黨員學習實踐科學發展觀動員講話

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同志們：

中央決定，從去年9月份開始，分三個批次在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，目前第一批學習實踐活動已經基本結束。期間，我市選擇68個單位進行了先期試點。我們今天的會議，就是按照中央和自治區黨委的統一部署，對我市第二批學習實踐活動進行動員部署。3月21日，市委常委會對學習實踐活動進行了專題研究。一會兒，自治區指導檢查組組長李玉然同志還要作重要講話。下面，我根據常委會討論情況，先講三個方面的意見。

一、統一思想，提高認識，深刻理解開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義

在全黨開展深入學習實踐科學發展觀活動，是中央為貫徹落實黨的十七大精神作出的重大戰略部署，是當前和今后一個時期全黨的重大政治任務。總書記明確指出，深入學習實踐科學發展觀，是在深刻變化的國際環境中推動我國發展的迫切需要，是落實實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的迫切需要，是以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的迫切需要。儲波書記在全區第二批學習實踐活動動員大會上強調，從貫徹黨的十七大提出的用科學發展觀武裝全黨的重大戰略任務看，搞好第二批學習實踐活動意義重大；從完成保增長、保民生、保穩定的艱巨任務看，搞好第二批學習實踐活動意義重大；從落實加強黨性修養和作風建設的重大政治任務看，搞好第二批學習實踐活動意義重大。三個“迫切需要”和三個“意義重大”，充分體現了中央和自治區黨委對學習實踐科學發展觀活動的深刻認識和高度重視，我們一定要認真學習、深刻領會，充分認識開展深入學習實踐科學發展觀活動的重大意義。

（一）要立足當前復雜嚴峻的形勢，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。當今世界是開放的世界，無論是一個國家，還是一個地區，都不可能封閉發展。從國際上看，一方面，隨著經濟全球化深入發展和我國綜合實力、國際地位、國際影響力的不斷提升，國際環境中對我國發展的有利因素不斷增加；但另一方面，國家間、地區間的競爭復雜激烈，國際安全隱憂凸顯，世界金融危機持續蔓延也對我國經濟造成了比較大的沖擊。這就要求我們通過深入學習實踐科學發展觀，樹立世界眼光，加強戰略思維，不斷提高在國際大背景下謀劃、推動地區經濟社會發展的能力。從國內看，經過30年改革開放和建設，我國的經濟實力、綜合國力、人民生活水平都得到了顯著提高，我國發展的總體形勢很好，但也面臨不少突出矛盾和問題，為此，國家出臺了一系列保增長、保民生、保穩定的政策措施，要求我們深入學習實踐科學發展觀，準確理解和落實國家宏觀調控政策，努力化危機為機遇，推動經濟社會實現又好又快發展。從自治區來看，近年來全區經濟增長始終處于全國前列，經濟社會發展已經站在了一個新的歷史起點上，為了有效應對金融危機的沖擊，進一步保持和發展大好來勢，自治區黨委、政府提出了“七個轉變”的要求，即努力推動農牧業由大區向強區轉變，工業經濟由資源優勢向產業優勢轉變，經濟增長主要由二產帶動向三次產業協同帶動轉變，經濟發展由速度擴張型向質量效益型轉變，生態環境保護和建設由初見成效向明顯改善轉變，發展環境由資本流入區向要素流入區轉變，民生工作由應急解難向建立長效機制轉變。這對我市具有非常現實的針對性和指導性。我們要認清形勢，把握大局，通過深入學習實踐科學發展觀，以經濟社會發展方式的加快轉變，落實自治區黨委、政府的總體要求，努力與全國、全區一道實現經濟社會全面、協調、可持續發展。

