社區學習實踐科學發展觀實施方案

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根據《**省第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動指導方案》、《**省街道、社區開展深入學習實踐科學發展觀活動指導方案》和《**第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，為扎實推進我縣社區深入學習實踐科學發展觀活動，確保活動取得實效，特制定如下實施方案。

一、總體要求和具體目標

社區學習實踐活動要按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，把握“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，實現“提高思想認識、解決突出問題、加強基層組織、促進科學發展”的具體目標，更加注重取得實效、更加注重簡便易行、更加注重分類指導、更加注重強化基層、更加注重統籌協調，緊緊圍繞“增強服務能力、提升服務水平、打造‘六位一體’家園、促進社區科學發展”的主題，進一步加強社區基層組織建設，更好的發揮社區黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩定的作用，努力把學習實踐活動辦成群眾滿意工程。重點在以下五個方面取得實效。

（一）在提高思想認識和增強科學發展的自覺性上取得實效。通過學習實踐活動，大力推動科學發展觀在城市基層的普及，使科學發展觀落實到每一個社區黨組織，植根于每一個社區黨員干部頭腦中。切實增強社區領導班子和黨員領導干部在實際工作中貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，努力把社區領導班子和黨員干部的思想認識統一到推動科學發展、促進社會和諧的要求上來。

（二）在增強服務科學發展能力、提升服務科學發展水平上取得實效。對照科學發展觀的要求，采取有效措施，切實解決社區黨員干部特別是領導干部服務能力、服務水平與快速發展、和諧發展、科學發展的要求不相適應的問題。進一步理清發展思路，創新發展理念，完善發展措施，準確把握新形勢下城市基層工作的特點和規律，努力在城市管理、經濟發展和社區建設等事關科學發展的重要問題上形成共識。深入貫徹落實市委、縣委推動“保增長、保民生、保穩定”的一系列決策部署，開展“天更藍、地更綠、水更清”活動，把服務群眾作為社區工作的重要任務，把搞好社區管理和服務、建設和諧社區作為工作重點，在服務群眾、促進和諧中推動社區科學發展。通過進一步加強作風建設和黨的群眾觀教育，切實增強社區黨員干部的宗旨意識，促使他們真正把居民群眾的安危冷暖放在心上，把工作作風改進、工作方法改善、服務水平提升抓在手上，在居民群眾中樹立為民、務實、清廉的良好形象，更好地發揮服務群眾、凝聚人心的作用。

（三）在解決群眾反映強烈的突出問題上取得實效。要按照科學發展觀要求，堅持從實際出發，什么問題突出就重點解決什么問題。切實解決社區安全、社區服務、社會保障、環境衛生等居民群眾最關心、最需要、反映強烈又長期得不到有效解決的突出問題，努力把社區打造成為提高居民能力素質的“學習家園”、排解社區熱點難點問題的“和諧家園”、救助和服務弱勢群體的“關愛家園”、服務居民健康和文化生活的“康樂家園”、黨員服務社區的“紅色家園”和駐區單位服務社區的“共建家園”等“六位一體”家園。

（四）在促進社區科學發展上取得實效。著力加快社區建設與管理，打造發展平臺。著力改善民生，加快社區各項事業發展，協調推進社區教育、衛生、文化事業發展，建立健全社會保障體系，深入開展平安創建活動，竭力為群眾辦實事、辦好事，確保廣大人民群眾共享改革發展成果，促進社區科學發展。

（五）在加強基層組織建設和發揮黨員干部先鋒模范作用上取得實效。以社區領導班子建設為重點，以深入開展“三級聯創”、“四進社區”（文化進社區、衛生進社區、法律進社區、科技進社區）、創建“五型社區”（管理型、服務型、民主型、文化型、和諧型）等活動為抓手，通過學習實踐活動，著力解決城市基層黨組織設置、黨建工作協調機制、黨員教育管理、黨員活動經費和場所保障、黨員作用發揮、黨務工作者隊伍能力素質等方面存在的問題。深化城鄉基層黨組織“聯動整推”活動，不斷創新組織設置，優化活動方式。建設一支政治素質高、事業心強、熟悉社區管理與服務的社區黨務工作隊伍，做到有人管事；建立健全社區組織工作運行保障機制，做到有錢辦事；建立健全社區黨組織領導的充滿活力的基層群眾自治機制等，做到有章理事。深入開展黨內創先爭優活動，充分體現服務群眾、凝聚人心、促進和諧、維護穩定職能，發揮社區黨組織戰斗堡壘和黨員干部先鋒模范作用，以社區黨組織建設帶動社區居委會和社區其他組織建設，為科學發展提供可靠的政治和組織保障。

