市物價局貫徹落實科學發展觀分析檢查報告

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根據學習實踐科學發展觀活動第二階段工作要求，為了寫好局領導班子分析檢查報告，我們首先是在第一階段學習、調研、征求意見和大討論的基礎上，進一步開門納諫，再次召開黨員及群眾座談會征求意見和建議；二是認真組織黨組及班子成員進行“四對照、四查找”活動，深刻查找問題；三是認真組織召開黨組專題民主生活會，邀請了人大代表、群眾及服務對象參加。民主生活會上黨組認真查找了班子建設和工作上的問題，黨組成員緊密結合分管工作情況深刻查找了自身在思想、工作上的問題。在完成上述程序的基礎上，黨組專題研究了班子分析檢查報告的內容，認真梳理了黨的十六大以來局領導班子在貫徹落實科學發展觀方面取得的成績和存在的問題，形成了學習實踐科學發展觀的主要共識，明確了今后的工作思路，提出了進一步加強局領導班子自身建設的措施。

一、取得的主要成績

黨的十六大以來，特別是近幾年來，我局領導班子堅持和貫徹落實科學發展觀的要求，堅持以科學發展觀統領指導工作，帶領和團結全體干部職工，堅持以發展為目的，奮發圖強，開拓進取，扎實工作，取得了許多令人鼓舞的成績。在價格工作管理方面，幾年來，我局認真履行價格工作職能，加強價格工作調控，狠抓市場價格監督檢查和行政事業性經營性服務性收費管理，特別是在涉農、涉企及涉及民生價格管理上，做了大量的卓有成效的工作，為優化我市經濟發展環境，促進社會和諧做出了突出的貢獻。在單位自身建設方面，我們也取得了許多好的成績：一是價格隊伍整體素質有很大提高。在職干部職工中有黨員33人，占干部職工總數的73%；本科文化占42%，大專文化37%，中專文化占21%；專業人才有價格鑒證師8人，注冊房地產估價師3人，保險公估師3人，保險經紀人1人，14人取得了省政府頒發的價格執法資格證。二是建立了一整套行之有效的規章制度，實現了規范化機關管理。先后建立和完善了34種工作制度。其中機關管理類制度12項，業務管理類制度9項，廉政建設工作制度5項，效能建設工作制度8項。三是工作生活環境有較大改善。先后購置了臺式電腦等各種辦公工作設備，局所有辦公室都實現了辦公電腦化。還投入一定的經費用于了辦公環境的改善。四是價格管理工作逐步走上了規范化軌道，價格工作得到政府和社會認可，社會影響力不斷加強。我局各項工作也得到了省市機關的認可，取得的省級榮譽有：全省物價系統先進集體，全省價格監督檢查先進集體，全省收費統計工作先進集體，全省價格監測（信息）先進單位，全省規范化價格監督檢查分局，全省規范化價格認證中心。取得的市級榮譽有：目標責任制考評先進單位，行政執法責任制優秀單位，社會治安綜合治理既平安創建先進單位，文明單位標兵，幫扶工作先進單位，先進黨支部等。

二、學習科學發展觀形成的主要共識

（一）、要科學分析當前價格新形勢，認真履行價格工作職能。面對經濟發展全球化的新的挑戰，以及深入發展的新形式、新任務，對依法行政，依法治價工作提出了更新更高的要求。加強依法行政就一定要加強學習，加快職能轉變，爭取管理模式上的突破；要堅持公開透明，提高價格科學決策水平；要堅持和完善價格政策公示工作，建立民主決策機制；要堅持高效便民的服務宗旨，改進管理和服務方式，減少審批環節。在價格和收費管理工作上要堅持公開透明，規范自身行為，建設一支高素質的價格管理干部隊伍。（二）、要堅持以人為本，把群眾利益擺在首位。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本。物價部門要把維護最廣大人民群眾的根本利益作為物價工作的出發點和落腳點，凡是關系群眾切身利益的物價方面的事情，都要作為大事、要事；凡是群眾需要解決的物價問題，都要盡快辦、馬上辦。要切實解決人民群眾生活中涉及的各種價格矛盾和問題，要嚴厲打擊損害群眾利益的價格違法行為，對群眾舉報的價格違法行為要及時查處，做到事事有回音、件件有著落。在處理關系群眾切身利益的案件時，要把退還作為價格處罰的前置程序，能退盡量退，把違法者多收的價款堅決退還給群眾，保護群眾的合法權益。（三）、要堅持統籌兼顧，科學落實和調整價格政策?？茖W發展觀是全面、協調、可持續的發展觀。用科學發展觀指導物價工作，核心是用發展來統領各項物價工作。要繼續深化價格改革，發揮好價格杠桿作用，促進社會穩定和經濟發展。在做好城市價格工作的同時，也要做好農村價格工作，促進城鄉協調發展。在做好促進經濟發展價格工作的同時，也要做好促進社會發展的價格工作，推進經濟與社會的協調發展。在制定調整價格和收費時，擺正整體利益和局部利益的關系，協調好長期利益和短期利益的關系。在規范價格和收費行為上，要正確處理好經營者利益和消費者的利益關系，推進價格誠信體系建設，創造有利于實現全面、協調、持續發展的價格環境。（四）、是要堅持科學管理，不斷提高價格服務水平。按照科學發展的要求，要積極轉變管理職能，轉變工作方式，轉變機關作風，不斷提高為群眾服務、為經濟服務的工作水平。要進一步規范審批行為，嚴格按價格管理權限辦事，努力為經濟發展提供一個更加完善的價格體制。要進一步轉變工作方式，積極探索適應社會主義市場經濟要求的物價監管新辦法、新措施、新途徑，更加注重運用經濟手段和法律手段，提高價格決策水平和監管效果。要進一步轉變作風，大興求真務實的風氣，提高辦事效率和服務質量，把物價部門的職能發揮到位，促進物價工作整體水平的提高.