（二）要立足當前全市經濟社會發展任務，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。近年來，在科學發展觀的指導下，我市經濟社會實現了持續快速健康發展。對此，全市各族干部群眾深有體會。但是，我們也必須清醒地認識到，按照科學發展的標準來衡量，我市還有很大差距，實現科學發展任重道遠。從經濟發展上看，既有經濟總量小、人均水平低的量的問題，又有經濟結構不合理、產業層次低、增長方式粗放、自主發展能力不強等質的矛盾，還有基礎設施建設水平低、發展條件相對滯后等制約因素。從社會建設上看，我市各項社會建設歷史欠賬較多，市、旗縣兩級財政投入不足，教育、衛生、文化、科技等各項社會事業發展滯后于經濟發展，實現經濟社會互促共進、同步發展的目標還有很長的路要走。從民生事業上看，我市城鄉居民收入水平較低，保障和改善民生的長效機制有待完善，就業、就學、醫療、住房等方面仍然存在諸多問題，貧困地區和貧困人口較多，扶貧攻堅任務繁重，等等。從協調發展上看，我市城鄉二元結構突出，工業反哺農牧業、城市支持農村牧區的有效機制還未形成；發展的環境成本居高不下，生態環境保護與建設的任務十分繁重；社會不和諧、不穩定的因素還很多，精神文明建設、民主法制建設和黨的建設還存在一些亟待加強和改進的問題。當前，這些矛盾和問題因金融危機相對集中地表現出來，我們必須以這次開展深入學習實踐科學發展觀活動為契機，下力量解決經濟社會發展中遇到的困難和問題，自覺把學習實踐的過程變成解決問題的過程，變成科學發展的過程，推動全市經濟社會發展再上新臺階。

（三）要立足提高廣大黨員干部的思想水平和工作能力，深刻理解開展學習實踐活動的重大意義。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心，各級黨組織和廣大黨員干部是推動發展的中堅力量，廣大黨員干部的思想建設水平、精神狀態和工作能力是發展成敗的關鍵。近年來，全市各級黨組織和廣大黨員干部堅持與時俱進、開拓創新，思想觀念、精神狀態發生了很大變化，整體素質和工作能力明顯提高，在推動全市經濟社會發展中發揮了中堅作用，作出了重要貢獻。但是面對科學發展的新形勢，面對經濟社會調整轉型的新要求，面對特殊時期特殊考驗，全市黨員干部無論在思想建設水平上還是具體工作能力上，都表現出了很多不足和問題。有的黨員干部特別是領導干部貫徹落實科學發展觀自覺性還不夠高，對科學發展觀理解不全面、不深刻，指導和落實科學發展的能力有欠缺；一些黨員干部的思想觀念、能力素質與黨的先進性要求還不完全一致；部分基層黨組織在引領發展上缺乏科學性、系統性，管理手段和創新能力與經濟社會發展的任務要求不完全適應、不完全符合；少數黨組織、領導班子和領導干部在黨性修養、廉政建設和作風建設上還存在問題，有些問題還比較突出。這些問題不解決，我們不但無法克服目前遇到的矛盾困難，無法應對新形勢新階段的各種挑戰，還會坐失發展機遇，遲滯全市經濟社會又好又快發展的進程。我們必須通過開展深入學習實踐科學發展觀活動，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設，全面提高各級領導班子、領導干部的政治素質、領導水平和實踐能力，從而把保持黨的先進性體現到領導科學發展、促進社會和諧上來，落實到引領社會進步、更好地代表和實現最廣大人民群眾的根本利益上來，為推動我市科學發展提供可靠的政治和組織保證。

二、突出重點，把握關鍵，扎實推動深入學習實踐科學發展觀活動有效開展

中央已經明確提出了開展深入學習實踐科學發展觀活動的指導思想、目標任務、基本原則和方法步驟。自治區黨委也提出了具體的學習要求。市委結合我市實際，研究制定了開展這一活動的方案和具體意見。我市開展深入學習實踐科學發展觀活動的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊圍繞我市“科學發展、和諧發展、又好又快發展”的主題，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，努力把全社會的發展積極性引導到科學發展上來，進一步開創科學發展的新局面。

