鹽業分公司科學發展觀分析檢查報告

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深入開展學習實踐科學發展觀活動以來，**市鹽業分公司按照市委學習實踐活動科學發展觀領導小組的統一部署，在第九指導檢查組的精心指導下，認真貫徹《全市第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，根據學習實踐活動具體工作的要求，公司領導班子把學習貫穿學習實踐活動始終，把研究問題、解決問題貫穿始終。通過學習調研、征求意見、解放思想大討論和專題民主生活會，認真查找、準確定位不符合公司科學發展的觀念和制約公司科學發展的突出問題，深入分析問題的主客觀原因，本著力求做到思想觀念有新解放、統一認識有新感悟、能力素質有新提高、解決問題有新舉措的目標，進一步理清了發展思路，明確了發展目標，提出了發展措施，為進一步促進鹽業公司科學發展奠定了基礎。

一、學習貫徹落實科學發展觀基本情況

近年來，公司領導班子帶領全體干部職工堅持以科學發展觀統領指導工作，以發展為目的，以改革為動力，以“一體兩翼”（食鹽為主體，多品種鹽和畜牧業用鹽為兩翼）為發展戰略，以“三個超越”（銷售超越36,600噸；銷售收入超越4,600萬元；實現利稅超越400萬元）為奮斗目標，以結構調整為主線，以供應合格碘鹽為己任，以強化市場監管為手段，不斷創新發展理念，開拓發展思路，豐富發展內涵，使企業經濟效益和職工收入大幅度增長，企業綜合實力得到進一步加強。

㈠各項指標迅速增長。**年到20**年，全市鹽業年銷售各類鹽品由1.8萬噸增加到3.6萬噸，總量增加1.8萬噸，增長了1倍，實現利潤由68萬元增加到292.5萬元，總量增加224.5萬元，增長了3倍。職工年人均收入逐年提高,由不足1000.00元提高到3萬多元。

㈡鹽品結構明顯優化。食鹽由過去原鹽供應發展到今天全部實現精、細、白，食鹽安全水平和營養水平極大提升。鹽品的包裝結構、品種結構開始走向多樣化、綠色環保化和功能化。除了普通碘鹽之外，還有核黃素強化營養鹽、硒強化營養鹽、鈣強化營養鹽、鋅強化營養鹽、低納鹽和海藻碘鹽、平衡營養海藻碘鹽、多元營養海藻碘鹽八個品種營養鹽。畜牧業鹽有普通畜牧用鹽、鹽磚、礦物質飼料舔塊。另外有保健洗浴鹽、足浴鹽等。滿足了不同消費群體的用鹽需求。

㈢基本建設成就顯著。公司由初期的“四無公司”，即儲鹽沒有庫，辦公沒有屋，交通沒有車，家屬沒有房發展到現在全市12個批發經營單位擁有經營場地12.8萬平方米，庫房面積8400平方米，能儲存14000噸鹽品，庫容庫貌明顯改善；先后新建了辦公樓、職工宿舍樓，改善了職工的辦公條件、居住條件；分、支公司全部更新了車輛，現擁有三菱車及轎車16臺，固定資產達到了1,758萬元。

㈣職工文化素質提高。公司鼓勵職工在崗學習，幾年來，職工利用業余時間參加各種形式函授學習，目前，在崗職工143人中大專以上學歷118人，占在崗職工的84%。

二、推動公司發展中取得的成效和存在的突出問題

㈠取得的成效。公司班子按照市委活動方案布置，在深入學習實踐科學發展觀活動過程中，做到規定動作到位，自選動作創新，認真組織學習教育，記筆記，寫體會，每人記筆記8000多字，撰寫調研文章6篇。同時采取四項措施，（即：一是加強內部管理，增加企業效益；二是堅持以人為本，保證合格碘鹽供應；三是積極支援化工企業，共渡難關；四是落實市委“四保”目標，努力為職工辦好事、辦實事。）謀劃企業發展，克服了金融危機給企業營銷帶來的不利影響，實現了“兩不誤、兩促進”。截止2009年6月末，全市各類鹽品共銷售20,198噸，完成計劃的55.2%；實現利潤126萬元，完成計劃的126%。實現了時間、任務雙過半的理想成績。