三、貫徹落實科學發展觀存在的主要問題及原因分析

局領導班子按照學習實踐科學發展觀檢查分析階段“四對照、四查找”的要求，開展了一系列的征求意見活動，認真組織召開了黨組專題民主生活會，深刻查擺了在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，并認真分析了問題的原因。

（一）、存在的問題。在取得成績的同時，我們感到在貫徹落實科學發展觀方面也還存在一些急需轉變和整改的問題。一是班子創新和科學發展的意識還不強。在市場經濟條件下，經濟社會發展迅速，價格工作是經濟發展重要的宏觀調控手段，更要與時俱進，價格管理的手段更要講科學、講發展。價格工作要適應科學發展，首先是領導班子要有強烈的創新和發展意識，才能在行動上對促進價格工作科學發展有所作為。目前我們的價格管理工作，基本上還是一直延續著一種固定的價格管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經驗，在改革創新和謀劃發展方面做的還不夠。二是發揮價格公共服務職能不夠。在市場經濟條件下，價格管理從微觀管理走向了宏觀調控，屬政府定價或指導價的具體定價工作雖然少了，但管理市場的各種價格行為仍是我們的重要職責，公共服務職能增強了，要做的事情還很多。但我們在發揮公共服務職能方面做的還不夠。三是對不良價格行為監管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項檢查，我市價格秩序逐步得到規范，絕大部分收費單位能夠嚴格執行收費政策，做到規范收費。但還有少數收費部門，存在不良價格行為，而這些收費部門恰恰都是我們每年必審必查單位，年年審年年查，但年年還有問題，說明我們的工作還很不深入、不細致，監管的力度還很不夠，只注重了年審和檢查的過程，缺乏對存在問題的后續整頓監管。四是價格管理手段比較單一。目前我們的價格管理手段還很單一，對市場經濟的變化缺少應變性，價格行政措施經常滯后于發展迅速的市場，目前我們還沒有一套適應市場經濟的價格管理辦法，如何做到主動應對市場、順應發展，建立長效的適應市場規律的符合發展要求的管理手段，提高價格管理水平，是我們急需要做的重要文章。

（三）、原因分析。經過分析，我們認為存在以上這些問題的主要原因有以下幾點：一是局黨組班子思想還不夠解放。班子想問題，做決策、習慣于老套路，堅持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發展做的不夠，缺少敢為敢做精神。二是對價格問題的整改工作重視不夠。我們在發現或查處一起價格違法案件時，只是我們過問了、我們檢查了、我們實行經濟處罰了，就算結束了，但問題最終有沒有解決，有沒有根治，此類問題還會不會發生，沒有后續的整改措施。三是業務水平還不高。現在的我們的隊伍壯大了，但我們有些同志的業務能力沒有隨之而提高，價格工作和全市各行各業打交道，沒有相應的業務知識，很難做好價格工作，業務水平低就不能在工作中發現問題，更談不上解決問題。四是價格公共服務意識還不強。存在有利的事情主動干，無利的事情被動干的情況，特別是在價格工作的調查研究、建立和完善調控措施、價格公共服務工作還不能夠積極主動的去做。

四、解決問題措施及下一步貫徹落實科學發展觀工作思路

（一）、解決問題措施。針對存在問題，我們提出以下解決問題的措施。一是加強業務建設。以抓好業務培訓工作為抓手，提高全體執法人員的業務素質，增強實際工作能力。二是加大價格違法行為查處力度。以促進發展，優化環境為目的，以組織開展專項檢查為抓手，加大價格行政執法力度，認真查處一切影響發展環境的價格行為。三是建立健全價格工作管理措施。以建立完善工作制度為抓手，建立調查研究制度、價格臨時干預制度、價格監測制度、調價備案制度、調價聽證制度。四是進一步加強效能建設工作。以抓好黨風廉政建設為抓手，定期組織作風紀律整頓，提高工作效率，增強勤政廉政的自覺性。五是建立問題整改時間表。將問題整改責任分解到每一個班子成員，作為班子成員年度工作重要任務，班子定期研究問題整改情況，直到問題解決。