按照這一總體要求，各地區、各部門、各單位要緊密結合實際，突出重點，把握關鍵，努力在以下五個方面下功夫、求實效。

（一）要通過學習實踐，全面掌握科學發展理論。落實科學發展觀的前提是真正掌握科學發展理論。要確保這次學習實踐活動取得實效，首先必須加強學習，打牢思想基礎。要注重理論學習的系統性，既要把科學發展觀本身學通學透，又要全面學習與科學發展觀一脈相承的黨的一系列重大理論創新成果，組織廣大黨員、干部深入學習貫徹黨的十七大精神，學習、鄧小平、同志關于科學發展和黨的十六大以來我們黨關于科學發展的一系列重要理論觀點，系統理解和把握科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求。要豐富學習方式，注重集中學習與自我學習相結合，更好地發揮自我學習的作用和效果；要保證學習時間，把理論學習貫穿于學習實踐活動的全過程；要注重理論學習與具體實踐相結合，通過理論學習出思路、出規劃、出方法，通過具體的工作實踐檢驗理論的科學性、完善性和實效性，真正做到學以致用。要強化交流互動，認真開展好調研、討論等學習研討活動，交流學習心得，研究關鍵問題，以此增強學習的深度和廣度，提高理解和把握能力。要把學習掌握科學發展理論與進一步解放思想、更新觀念相結合，堅持用科學發展觀指導發展，堅決破除因循守舊、固步自封、安于現狀等陳舊思想，不斷消除影響和制約我市科學發展的體制機制障礙，不斷研究新情況、解決新問題、開拓新局面，努力在發展理念、發展思路、發展方式、發展體制上實現向科學發展的轉變。要通過學習實踐活動，進一步在解放思想中統一思想，堅持少爭論、多實踐，少空談、多做事，少折騰、多務實，自覺把思想解放與千方百計實現科學發展結合起來，在新的思想高度上形成推動全市改革開放的共識，進一步提振士氣、激勵斗志，增強戰勝當前困難的信心，凝聚推動科學發展的強大合力。

（二）要通過學習實踐，不斷完善科學發展思路。近年來，市委、市政府按照科學發展觀要求，緊密結合赤峰實際，積極探索科學發展的路子。在綜合考慮赤峰現實需要和長遠發展的基礎上，提出了“生態立市、工業強市、科教興市”三大發展戰略，在持續推進中取得了巨大成效；根據工業化、城鎮化、農牧業產業化水平低的現實狀況，我們作出了加快“三化”進程的重大部署，有力促進了“三化”互動、協調發展；著眼解決全市經濟社會發展的主要矛盾和關鍵問題，我們提出了“工業經濟、項目建設、招商引資”三項重點任務，在加快發展速度、做大經濟總量、提升發展層次等方面發揮了重要作用；我們還把提高城鎮居民人均可支配收入、農牧民人均純收入和財政收入“三項收入”水平作為工作的出發點和落腳點，在改善民生、促進和諧上做出了不懈努力。這“四個三”的發展思路已經成為全市廣大干部群眾的思想共識，有效指導了發展實踐。近兩年，我們又根據自治區的發展水平和我市實際，提出經濟發展速度不低于自治區平均增長速度和我市“十一五”規劃年均增長速度這兩個“不低于”的目標，也得到了各方面的認可，進一步激發了士氣和干勁。實踐證明，這些發展思路和發展目標是符合赤峰實際、符合群眾意愿、符合科學發展觀要求的。在今后一個較長時期，我們要根據科學發展觀的要求，著眼實現又好又快發展的現實需要，著眼適應不斷發展變化的新形勢、新任務，進一步堅持和不斷完善這些思路和目標。從近期看，全市的主要任務是克服金融危機帶來的不利影響，搶抓國家擴大內需的難得機遇，努力保持經濟社會的平穩較快發展。我們要認真貫徹市委五屆九次全委（擴大）會議和市五屆三次人代會精神，及時把工作重心調整到保增長、保民生、保穩定上來，確保實現經濟平穩較快增長的首要任務，不斷提高和諧社會建設水平。從長遠看，我們要立足實現全面、協調和可持續發展的客觀需求，逐步消除有悖于科學發展的不利因素，不斷創造促進科學發展的有利條件，在擴大經濟總量的同時，更加注重發展方式的轉變；在保持經濟平穩較快發展的同時，更加注重社會和諧發展水平的提高；在經濟社會又好又快發展的同時，更加注重民生狀況的持續改善，推動經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態建設協調發展。各旗縣區、各部門要根據新任務、新要求，切實把思想和行動統一到市委、市政府的總體要求和部署上來，自覺用科學的思維謀劃發展，用科學的實踐推動發展，切實提高本地區、本部門的科學發展水平。