㈡存在的突出問題。通過深入學習理論、深入調研、下發征求意見函、開展解放思想大討論等多種形式，廣泛征求各方面的意見和建議，召開專題會議，認真研究，找準影響和制約公司科學發展的突出問題。歸類梳理為三個方面：

1、思想觀念方面。不同程度存在著老守田園，小富即安以及居安思危的憂患意識，市場競爭意識不足的問題。

2、市場管理方面。受金融危機的影響，存在土私鹽、過境鹽沖擊嚴重，市場管理難度日益加大，鹽政稽查手段需進一步創新的問題。

3、品種結構方面。鹽品銷售結構單一，產品附加值不高，如何進一步開發多品種鹽的問題。

三、存在問題的主客觀原因分析

1、觀念滯后的原因。受鹽行業計劃經濟傳統模式的影響，致使鹽業職工思想觀念落后，不思進取的思想仍很嚴重，職工中希望過安穩日子、怕改革不愿承擔風險的人還占有相當比重，競爭意識、創新意識淡漠。在一定程度上成為鹽業走向開放的市場經濟的很大障礙。

2、土私鹽沖擊嚴重，市場管理難度日益加大的原因。一是受金融危機的影響，部分用鹽企業受到嚴重沖擊，停產或半停產，加之嚴重供大于求影響到鹽的銷售。二是我市邊境線長，與毗鄰省區小包裝鹽每噸差價高達800余元，過境鹽沖銷非常嚴重，使得市場管理任務加重，執法難度大。三是私鹽販銷正在向團伙化、規模化、網絡化發展，私鹽販子隱蔽性越來越強，手段更加詭秘。因此，保持鹽業市場平穩運行和經濟平穩發展難度增大。

3、鹽品多元化開發緩慢的原因。存在著嚴重的保守思想，沒有把開發多品種鹽擺在事關人民群眾生活質量和健康水平、事關鹽業求生存謀發展的戰略高度來認識。

主觀方面。受計劃經濟的影響，增強企業發展后勁的思路不活，步伐不快，措施落實還不夠有力。

四、在公司科學發展上形成的新觀念、新共識

**鹽業公司領導班子在學習實踐活動中經過學習調研、解放思想大討論、查找存在問題分析原因等過程中，形成了關于鹽業公司科學發展方面的共識。

1、思想認識方面。由于公司受金融危機的影響，面臨發展的瓶頸，鹽業體制面臨改革，還有與科學發展不適應不符合的問題存在，我們的思想觀念、體制機制、發展戰略、干部人才隊伍、營銷策略等都面臨新的挑戰，尤其是公司領導班子領導科學發展的能力面臨新的考驗。因此，按照深入學習實踐科學發展觀活動的要求，認真學習、提高認識、查找問題、扎實整改，實現公司科學發展是公司發展的迫切需要，也是公司化危為機、變挑戰為機遇的良好契機。

2、搶抓機遇方面。學習實踐活動的最終著眼點是解決公司發展問題。結合查找出的影響和制約鹽業公司發展的鹽業市場管理和多品種鹽開發方面的問題，要抓住《市長辦公會議紀要》這一契機，加強與工商、交警、科協、商務、市委宣傳部等部門的合作，借助交警力量，上路稽查私鹽車輛；借助科普宣傳陣地，做好多品種鹽和畜牧業用鹽的宣傳促銷工作，提高公司可持續發展的能力。

3、應對挑戰方面。要全力克服金融危機給企業營銷帶來的不利影響，采取有效措施，在加強企業管理上做文章，在謀劃企業科學發展上求實效，控制費用，降低成本，提高自主創新能力，積極應對鹽行業體制改革。