（二）、今后貫徹落實科學發展觀工作思路?？偟乃悸肥牵赫J真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，按照省市價格工作會議要求，努力維護價格總水平基本穩定，充分發揮價格工作職能，健全價格監測預警體系，強化民生價格監管，改善公共服務，規范壟斷行業價格行為，促進社會誠信和諧，推動我市經濟平穩較快發展。重點抓好以下幾個方面的工作：一是加強價格監測工作。重點加強價格監測預警體系建設，強化質量管理，確保監測數據準確、及時和完整。著力提高預警和應急監測能力。加強價格形勢的研究分析工作，對可能出現的苗頭性和趨勢性價格問題，超前研究，及時處置。進一步完善重要商品價格監測報告制度。加強價格信息服務平臺的建設，引導農業結構調整，促進農民增產增收。二是全力為經濟平穩較快發展服務。研究鞏固清費、治亂、減負成果的長效機制，建立健全行政事業性收費和經營服務性收費項目和收費標準定期公布制度，加大清理涉企收費的力度，重點清理企業建設、生產和經營過程中的各類中介服務收費和管理性收費。繼續推進和落實工業園區“零收費”政策。三是加大對農業生產的扶持力度。繼續抓好我市國家糧食最低收購價、農民種糧綜合直補和鮮活農產品“綠色通道”等各項惠農政策的落實。加強農產品的價格。加大涉農收費的清理檢查力度。加強農業用水、用電和化肥等農資價格監管，確保重要農業生產資料價格的基本穩定。四是規范市場價格秩序。加強商品流通環節的監管，尤其是對涉及民生的重要商品價格的監管，加大市場價格巡查力度，認真落實明碼標價制度，積極推進價格誠信建設。繼續開展教育、醫療、涉房、涉農收費等重要民生價格和服務收費以及壟斷行業的專項檢查。嚴厲查處價格違法行為。加強價格宣傳工作，正確引導市場預期。五是加強價格公共服務建設。進一步解放思想，增強服務意識、大局意識、創新意識，切實轉變工作作風，為群眾、為企業、為基層辦實事。繼續推進價格政務公開，促進管理創新、服務創新，打造價格工作特色品牌。繼續深入開展“價格服務進萬家”活動。六是加強價格法制建設。規范價格決策行為，加大依法行政力度。加強價格法律法規宣傳。完善收費項目動態清理機制，建立健全規范性文件的定期清理制度。強化執法人員崗位培訓，著力提高法制意識和依法治價水平。七是全面提高價格隊伍素質。深入開展學習實踐科學發展觀活動，推進人才戰略，加強人員培訓，在培養復合型人才上下功夫，不斷提高價格調控和監管的水平。注重能力建設，著力提高統籌謀劃能力、科學決策能力、創新發展能力。加強反腐倡廉制度建設，認真落實懲治預防體系，進一步強化黨員干部廉潔從政意識，堅持用制度管人、管權、管物。

五、局領導班子建設措施

為進一步貫徹落實科學發展觀，切實加強政治、思想、組織、作風建設，提高局領導班子的決策、議事及領導能力，提出以下班子建設措施。（一）、加強思想建設，建立政治過硬的領導班子。堅持黨組集體學習制度，不斷提高班子政治理論素養，增強政治上的堅定性。進一步學習實踐科學發展觀，堅持用科學發展觀統領指導班子建設。堅持理論與實際相結合，不斷提高政策理論水平和分析問題、解決問題的能力。加強黨性鍛煉，堅持自重、自省，自警、自勵，不斷加強世界觀、人生觀、價值觀的改造。抓好業務知識、法律知識和管理知識的學習，不斷更新知識結構，力爭成為政治思想水平高、精通業務工作的領導班子。（二）、加強作風建設，建立務實高效的領導班子。緊緊圍繞市委、市政府的工作中心和重點，立足本職，聯系實際，搞好服務，當好參謀。堅決完成市委市政府交給的各項工作任務。不斷改進工作的方式方法，倡導調查研究的良好作風。密切聯系群眾，傾聽群眾意見。開展經常性的批評與自我批評，有針對性地解決自身存在的問題。帶頭遵守各項規章制度和工作紀律，形成嚴謹、務實、高效的工作作風。（三）、加強組織建設，建立團結協作的領導班子。在思想上、行動上與市委、市政府保持高度一致，自覺維護領導班子的集體形象和權威，維護大局、加強團結。堅持民主集中制，實行集體領導與個人分工負責相結合，各司其職，各負其責。實行重大問題民主決策制。自覺接受群眾監督。堅持每年兩次民主生活會制度落實，正確的開展批評與自我批評。堅持爭先創優理念，全面加強班子建設。（四）、加強廉政建設，建立廉潔奉公的領導班子。嚴格遵守黨員領導干部廉潔從政若干準則、中央關于懲治和預防腐敗體系2008—2012年工作規劃以及市委、市政府的有關規定，帶頭廉潔自律。嚴格執行黨風廉政建設責任制的規定，對分管范圍內的黨風廉政建設認真履行領導責任。開展經濟常性的黨風廉政教育，做到不以權謀私，不以價謀私。堅持警鐘長鳴、防微杜漸，使每名班子成員都耐得住清苦、抗得住誘惑、管得住小節、保得住本色。