得的發展機遇。能否變壓力為動力，變挑戰為機遇，保持經濟平穩較快發展，維護社會和諧穩定，是對各部門各單位領導班子及黨員領導干部駕馭復雜局面能力的考驗。在這種形勢下，深入扎實地開展第二批學習實踐活動，更為必要，更為迫切。

各級黨組織和廣大黨員干部要深刻認識在當前形勢下開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義和現實緊迫性，進一步把思想統一到中央對當前形勢的判斷上來，統一到中央、省委、市委和區委一系列決策部署上來，增強責任感和使命感，堅定信心、迎難而上、團結奮斗，以科學發展觀為指導，以好的作風把保增長、保民生、保穩定各項任務落到實處，確保全區經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，為全面推進我區經濟社會跨越發展打下堅實的基礎。

二、準確把握開展學習實踐活動的指導思想、主要原則和目標要求

深入開展學習實踐活動，要認真貫徹《中共中央關于在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動的意見》和省委、市委、區委實施意見提出的指導思想，結合我區實際，突出“打造增長極、促進新跨越”為主題，按照省委、省政府關于“實施大中城市發展帶動戰略，加快打造畢水興經濟帶”和市委、市政府關于“把*建設成為宜居、休閑、度假、亞高原運動城市和貴州西部大城市，建設成為重要的區域性經濟中心和發展服務業的重要載體”的要求，堅持“新區開發、舊城改造、小城鎮發展、新農村建設”四輪驅動，進一步增強城市的輻射帶動能力和投資吸引力，不斷發展壯大城市經濟，努力打造領跑畢水興經濟帶的增長極。

著力在轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念上下功夫，在解決影響和制約我區科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題上下功夫，在構建有利于科學發展的體制機制上下功夫，努力使黨的工作和黨的建設更加符合科學發展觀的要求，把全社會的發展積極性進一步引導到科學發展上來，把科學發展觀落實到推動經濟社會發展的各個方面，不斷開創科學發展的新局面。

深入開展學習實踐活動，要準確把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則。堅持解放思想，就是在堅持實事求是的前提下，以解放思想為先導，引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部更新發展觀念、轉變發展思路，突破傳統思想的束縛，緊密結合當前的形勢，對本部門本單位科學發展的重大問題進行再認識，形成共識。突出實踐特色，就是要在抓好理論武裝的同時，緊緊圍繞科學發展的主題，結合本單位工作實際和黨員干部思想實際，確定活動載體，把改造客觀世界的實踐與改造主觀世界的實踐統一起來。貫徹群眾路線，就是要在學習實踐活動中充分發揚民主，吸收群眾參與，認真聽取群眾意見建議，真誠接受群眾監督，讓群眾真切感受到學習實踐活動帶來的變化和取得的實效。堅持正面教育為主，就是要引導廣大黨員干部特別是黨員領導干部深入學習領會科學發展觀，加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，認真總結推進科學發展的經驗教訓，查找本部門本單位存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，進一步明確努力方向。

深入開展學習實踐科學發展觀活動，要努力實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，努力實現“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的具體目標。黨員干部受教育是搞好學習實踐活動的基礎。通過學習實踐活動，進一步提高對科學發展觀的認識，進一步以科學發展觀審視過去、規劃未來，著力把握發展規律、創新發展理念、轉變發展方式、破解發展難題，切實加強黨性修養、樹立和弘揚優良作風，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。科學發展上水平是搞好學習實踐活動的核心。通過學習實踐活動，增強信心、增添力量，努力把科學發展觀轉化為自覺行動，轉化為推動科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施，努力在堅持改革開放上實現新突破，在推動經濟又好又快發展上取得新進展，在促進社會和諧上見到新成效。人民群眾得實惠是搞好學習實踐活動的目的。通過學習實踐活動，切實解決群眾反映強烈的突出問題，更好地服務群眾，不斷讓廣大人民群眾得到實實在在的利益，使學習貫徹科學發展觀的過程成為不斷為民造福的過程，成為不斷提高人民生活質量和水平的過程，成為不斷保障人民群眾經濟、政治、文化、社會權益的過程，讓發展成果惠及廣大人民群眾。結合我區實際，要達到以下具體目標要求：

1、解放思想，樹立科學發展理念。堅持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，從區情出發，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，按照“強基礎、優結構、促增長、保民生”的工作要求，立足擴大內需保持經濟社會平穩較快發展，著力加強基層黨組織執政能力建設，著力加快經濟發展方式轉變和產業結構調整，著力推進城鄉一體化建設，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，促進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設取得新進展、再上新臺階。

2、調整結構，轉變經濟發展方式。立足資源條件、區域條件，重點從四個方面推進產業結構調整：抓住國家擴大內需的政策機遇，堅持以大項目帶動大產業，大產業促進大發展，做大做強煤炭等傳統支柱產業，按照“產量不減、市場不丟、上大壓小、漸次調整”的工作思路，加快改造傳統產業，大力推進地方煤礦資源整合，做優做精做強煤炭產業；充分利用*經濟開發區的各項優惠政策，推動開發區“二次創業”，加快石橋工業集中區建設，完善基礎設施，注重產業配套，以整體產業鏈進行招商，積極引進和發展投資規模大、科技含量高、經濟效益好的輕工優勢企業，重點引進機械制造、電子信息、生化環保、裝飾材料、食品飼料、金融物流等新興產業落戶，形成新的產業集群，不斷增強經濟發展的后勁與活力；堅持以資源換項目、以項目換資金、以產權換資金、以存量換增量、以市場換發展，堅持吸納民間資金和引進戰略投資并重，積極引導非公有制企業特別是煤炭、房地產企業實現多元化發展，向輕工業、農產品加工業、高新技術產業拓展；圍繞打造“涼都”品牌和建設貴州西部大城市目標，增強城市功能，營造良好環境，堅持以大城市帶動大物流、大物流帶動大服務，促進第三產業提速發展。

3、突出重點，解決制約科學發展的難題。圍繞存在的重點難點問題，提出解決措施：扎實開展城市支持農村試點工作，加快推進城鄉經濟社會發展一體化進程，力求在解決城鄉二元結構難題上取得重大突破；加快產業結構調整步伐，解決目前產業結構單一，城市經濟和第三產業發展緩慢、煤炭資源日漸枯竭問題，積極開辟新財源；深入推進地企共建，構建和諧地企關系，解決因資源開發和項目建設帶來的工農糾紛問題；嚴格落實安全生產責任制，加大安全生產工作力度，加強煤礦、非煤礦山安全生產和地質災害防治工作，嚴厲打擊私挖濫采等危害人民群眾生命財產安全的問題；積極采取有力措施，加強部門之間的協調，切實督促業務部門履行職責，減輕基層負擔，逐步解決管理體制不順問題；繼續狠抓“整臟治亂”工作，針對產煤鎮鄉環境污染嚴重問題，積極采取有力措施加以治理；隨著城市建設步伐加快，針對征地拆遷和補償安置遺留問題，積極采取各種措施、通過多種渠道分期分批加以解決；全面落實信訪維穩工作措施，加強矛盾糾紛排查化解，暢通社情民意反映渠道，解決群眾合理訴求，有效預防大規模群體性事件問題的發生；深入開展社會治安綜合治理，推進人防、物防、技防措施落實，嚴厲打擊“兩搶一盜”和黑惡勢力等違法犯罪活動，解決社會治安問題；加強領導班子、干部隊伍、黨員隊伍、人才隊伍和基層組織建設，推進黨風廉政建設，解決科學發展的組織保障和人才支持問題。

4、創新機制，破解影響科學發展的制度束縛。重點從四個方面建立健全推動科學發展的體制機制：建立和完善領導班子和領導干部科學決策、協同配合、考核評價、責任落實、失職問責機制，增強領導工作的系統性和協調性；建立和完善經濟社會發展評價監督、產業導向、資源配置、環保約束、財稅分配機制，增強宏觀調控的有效性；深化投融資體制改革，建立投資合理增長機制；深入推進行政管理體制改革，做好地方規范性文件和部門制度的廢、改、立工作，進一步轉變政府職能，提高管理和服務水平。

5、加快社會事業發展，切實改善民生，全力推進和諧*建設。堅持把“人民群眾得實惠”作為學習實踐活動的出發點和落腳點，重點從七個方面入手，著力保障和改善民生：加快實施學校薄改危改工程和民辦學校達標工程，整合教育資源，著力改善學校辦學條件，加強師資隊伍建設，促進幼兒教育、義務教育、高中教育、特殊教育、職業教育協調發展；多措并舉、加強引導、強化服務、注重培訓，大力提高勞動者就業技能，積極促進富余勞動力轉移就業和返鄉農民工就業；大力實施安居工程，加快推進拆遷安置小區建設步伐，扎實抓好采煤沉陷區綜合治理和農村危房改造工程，認真開展棚戶區改造和經濟適用房、廉租房建設，落實好廉租住房補助政策，積極解決群眾住房難問題；全面實施城鄉低保規范化管理，進一步完善社會救助體系，全面落實中央提高城市和農村低保補助水平政策，加大對困難弱勢群體的幫扶救助力度，做到應保盡保、應幫盡幫；全面加強城鄉醫療衛生服務體系建設，著力抓好城鎮居民醫療保險、農村新型合作醫療、城鄉醫療救助工作，積極推進計生、衛生資源整合，加強食品藥品安全監管，改善城鄉醫療衛生條件；深化精神文明創建活動，加強非物質文化遺產保護，繼續實施好廣播電視“村村通”工程，深入開展“送家電下鄉”和文化科技衛生“三下鄉”活動，加強網吧和娛樂場所管理，加大對黃、賭、毒及非法出版物的打擊力度，積極營造文明健康的社會環境；全面加強社會治安綜合治理，深化“平安*”創建活動，堅持一手抓嚴打整治、一手抓巡邏守護，強化包片民警、駐村民警、社區民警責任，發揮民兵組織作用，加強街面巡邏和院落守護，降低發案率，努力提升群眾安全感。

各部門各單位黨（工）委（黨組）要對學習實踐活動進行專題研究，圍繞提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展的目標要求，實事求是地確定本地本部門本單位的具體目標，防止把目標定得過高或過低。

三、扎實開展好第二批學習實踐活動各個階段的工作

第二批學習實踐活動，以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加，原則上分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行。

開展第二批學習實踐活動，首先要做好思想、組織等各項準備工作。一是做好前期學習調研工作，深入學習中央、省委和市委關于開展學習實踐活動有關精神，結合實際做好調查摸底，初步查找本部門本單位在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題；二是研究制定實施方案。黨（工）委（黨組）要對開展學習實踐活動進行專題研究，實事求是地確定具體目標，找準開展學習實踐活動與推動本部門本單位科學發展的結合點，研究制定切實可行的實施方案。要圍繞找準發揮本地優勢的特色發展之路，大力推進區域經濟發展、促進社會和諧穩定制定實施方案；三是在作好充分準備的基礎上，認真搞好思想發動。區委召開動員大會對開展學習實踐活動進行動員部署后，各部門各單位要在3月13日以前召開完動員會，動員大會上黨（工）委（黨組）主要負責同志和指導檢查同志要作動員講話。

第一階段：學習調研（3月上旬—4月下旬）。統籌抓好學習調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作。

1、認真組織學習培訓。結合工作實際，切實制定學習培訓計劃，組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》，縣級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七大、十七屆三中全會、省第十次黨代會、市第五次黨代會以及中央、省委、市委和區委近期召開的重要會議和領導同志一系列重要講話精神。領導班子要分別采取中心組學習、小集中學習、專題講座等方式進行學習培訓。各部門各單位還要采取個人自學、集體研討、案例分析、網絡在線、演講比賽、經驗交流、知識競賽等方式，創新學習載體，豐富學習形式，提高學習培訓效果。要認真總結經驗教訓，精心選擇本單位本系統正反兩方面的案例進行剖析，尤其注重把總結分析甕安事件教訓與學習正面典型經驗結合起來，教育和引導廣大黨員深入領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

2、深入開展調查研究。緊緊圍繞科學發展這個主題，采取多種形式，深入開展調查研究。著重圍繞貫徹落實中央保增長、保民生、保穩定等一系列決策部署進行調研。區級以上黨員領導干部要領題調研，帶頭撰寫調研報告；區直部門和單位的領導班子成員也要結合工作實際，開展調研活動，擬寫調研報告，帶頭交流調研成果。要把深入調研與深化學習、與查找和解決影響科學發展的突出問題、與建立體制機制結合起來，增強調查研究的針對性。

3、深入開展解放思想大討論。按照科學發展觀的要求，緊密結合當前經濟形勢和本部門本單位工作實際，組織開展以“更加解放思想、推動跨越發展”為主題的解放思想大討論活動，引導廣大黨員、干部把思想認識從那些不符合、不適應科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，對本地本部門本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎樣科學發展，怎樣做到以科學發展觀為指導，落實保增長、保民生、保穩定的各項任務進行再認識，積極探索科學發展的新思路、新舉措。解放思想大討論要堅持領導帶頭，堅持實事求是。各部門各單位要采取專題討論、學習交流、主題演講等多種形式，把解放思想大討論活動引向深入。