二、參加范圍和方法步驟

社區參加第三批學習實踐活動以社區領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

社區學習實踐活動在2009年9月底前全面啟動，2010年2月基本結束。集中活動從10月份開展，時間不少于4個月，另外安排兩個月時間用于充分做好準備工作和鞏固擴大學習實踐活動成果。

第一階段：學習調研。安排10月份1個月時間，重點是抓好學習討論、走訪調研兩項工作。

1、認真抓好學習討論。要學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》和《定西市第三批開展深入學習實踐科學發展觀活動學習輔導讀本》，以及中央、省、市、縣委一系列會議精神。黨員領導干部重點圍繞提高科學決策意識、科學決策水平和領導科學發展的能力，普通黨員重點圍繞增強黨員意識、發展意識、服務意識和提高業務水平開展學習。要結合慶祝新中國成立60周年活動，組織社區黨員群眾重溫黨的執政歷史，回顧新中國成立以來特別是改革開放以來的巨大成就，進一步堅定走中國特色社會主義道路的信心。要加強輔導，充分發揮理論宣講、理論輔導的作用。社區黨員領導干部要帶頭學，要輔導普通黨員學，與普通黨員結對幫教，發揮帶動作用。要充分利用遠程教育媒體助教，通過多種方式組織好學習。要創新學習形式，對文化程度低、年老體弱的黨員和流動黨員，可采取幫學和寄送學習資料等方式組織好學習。要組織社區黨員開展文體比賽，帶好家庭、帶好樓棟、帶好責任區，爭當優秀社區黨員的“三帶一爭”等活動，通過開展活動深化學習。要靈活安排學習時間，保證學習效果。在深入學習的基礎上，緊密聯系本社區實際和黨員干部思想、工作實際，采取集中討論、交流會、網上交流等方式，組織黨員干部開展討論，加深對科學發展觀的理解，進一步解放思想，努力在事關本社區科學發展的重要問題上統一思想、形成共識。各社區可根據黨員年齡、學歷等實際情況，在確保參學率的前提下，干部黨員集中學習時間不少于20學時，記學習筆記不少于10000字，其他黨員集中學習時間不少于15學時，有書寫能力的黨員要求做適量的學習筆記。

2、深入走訪調研。社區黨組織班子成員要緊緊圍繞科學發展，把解難助困、服務居民、維護穩定、社區建設等作為重要內容，深入社區單位、樓棟、小區院落、居民家中，認真走訪調研。要重點走訪社區內困難黨員、困難群眾家庭，努力增強學習實踐活動的吸引力和感號力。要把深入走訪調研與深化學習討論結合起來，認真梳理、查找影響科學發展的突出問題。要征求駐區單位、黨員群眾和服務對象等對推動社區科學發展的意見和建議。領導班子要在深入走訪調研的基礎上，形成調研材料，并進行交流。

第二階段：分析檢查。安排11月份1個月時間。主要抓好召開專題組織生活會、撰寫分析檢查材料兩項工作。

1、精心組織召開專題組織生活會。在扎實培訓討論和深入走訪調研的基礎上，要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀這一主題，開好專題組織生活會。專題組織生活會要圍繞社區黨組織和黨員在學習實踐科學發展觀中發揮戰斗堡壘作用和先鋒模范作用這一主題進行分析檢查，進一步提高思想認識，增強黨員意識，明確整改方向。社區召開專題組織生活會，鄉鎮黨委等有關部門和指導檢查組要加強指導，派人列席，可邀請部分居民代表和駐區單位黨員、群眾代表參加。

2、形成領導班子分析檢查材料。領導班子分析檢查材料要聯系實際，運用學習討論和走訪調研的成果，反映本社區貫徹落實科學發展觀的實際情況，概述取得的成效，分析存在問題及原因，明確努力方向，為制定整改落實措施打好基礎。