五、今后貫徹落實科學發展觀的總體思路和主要措施

㈠總體思路：要以科學發展觀為統領，高舉食鹽專營大旗，貫徹“一體兩翼”發展戰略，堅持以人為本，建設企業文化，追求務實高效，依靠科技進步，大力推進“五個創新”，努力突破“三個超越”，圓滿完成區公司交給的各項任務。

㈡主要措施：

1、深入學習科學發展觀，牢固樹立科學發展的思想。

以學習實踐活動為契機，以多種方式，組織全體干部職工開展解放思想大討論，全面增強金融危機影響和鹽業體制改革形勢下的危機感、緊迫感和責任感。徹底破除影響和制約鹽業公司科學發展的傳統觀念和保守思想。把職工的思想集中在促銷售、謀發展上。

2、創新營銷觀念，開發鹽品多元化，尋求新的增長點。

進一步貫徹“一體兩翼”發展戰略，把鹽品多元化當作鹽業企業一項重要戰略任務去完成。要發揚“四千精神”，通過開展多品種鹽進超市上柜臺活動，擴大上柜率。利用“科技之窗”欄目、科普大篷車普及營養鹽知識。制作科普畫廊、宣傳海報、宣傳單等加大宣傳力度。制定《多品種鹽促銷辦法》，建立激勵機制，調動廣大職工的積極性，拓寬銷售渠道。同時積極拓展工業鹽銷路，做好服務，搞好監督。

3、繼續創新鹽政管理，加大市場監管力度。

要以《市長辦公會議紀要》為契機，乘勢而上，借助交警力量，上路稽查私鹽車輛。與公安聯合執法，協同作戰，打擊涉鹽違法活動，穩定鹽業市場秩序；堅持以人為本，抓好鹽政執法隊伍管理和建設，提高執法人員素質和執法能力。結合“3.15”、“5.15”、“12.4”宣傳日，進一步加大宣傳工作力度，充分運用新聞媒體擴大宣傳面和影響力；積極探索鹽政管理與服務的關系，提高新形勢下鹽政市場管理水平。

4、加強企業管理，進一步規范企業和員工行為。

一是進一步加強對企業管理制度、業務技能、崗位要求的學習培訓，同時要加強勞動紀律的管理和教育，引導職工為爭創一流企業，實現向現代企業管理目標發展奠定基礎；二是樹立過緊日子的思想，加強財務預算管理，著力在“求精、求細、求實”上做好精細化管理的文章；三是要認真貫徹《食品安全法》，加強生產車間、倉儲現場的管理，提高產品質量和服務質量；四是繼續完善制度體系建設。

5、推進企業文化建設，進一步提高企業凝聚力。

以“一體兩翼”、“三個超越”等核心價值理念，凝聚人心，激發斗志。堅持以人為本，加強企業職工職業道德和愛崗敬業教育，增強職工的主人翁責任感和投身企業改革建設的積極性。以豐富多彩的群眾性活動為載體，為職工搭建展示自我的平臺，推動企業文化求實效，使企業文化成為改革創新的助推器、和諧發展的穩壓器。

六、進一步加強領導班子自身建設，提高領導干部素質

進一步加強“四好”領導班子建設，嚴格執行黨總支和公司議事規則和程序，團結協作，相互支持。積極落實“一體兩翼”、“一緊兩穩三提升”經營思路，強化學習培訓，提高領導科學決策水平、經營管理水平、駕馭復雜局面的能力，推進公司科學發展。與此同時，班子成員要堅持不懈地加強黨性修養，樹立和弘揚良好作風，經常深入基層進行調研，了解情況，積極與黨員、群眾開展談心活動，溝通情感，研究解決生產經營和職工實際困難和問題，努力建設清正廉潔、務實為民的領導班子。