區委學習實踐科學發展觀考核方案

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根據區委部署,我區深入學習實踐科學發展觀活動已經全面展開。為扎實開展好團區委學習實踐活動，按照區委學習實踐活動領導小組《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》精神，結合團省、市委有關工作要求和我區團工作實際，制定如下實施方案。

一、學習實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是黨的*作出的重大戰略部署，是用中國特色社會主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是深入推進改革開放、推動經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定的迫切需要，是提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性的必然要求,也是共青團順應經濟社會發展、鞏固和擴大黨執政的青年群眾基礎的有效舉措。

科學發展觀提出以來，團區委采取各種形式，認真學習貫徹，堅持用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作，取得了積極成效。但是，無論對科學發展觀的理解和把握，還是貫徹落實科學發展觀的措施和效果，我們都只是膚淺的、初步的，差距、潛力還很大。開展這次學習實踐活動，是總結經驗、把握規律、完善思路和查找差距、解決問題、改進工作的大好機遇，是全區團干部加強學習、提高素質、增強本領和改進作風、樹好形象、創新業績的大好機遇，是*團工作實現新跨越的大好機遇。全區各級團組織和廣大團干部務必充分認識搞好學習實踐活動的重要意義，以高度的政治責任感和歷史使命感投入到學習實踐活動中來，切實做到以學習實踐活動統領和帶動各項工作。

二、學習實踐活動的指導思想、目標要求和主要原則

(一)指導思想

全面貫徹黨的*和*屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發展主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，以加強基層組織建設、服務青年就業創業為實踐載體，堅持解放思想、實事求是，堅持發揚民主、群策群力，堅持高標奮進、創新突破，全面加強理論武裝，切實轉變思想觀念，著力解決突出問題，積極構建長效機制，真正把科學發展觀貫徹落實到我區共青團事業發展的各個方面，為建設*“兩城三區”作貢獻。

（二）目標要求

1、提高思想認識。通過學習實踐活動，使廣大團員青年不斷加深對黨的*精神的理解，準確把握科學發展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步認清我區共青團工作的特點和優勢、差距和潛力，增強機遇意識、責任意識、憂患意識、大局意識和進取意識，把思想認識真正統一到科學發展上來，把智慧和力量真正凝聚到科學發展上來。

2、解決突出問題。通過學習實踐活動，重點解決好一批影響和制約我區共青團工作科學發展的突出問題以及基層團員青年反映強烈的突出問題，促進我區團工作科學有序發展。

3、創新工作機制。通過學習實踐活動，深入研究解決影響和制約我區共青團工作科學發展的工作機制問題，重點建立和完善以提高青少年思想政治素質為主要內容的青少年教育機制；以提高帶領青年就業創業為主要內容的青年參與經濟發展機制；以滿足青少年發展需求為主要內容的服務青少年機制；以提升團組織的核心能力為基礎的團建工作機制；以體現科學發展觀要求為主要內容的團干部綜合考核評價機制。

4、促進科學發展。通過學習實踐活動，努力把科學發展觀的要求轉化為推進團的建設科學發展的堅強意志、謀劃團的工作科學發展的正確思路、領導團員青年科學發展的實際能力、促進團的事業科學發展的政策措施、增強黨性修養和團員意識的自覺行動，促使*共青團在科學發展的道路上充分發揮生力軍和突擊隊的作用，實現新的跨越。

（三）主要原則

1、堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，進一步提高思想認識、更新發展觀念、轉變發展思路、完善工作機制，使思想和行動更加符合黨的思想路線、更加體現科學發展規律。

2、突出實踐特色。堅持以實踐為依據，把學習與運用、認識與實踐統一起來，做到辦法在實踐中尋找，工作靠實踐來推動，效果用實踐來檢驗，堅決不搞空對空的說教，堅決不搞形式主義、不做表面文章。

3、貫徹群眾路線。堅持以青年為本，廣泛征求團員青年意見，充分吸收團員青年參與，真誠接受團員青年監督，依靠群眾查找和解決問題，把團員滿意度作為評價活動成效的重要依據。

4、正面教育為主。查找和剖析問題要嚴格要求，不搞人人過關，注重調動和保護團干部的發展積極性，激發團干部自我教育、自我改進、自我提高的內在動力。

三、學習實踐活動需要重點解決的問題

開展學習實踐活動，要堅持邊學邊改，把解決問題貫穿始終。按照黨中央關于“著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念、著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力”的要求，圍繞“第一要義是發展、核心是以人為本、基本要求是全面協調可持續、根本方法是統籌兼顧、貫徹落實科學發展觀必須加強和改進黨的建設”等五個重點，主要要從理論學習、思想解放、服務大局、工作思路、科學決策、改革創新、統籌協調、服務青年、工作效能、工作作風等方面查找和解決問題。

團區委領導班子成員要緊扣科學發展的主題，帶頭深入調查研究、傾聽青年心聲、分析意見建議，認真查找班子和個人在推動團工作科學發展中存在的突出問題，加以深刻剖析，使影響和制約科學發展的突出問題得到切實解決。要堅持實事求是，分清輕重緩急，注重實際效果，不可蜻蜓點水、避重就輕、敷衍了事。要本著什么問題突出就著力解決什么問題的原則，多為團員青年辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。

四、學習實踐活動的主要安排

學習實踐活動從2009年3月開始到8月基本結束，分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段進行：