第二階段：分析檢查（4月下旬—6月中旬）。統籌抓好召開領導班子專題民主生活會、形成領導班子貫徹落實科學發展觀的分析檢查報告等工作。

1、開好領導班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會。要在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，認真組織召開領導班子民主生活會。領導班子成員按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發展實際，深入查找領導班子和個人在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機的不利影響反映出來的問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評和自我批評。要認真做好會前準備，班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結；領導班子成員要認真撰寫發言材料；要采取多種形式廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見。民主生活會要堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在形成共識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊帳。要組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，深化對科學發展觀的認識。

2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。要緊密聯系實際，在充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，撰寫領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要突出分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。要充分運用學習調研和解放思想大討論的成果，充分反映本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況、簡明扼要概述取得的成效，系統全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題原因特別是主觀原因。要深入分析當前國際經濟環境對本地本部門本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本部門本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快增長發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。黨（工）委（黨組）主要負責人要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，召開黨（工）委（黨組）擴大會議充分討論，并以適當方式廣泛聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為一個指導科學發展的重要文件。

3、認真組織群眾評議。領導班子分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式認真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。著重從領導班子對科學發展的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，進一步修改和完善分析檢查報告，使群眾評議的過程成為上下交流、取得廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果公布工作，合理確定公開范圍和方式。

第三階段：整改落實(6月下旬—8月下旬）。統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。

1、認真制定整改落實方案。要結合學習調研成果及群眾的意見建議，以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，研究制定整改落實方案，明確整改落實的項目，明確整改落實的目標要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任。整改落實方案形成后，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾通報，接受黨員、群眾監督。要組織廣大黨員圍繞制定和落實整改方案，積極建言獻策，努力轉變作風、改進工作，促進整改工作的落實。

2、切實解決突出問題。要按照整改落實方案的要求，集中力量解決在學習實踐活動中能夠解決的問題，特別是貫徹落實中央方針政策和省委、市委、區委決策部署，保增長、保民生、保穩定方面的突出問題，領導班子和黨員領導干部黨性黨風黨紀方面的突出問題。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為，量力而行，什么問題突出就重點解決什么問題，切忌搞形式主義。同時，不能把解決問題簡單理解為改善干部職工的福利待遇、解決日常管理中的事務性問題。對涉及多個地區、部門和單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯動的解決方式。

3、創新和完善體制機制。按照科學發展觀的要求，認真清理現有的規章制度，做好地方有關文件和制度的廢、改、立工作，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；對需要上下共同努力才能解決的體制機制問題，可以向相關機構提出建議。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

學習實踐活動基本完成時，要做好活動的總結工作，組織進行群眾滿意度測評。群眾滿意度測評內容主要包括對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動的滿意度。要合理確定參加測評人員的規模、范圍，使之既有一定代表性，又規模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結果客觀真實。測評結果要以適當方式向群眾公布。要根據測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。

四、需要注意把握好的幾個問題

1、確保學習效果。要將學習貫穿活動始終，在每個階段都要組織廣大黨員干部進行理論學習。黨（工）委（黨組）中心組每個階段都要組織一次以上集中學習。要注意理論聯系實際，有針對性地學，帶著問題學，通過學習推動實踐，在推進實踐中深化學習。

2、注重調研的針對性。調研工作要為撰寫領導班子分析檢查報告、解決突出問題、創新體制機制服務。各部門各單位領導班子要緊密結合自身職能職責和發展實際，以及影響制約本部門本單位科學發展的突出問題、擬建立和完善的體制機制，認真篩選確定重點調研課題組織開展調研，努力把調研成果轉化為分析檢查報告的重要內容、整改落實階段的具體措施和推動科學發展的制度成果。可結合實際由一名或多名領導班子成員領一個調研課題進行調研，避免調研課題過寬、過多，盡量減輕基層負擔。

3、及早謀劃解決突出問題和建立完善體制機制工作。從活動一開始，就要啟動解決突出問題和完善體制機制工作。解決突出問題要做到邊學邊改，邊查邊改，努力在活動中就能及時解決一些能夠立即解決的問題；盡早開展體制機制的“廢、改、立”工作，提前制定創新體制機制工作方案，明確工作內容，落實專人負責，應在活動期間制定完善一批務實管用的體制機制。