第三階段：整改落實。安排12月到2010年1月兩個月時間。主要抓好制定整改落實措施、解決突出問題兩項工作。

1、制定切合實際的整改落實措施。整改落實措施要以分析檢查材料為依據，注重可操作性。各社區領導班子要對分析檢查材料進行研究，對查擺出來的突出問題，提出整改意見，明確整改落實項目、目標、時限、具體措施及責任人。要采取黨員大會、居民代表大會或公開欄等適當方式向黨員群眾公布，做出公開承諾，接受監督。要防止做出不切實際、無法兌現的承諾。

2、集中解決突出問題。解決問題要突出重點，堅持什么問題突出就解決什么問題，多為人民群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要側重解決增強服務能力、提升服務水平、美化居民生活環境、豐富群眾文化生活、關注關愛困難群體、改善居民生活狀況等方面存在的問題。解決問題要防止形式主義、短期行為。重點整改成果要向社會公布。要建立完善居（黨）務公開、暢通居民訴求渠道、矛盾糾紛調處、外來人口和出租房屋登記管理、突發事件處置、志愿服務、社規民約等制度。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好活動的總結工作，適時組織居民群眾和駐區單位黨員、群眾對學習實踐活動進行滿意度測評。評議時要做到“三落實三確保”，即落實評議人員，確保黨代表、人大代表、政協委員和服務對象、普通黨員和普通群眾全程參與；落實評議方式，確保聽取報告、交流對話、民主測評程序無一遺漏；落實評議結果的運用，確保評議結果能夠在一定范圍及時公開、及時反饋。群眾滿意度低的社區，要認真分析原因，針對存在的問題及時“補課”。對整改效果不好、群眾不滿意的，要重新整改；對暫時解決不了的問題，要向群眾說明情況。

三、組織領導和工作措施

各級黨組織要把社區學習實踐活動擺上重要議事日程，高度重視、精心組織，確保中央、省委、市委和縣委關于學習實踐活動的要求落到實處，真正取得實效。

（一）加強領導，落實責任。社區學習實踐活動由岷陽鎮負責組織實施，各社區黨組織負責組織本社區的學習實踐活動。要建立縣、鎮領導學習實踐活動社區聯系點，并經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，努力把聯系點辦成學習實踐活動示范點。要統籌安排，向社區派出學習實踐活動指導員。各社區要根據本方案，結合實際，制定具體方案，由縣委各指導檢查組審核把關后報縣委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（二）分類指導，務求實效。在堅持學習實踐活動總體要求的同時，要針對社區黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，加強指導，增強活動的針對性和實效性。在抓好重點對象的同時，要注意抓好普通黨員的學習，注意吸收社區領導班子非中共黨員成員以及入黨積極分子參加有關活動。要從實際出發，組織好社區離退休干部（職工）中的黨員和流動黨員參加學習實踐活動。

(三)強化宣傳，營造氛圍。充分運用媒體，宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央、省市縣委關于學習實踐科學發展觀活動的指示精神，宣傳本社區學習實踐活動試點工作的成功經驗，努力營造開展學習實踐活動的良好氛圍。不斷改進創新，增強宣傳引導的針對性、生動性、實效性，擴大宣傳的覆蓋面和影響力。根據社區黨員群眾的特點，采取多種形式，向街道、社區黨員群眾普及科學發展知識，傳播科學發展理念，使科學發展觀家喻戶曉、深入人心，激發廣大黨員、群眾參與學習實踐活動的熱情和踐行科學發展觀的主動性、自覺性。

（四）統籌兼顧、做好保障。要統籌安排社區學習實踐活動各個階段、各個環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。把第二批學習實踐活動形成的相關成果在社區進一步落到實處，把社區需要上級幫助解決的普遍性問題納入第二批學習實踐活動單位整改落實的內容。要找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把學習實踐活動與貫徹落實中央、省市縣委應對國際金融危機，保增長、保民生、保穩定和調結構、上水平、促發展的一系列決策部署結合起來，與慶祝新中國成立60周年的各項活動結合起來，與推進街道、社區黨建工作結合起來，與完善黨組織領導的充滿活力的居民自治機制等各項任務結合起來，為推動科學發展、促進社會和諧提供強大動力和重要保證。

岷陽鎮黨委、政府要采取有效措施，為社區開展學習實踐活動提供條件，幫助克服遇到的困難。要積極搭建社區與駐區單位聯建工作平臺，充分整合各種資源和力量，形成推動和保障學習實踐活動的合力。在推進學習實踐活動過程中，要堅持厲行節約，反對鋪張浪費，力戒形式主義。