（一）學習調研階段。4月底前基本完成。以“解放思想、共謀團工作科學發展”為抓手，主要抓好三個行動。

1、理論武裝行動。組織團干部認真學習黨的*報告、《鄧小平論科學發展》和《科學發展觀重要論述摘編》；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習省第十二次黨代會和省委十二屆一、二、三、四次全會精神和省委領導關于學習實踐科學發展觀的重要講話、省委關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定；學習團省、市委有關會議和2008年全省團干部讀書會精神。團區委集中學習不少于3次。同時，團區委將利用讀書會、培訓班等載體，組織開展主題報告會，利用“*青年”網站等團內媒體，開辟學習實踐活動專欄。

2、解放思想行動。著眼于樹立科學發展理念、凝聚科學發展共識，引導團干部對照科學發展觀的要求解放思想，從對發展經驗教訓的總結中解放思想，從學習先進查找差距中解放思想。配合解放思想行動，團區委將組織開展“聚焦基層團建，共謀科學發展”專題研討，組織開展“青年與科學發展”青年就業創業論壇，在網絡上開辟“解放思想，青春暢想”專欄，同時將召開團區委領導班子“解放思想”專題學習交流會。

3、蹲點調研行動。按照“帶著問題下去、找到原因上來，帶著課題下去、形成思路上來”的要求，團區委確定基層團組織建設和青年就業創業兩個課題，由班子成員帶隊蹲點開展調研。同時，將蹲點調研活動與送服務、辦實事結合起來，指導基層團組織開展各項工作，服務團員青年創業創新。

（二）分析檢查階段。2009年6月中旬前基本完成。以“民主公開、共謀團工作科學發展”為抓手，主要通過“四個會”來落實。

1、民主懇談會。邀請部分團干部和團員青年參加懇談，面對面征求意見，虛心聽取他們對團區委貫徹落實科學發展觀和領導班子自身建設的意見和建議。除民主懇談會之外，團區委還將在“*青年”網站設立“書記信箱”和“青少年維權信箱”，并不斷完善“青少年熱線”工作，廣泛征求意見，切實解決青少年在成長中遇到的困難。

2、民主生活會。團區委班子將在民主懇談、廣泛聽取意見的基礎上，召開專題民主生活會，開展對照檢查和自我剖析，認真批評與自我批評，并邀請基層團干部對民主生活會進行測評。除領導班子民主生活會外，團區委黨支部也將召開專題組織生活會，組織黨員對照科學發展觀的要求，緊密聯系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。

3、民主討論會。團區委將充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會的成果，進一步討論分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因，明確貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子建設的具體措施，突出檢查和分析兩個環節，撰寫領導班子貫徹落實科學發展觀的情況分析檢查報告，以民主討論會的形式廣泛聽取各方面的意見，反復修改完善。

4、民主評議會。團區委班子分析檢查報告形成后，召開民主評議會，邀請部分團干部、青企協會員、團員青年從對科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析得透不透、發展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進行評議。團區委將匯總評議意見，對報告進行修改完善，并報區委學習實踐活動領導小組辦公室備案。

（三）整改落實階段。2009年8月底前基本完成。以“破難新政、實踐團工作科學發展”為抓手，主要抓好三個環節。

1、點題整改制定方案目錄。以專題分析檢查報告為基礎，對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，進行分析和歸類，制訂整改目錄，并予公布，廣泛征求團員青年意見。結合團員青年的意見建議，確定近期整改重點。在此基礎上，按照“三明確一承諾”的要求，逐項研究制定整改方案，明確整改的時間要求、具體措施和責任主體，并向社會公示承諾。

2、領銜整改破解重點難題。對需要整改的重點難點問題、影響和制約團工作科學發展的突出問題，要根據問題的輕重緩急和難易程度，分別采取專題攻堅與專人包案相結合、目錄備案與解決銷號相結合、跟蹤督查與破難問責相結合等形式，開展“集中攻堅月”活動，下大力氣解決團員青年反映強烈的重點問題。

3、聯動整改完善體制機制。要從促進團工作科學發展的需要出發，立足實際，著眼長遠，堅持“廢、改、立”相結合，聯動調整和完善發展規劃，修訂影響和制約團工作科學發展的工作制度和機制，積極穩妥地推進機制創新。

五、學習實踐活動的保障措施

開展學習實踐科學發展觀活動，是全區各級團組織和廣大團干部政治生活中的一件大事，一定要加強領導，認真組織，狠抓落實，確保學習實踐活動各項任務高質量完成。

1、明確領導責任。團區委建立學習實踐活動領導小組，負責整個活動的組織領導。由吳海燕同志任組長，胡三爭、包朝陽同志任副組長，領導小組下設辦公室，負責抓好活動的日常工作，王迎歡同志兼任領導小組辦公室主任。

2、注重統籌兼顧。要把學習實踐活動作為推動當前團工作的重要舉措，同加強青少年思想道德建設結合起來；同加強基層團組織建設有效結合起來；同服務引導青年就業創業結合起來；同推動當前各項工作結合起來。要統籌學習實踐活動各階段、各環節的工作，做到有機銜接、前后呼應。

3、搞好宣傳引導。團區委將在“*青年”網站開設學習實踐活動專欄，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳學習實踐活動的重大意義、目標要求、經驗做法和實際成效。全區各級團組織也要積極宣傳各自團工作在科學發展中好的經驗做法和先進典型，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍。