獨家原創:政法機關科學發展觀調研報告

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隨著我國經濟發展過程中，特別是近期金融危機對我市經濟發展的沖擊，政法機關怎樣更好的為經濟發展服務，所以，我們對各政法機關的執法方式進行了調研。現將有關情況匯報如下：

一、基本情況

隨著科學發展觀活動的深入開展，我市政法機關在領導班子的組織和帶動下，認真學習十七大會議精神，特別對科學發展觀進行了專題學習，積極探索科學發展觀的深刻內涵和基本要求，認真貫徹落實科學發展觀，并取得一定的成效，一是以科學發展觀為統領，開展政法工作。政法機關堅持以科學發展觀為統領，把科學發展觀貫穿到各項工作中去，處理好各項工作不協調發展的問題，積極做到統籌兼顧，使政法工作深入開展。二是以科學發展觀為指導，創新綜治模式。我們以科學發展觀為指導，積極改革創新，創新綜治工作模式。先后在各治安責任區成立了信息維穩中心，在綜治工作建設基礎上，總結經驗，出臺了規范化建設工作意見，在全市全面鋪開，推進綜治工作。三是以維護穩定為要務，建設和諧社會。政法機關始終堅持以維護社會政治穩定為第一要務，切實抓好防范和處理邪教問題、妥善處置突發事件和重大矛盾糾紛排查調處工作。四是以協調動作為抓手，推進政法工作。政法委主動深入調查研究，積極開展排查治安復雜地區（部位）和突出治問安題，及時反映情況，重點抓好禁毒斗爭、鐵路聯防、打擊非法傳銷等方面，組織開展聯合整治行動。五是以執法監督為重點，促進公正執法。政法機關主要協調案件、執法檢查、督導處理的方式，深入開展執法監督工作，促進了政法部門公正執法。六是以增強改革意識，促進經濟發展。政法部門必須進一步解放思想，轉變觀念，增強改革意識，盡快把舊的思想，舊的觀念更新過來，用改革的思想指導實踐，使每項執法活動都能適應社會變革，推動經濟發展。

二、存在的問題

隨著經濟發展不斷變化，特別是當前金融危機下企業的創業發展過程中，對政法各機關司法實踐中執法方式方法提出了新需求，在為經濟發展服務過程中，存在些滯后于經濟發展的問題，主要表現在以下幾個方面。

一是政法機關干部對經濟方面的知識理解還不是很透徹。

二是政法機關人員法制觀念淡薄，法律意識不強，缺乏執法為民的觀念。一些政法機關人員中對執法工作認識不足，重視不夠，沒有牢固樹立法治思想，缺乏法律至上的意識和執法為民的觀念，對建設社會主義政治文明和依法治國的基本方略理解不深，沒有把執法作為是實踐“三個代表”重要思想，履行“三大歷史使命”和政治責任的高度來認識，沒有深刻認識到執法是政法機關的生命線，思想觀念陳舊，工作方法簡單，視執法為一般業務工作。

三是一部分工作人員濫用職權，越權執法，徇私舞弊。有極個別人員，利用手中的權力濫用職權，越權執法，執法搞創收，以案謀錢，以證謀錢，為已謀私利等等。

三、解決措施和建議

(一)作為政法機關人員，一是必須加強努力對經濟知識方面的學習，熟悉經濟理論、經濟政策和改革措施；二是必須認真研究經濟體制、管理方法、運行機制、分配形式等方面的變化帶來的治安新情況；三是必須深刻了解新形勢下法律調整的對象和依法需要保護的各種經濟關系；四是必須深入到改革第一線去，貼近基層，貼近服務對象，掌握服務的主動權。

(二)政法執法部門要不斷改進改善，就是要不斷改進管理方式和方法，改善服務態度，提高服務質量。公證律師工作，要進一步完善，要辦好鄉鎮法律服務站，開展承包、租賃、金融、房地產開發、涉外經濟合同公證業務，更積極主動地為國營大中型企業，重點骨干企業和農村工作提供優質高效的法律服務。檢察、審判機關要摒棄“等案上門”、“坐堂辦案”的舊例法，改革作風、走出機關、深入基層、主動介入、就地辦案，為企業和群眾提供更直接、更切實的服務。

(三)政法執法部門要全方位、多渠道、高質量地為社會發展效力，為經濟建設服務，在執法活動中，既要看準方向，恪守原則，依法辦事；又要大膽實踐，勇于創新，靈活處事，該放寬的大膽放寬，該管嚴的切實管嚴，沒有把握的可以進行試驗。對支持保護什么，區別分清什么，調解疏通什么，方便簡化什么，改善改進什么，都要有一個明確態度和可行措施。

(四)增強不斷改革自身意識。隨著社會主義市場經濟的不斷發展，政法工作自身改革的力度也要加大，要通過行政的、法律的程序，清理和修改一切不適應社會生產力的發展，不適應社會主義市場經濟機制的完善，不適應改革開放的舊的執法觀念，舊的規章制度，舊的政策法律。

(五)作為執法部門要正確分清經濟活動各種不同性質的行為和原因。就行為來講，要分清四種性質：把搞活經營、發展經濟、擴大流通同投機倒把、走私販私區別開來；把經濟合同糾紛同故意詐騙區別開來；把在經濟交往中正常的應酬同謀私利、賄賂、腐蝕干部區別開來；把在擴大企業自主權以后，干部、職工的合法收入同侵吞國家集體財產的違法行為區別開來。就原因來講，要分清三大界限：罪與錯的界限；罪與敗的界限；罪與風的界限。對沒有觸犯刑法的，都不準當成犯罪來處理。

(六)執法部門要對企業進行調解疏導，就是要對企業的債權、債務、承包經營、合同等經濟糾紛案件，特別是涉外經濟糾紛案件，積極受理、快審快結，做到及時出證；對山林、土地、礦產、水利等之間糾紛和企業轉換機制中出現的一些矛盾，要及時做好教育疏導工作，把矛盾糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態之中。