4、著力促進領導干部加強黨性修養。要在推進本單位科學發展的同時，努力促進領導班子結合實際，在活動中加強理論學習，認真查找思想作風、工作作風是否扎實，有無脫離群眾、對待群眾粗暴、做群眾工作方法簡單、與民爭利、損害群眾利益等問題，切實加強黨性修養，轉變工作作風，牢固樹立宗旨觀念，強化責任意識，提高踐行能力。

5、確保廣大黨員廣泛參與。在抓好領導班子和黨員領導干部這個重點的同時，要注意充分調動廣大黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性，確保廣大黨員在每個階段都能有效參與，防止出現“上熱下冷“的現象。要組織廣大黨員開展多種形式的獻技獻策、崗位奉獻、爭先創優活動。

6、加強“四大班子”聯動。四大班子要分別制定活動實施方案，認真開展學習實踐活動。人大、政府、政協領導班子成員在參加本單位學習實踐活動的同時，要結合自身職能進行有關重點課題的調研，積極配合黨委抓好解決突出問題和創新體制機制工作，組織和發動各界人士廣泛參與解放思想大討論積極建言獻策等，共同推動科學發展邁上新臺階。

7、堅持突出實踐特色。要始終注重突出實踐特色，做到查找差距對照實踐來進行，制定整改措施以實踐為依據，解決問題用實踐來推動，檢驗成效以實踐為標準。把開展學習實踐活動與促進本部門本單位改革發展穩定結合起來，與推動各項工作結合起來，努力解決涉及基層和群眾切身利益的實際問題和困難，尤其把積極應對當前經濟形勢、保持經濟平衡較快發展作為學習實踐活動最大的實踐、最重要的實際、最需要取得的實效。

五、精心組織，周密部署，確保學習實踐活動取得實效

1、落實領導責任。黨（工）委（黨組）全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志要認真履行第一責任人的職責，黨員領導干部要充分發揮示范帶動作用。各部門各單位要成立學習實踐活動領導小組，在同級黨（工）委（黨組）領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。要抽調精干力量組建工作機構，注重抽調涉及經濟、社會發展等綜合部門和具有組織活動經驗的同志到辦公室工作。學習實踐活動的領導關系由黨組織隸屬關系確定。要建立黨（工）委（黨組）和領導小組成員聯系點制度，聯系領導要經常到聯系點指導開展活動。基層黨組織要充分發揮作用，組織黨員積極參與活動。區委向區直各單位各部門派出指導檢查組，加強對學習實踐活動的督查指導。

2、加強分類指導。要根據不同類型單位的實際提出活動具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要堅持突出抓好區級以上領導班子和黨員領導干部這個重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動，組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動，流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

3、積極探索創新。要以求真務實的作風和科學合理的方法組織開展學習實踐活動，講成本、重實效、少發文、發短文、發實用文，盡量減少會議、減少文件、減少陪會，杜絕形式主義。要尊重基層首創精神，鼓勵和支持基層單位在嚴格執行中央、省委、市委和區委的部署和要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式。各部門各單位要根據行業特點和實際，扎實開展“三學三改三提高，科學發展在身邊”主題實踐活動，提出各自有針對性的活動載體。要廣泛組織開展“萬個支部結對，萬名黨員幫扶”活動，幫扶困難職工和群眾。

4、注重輿論引導。充分發揮輿論宣傳引導推動學習實踐活動的作用，運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體以及黑板報、宣傳欄、標語、廣告牌、宣傳冊（卡）等宣傳載體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求和主要原則，宣傳具有推廣價值和借鑒意義的先進經驗、典型事例，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。要尊重新聞規律，把握宣傳節奏，注重宣傳效果。

5、堅持統籌兼顧。要統籌安排、協調推進學習實踐活動，使三個階段各項工作緊密結合、有機聯系、前呼后應，把深入學習、提高認識貫穿始終，把解放思想、改革創新貫穿始終，把解決問題、完善體制機制貫穿始終，把依靠群眾、發揚民主貫穿始終，把領導帶頭、典型示范貫穿始終。要做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

各部門各單位制定的實施方案由上級黨（工）委指導檢查組組長審閱同意后，報上級黨委學習實踐活動領導小組備案。學習實踐活動的有關情況及時向上級黨（工）委學習實踐活動領導小組報告。