（三）要通過學習實踐，認真落實科學發展舉措。科學發展觀的根本方法是統籌兼顧。我們要緊緊抓住發展這個解決一切問題的“總鑰匙”，教育引導廣大黨員、干部清醒認識市情，準確把握全市經濟社會發展的主要矛盾，立足長期保持平穩較快增長態勢，著眼與全國、全區一道實現全面建設小康社會奮斗目標，自覺把思想和行動統一到發展第一要務上來，把精神和力量凝聚到經濟建設這個中心上來，努力做到謀求發展的信心不動搖、推進發展的干勁不松懈、促進科學發展的主題不偏離，確保實現更長周期、更高水平、更好質量的發展。在推進經濟發展的過程中，要努力做到數量、質量相統一、相協調，在做大經濟總量的同時，加快轉變發展方式，調整優化經濟結構，不斷提高發展質量，增強發展后勁。要統籌經濟社會發展。近年來，我市大力實施民生工程，加快發展社會事業，收到了很好效果，但社會建設相對滯后的局面仍未能從根本上得到扭轉。我們要繼續堅持以人為本，通過加大各項社會事業的投入和建設力度，改善生產生活條件；通過持續改善民生狀況、全面提高社會建設水平，使廣大人民群眾共享改革發展成果；通過加強社會管理和提高精神文明建設水平，營造和諧穩定的發展環境。要統籌城鄉發展。近年來，我市城鎮化速度開始加快，但城鎮化水平仍然偏低、城鄉居民收入差距還在繼續擴大，加快城鎮化進程、改善農村牧區生產生活條件的任務十分艱巨。我們一方面要繼續加大城鎮化推進力度，大力發展縣域經濟，加快城鄉一體化進程，不斷提高城鎮對農村牧區的帶動能力；另一方面要大力發展農村牧區經濟，加快新農村新牧區建設步伐，整體改善農村牧區生產生活條件，多渠道增加農牧民收入,逐步縮小城鄉差距,實現城鄉經濟社會同步協調發展。要統籌人與自然發展。我市自然環境十分脆弱，同時經濟發展的資源依存度很高，人與自然的矛盾相對突出。我們要不斷加大生態保護與建設力度，進一步提高環境容量，提高環境對經濟社會發展的支撐水平和承載能力。同時繼續實施一大批環境整治和節能減排工程，最大限度地降低經濟社會發展的生態成本；大力發展循環經濟、節能經濟和生態產業，提高資源的綜合利用水平和循環使用水平，逐步走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。要統籌對內對外發展。既要通過不斷改革創新，通過破除體制機制束縛，進一步解放生產力，為科學發展提供持久動力；又要通過加強對外交流與合作，不斷提高對外開放水平，提升招商引資質量，增添科學發展活力。

（四）要通過學習實踐，著力提高科學發展本領。領導班子和領導干部是貫徹落實科學發展觀的關鍵所在，黨員干部是貫徹落實科學發展觀的骨干力量。一個地區、一個部門科學發展觀貫徹落實得好不好，關鍵在于領導干部有沒有牢固樹立科學發展理念，具不具備謀劃和推動科學發展的能力；一個地區、一個部門學習實踐活動開展得好不好，首先要看廣大黨員干部特別是領導干部的思想觀念是不是有明顯進步，領導水平是不是有明顯提高，工作本領是不是有切實增強。這次學習實踐活動，全市各級領導班子和領導干部要堅持自我學習、自我完善、自我提高，從各地實際出發，從改進自身薄弱環節入手，不斷強化學習研究能力、科學決策能力、駕馭全局能力、改革創新能力和干事創業能力，以更好地適應科學發展的需要，更好地引領本地區、本部門的發展。廣大黨員干部要堅持理論學習與實際運用相結合，著力解決自身建設與科學發展不相適應、不相符合的問題，自覺運用科學發展觀分析現實情況、檢驗工作成效、查找突出問題、總結經驗得失，不斷提高實踐科學發展的本領。全市各級黨組織要在貫徹落實科學發展觀的過程中，充分發揮戰斗堡壘作用，堅持以科學發展觀規劃發展、創新機制、推進工作，為推動科學發展提供堅強的組織保證。要充分發揮人民群眾在推動科學發展進程中的主體作用，切實把科學發展觀普及到人民群眾中去，凝聚人民群眾的智慧和力量，最大限度地把全市各族干部群眾的發展積極性引領到科學發展上來，形成推動科學發展的共識和合力。

（五）要通過學習實踐，切實增強科學發展實效。科學發展觀是一個理論問題、方向問題，也是一個實踐問題、工作問題。科學發展觀學習實踐活動最大的特點在于實踐，最關鍵的步驟也在于實踐。我們既要通過學習實踐活動促進科學發展，又要通過科學發展檢驗學習實踐活動成效。因此，全市深入學習實踐科學發展觀活動必須緊密結合發展大局，尤其要緊密結合市委、市政府的總體工作部署，努力在解決事關全市經濟社會發展的關鍵領域和重點問題上取得實實在在的效果。要在保增長上求實效。保增長既是當前發展的首要任務，也是檢驗學習實踐活動成效的首要標準。各地區、各部門要通過學習實踐活動，進一步理清思路、明確重點、完善措施，更加堅定戰勝困難、謀求發展的信心，努力提高應對危機、把握機遇的能力，不斷增強科學發展、保持增長的本領，確保實現全市經濟社會的平穩較快發展。要在惠民生上求實效。科學發展觀的核心是以人為本，推動科學發展的根本目的是為了造福人民。要努力把開展學習實踐活動的過程變成順應人民群眾新期盼、滿足人民群眾新需求的過程，變成著力解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的過程，變成積極探索保障和改善民生工作新途徑、新方法的過程，變成為民謀利、造福人民、實現人的全面發展的過程，讓人民群眾在學習實踐活動中真正得到實惠，切實看到變化。要在促和諧上求實效。進一步拓寬思路，把握機遇，增加投入，推動各類社會事業項目進入一個集中投入和建設期，整體提高各項社會事業的發展檔次和水平，增強公共服務能力，滿足人們日益增長的精神文化需求。要在保穩定上求實效。穩定是發展的前提和基礎，各地區、各部門、各單位要自覺把維護社會穩定作為推動科學發展的硬任務，轉變作風，深入基層，切實解決人民群眾普遍關注的熱點問題，解決影響科學發展、影響社會穩定、影響群眾情緒的難點問題，化解基層矛盾，維護群眾利益，實現以穩定促發展、促和諧。要在黨風廉政建設上求實效。把深入開展徐國元案件警示教育活動與這次學習實踐活動結合起來，把加強黨風廉政建設作為學習實踐活動的重要內容，認真反思徐國元案件發生的原因，深刻吸取教訓，切實加強教育、制度、監督和懲治工作，以反腐倡廉的實際成效，贏得人民群眾的信任和支持。

三、強化舉措，落實責任，切實加強對開展深入學習實踐科學發展觀活動的組織領導

開展深入學習實踐科學發展觀活動是當前的一項重要政治任務，各地區、各部門要按照市委的統一要求，精心組織，周密部署，扎實推進，確保全市深入學習實踐科學發展觀活動有序開展。

一要加強領導，落實責任。各地區、各部門的黨委（黨組）要切實擔負起本地區、本部門學習實踐活動的領導責任，真正把學習實踐活動擺上重要議事日程，抓緊建立和完善學習實踐活動的領導體制和工作機制，努力形成“一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實”的工作格局。各旗縣區黨政主要領導和部門主要負責同志要切實擔負起第一責任人的職責，把學習實踐活動作為當前黨建工作的頭等大事抓緊抓好；分管領導作為直接責任人，要參與指導好各項具體工作；要按照各個步驟、各個環節的要求逐級落實責任，確保認識到位、措施到位、工作到位。市委學習實踐活動領導小組及其辦公室要認真履行職責，統籌安排學習實踐活動各個階段和各個環節的工作。學習實踐活動指導檢查組要認真協調配合各級黨委（黨組）開展工作，切實加強對學習實踐活動的指導協調和督促檢查。各級領導干部要帶頭學習，帶頭調查研究，帶頭分析檢查和整改落實，切實發揮表率和示范帶動作用。

二要發動群眾，廣泛參與。人民群眾是科學發展的受益者，也是科學發展的實踐者和推動者，更是科學發展成效的檢驗者和評價者。開展學習實踐活動必須堅持黨的群眾路線，要緊緊依靠群眾、充分相信群眾、廣泛發動群眾，確實做到請群眾參與，讓群眾知情；請群眾監督，讓群眾檢驗；請群眾評價，讓群眾滿意，努力使學習實踐活動成為群眾關心、群眾支持的滿意工程。要準確把握學習實踐活動各個階段的關鍵和重點，堅持面向群眾廣泛征求意見和建議，真正做到問計于民、求智于民；堅持深入群眾開展分析評議，真正做到匯集和體現民意；堅持按照群眾意愿和要求進行整改落實，通過解決群眾迫切需要解決的問題，通過為群眾辦好事實事取信于民。要及時向廣大群眾通報學習實踐活動的開展情況，全程接受群眾監督。公務員之家:

三要分類指導，注重實效。要結合實際，針對旗縣區、鄉鎮、城市街道社區等不同地區，機關、學校、企事業單位等不同行業，黨員領導干部、普通黨員等不同層面，分別提出學習實踐活動的具體要求，分層分類進行指導。要在堅持學習實踐活動基本要求的前提下，尊重基層首創精神，鼓勵地區、部門和基層單位根據各自實際情況，因地制宜探索創新。要堅持把學習實踐活動的立足點放在解決問題上，注重查找和解決經濟社會發展和人民群眾生活中的突出問題，切實找準影響本地區、本部門、本單位改革發展穩定的突出問題，群眾反映強烈的黨風、政風、行風方面存在的突出問題，本部門本單位內部管理方面存在的突出問題，采取有力措施，認真加以解決，確保學習實踐活動觸及實際問題，取得實際效果。

四要統籌兼顧，協調推進。當前，我市正處于發展的關鍵時期，既要積極應對國際金融危機挑戰，保持經濟平穩較快增長，又要大力改善民生，推動社會和諧進步。各地區、各部門承擔的改革發展穩定任務都很繁重。各級黨組織要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前各項工作的關系，堅持統籌兼顧、合理安排，切實做到“兩手抓、兩不誤”。要緊緊圍繞改革發展穩定的中心任務、重點工作來安排部署學習實踐活動，要以改革發展穩定的實際成效推動學習實踐活動深入開展。要統籌考慮、合理擺布科學發展觀學習實踐活動與黨的建設其他各項工作，避免在活動內容、方式方法和時間安排上發生沖突，努力實現學習實踐活動與經濟社會發展的各項工作、與黨的建設各項工作相互促進，共同提高。

同志們，按照中央的要求，扎實有效地開展好深入學習實踐科學發展觀活動，意義重大，影響深遠。全市各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統一思想，提高認識，求真務實，開拓創新，確保圓滿完成學習實踐活動各項工作任務，為實現全市經濟社會科學發展、和諧發展、又好又快發展提供堅強的思想保證和組織保證。