縣開展深入學習實踐科學發展觀活動調查報告

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一、基本情況

*縣是中共中央政治局常委、全國政協主席賈慶林同志深入學習實踐科學發展觀活動的聯系點。*縣學習實踐活動于20*年9月底開始，2009年2月底基本結束。參加第一批學習實踐活動的有縣委、縣人大、縣政府、縣政協4個縣級領導班子和65個部門，包括23個黨委、155個支部（8個黨總支），縣級黨員領導干部28名、鄉科級黨員領導干部147名、黨員3170名。學習實踐活動開展以來，*縣認真貫徹落實中央部署和中央領導同志指示精神，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”這一總要求，結合*實際，以“踐行科學發展觀，打造富庶和諧新*”為實踐載體，精心謀劃，認真組織，圓滿完成了各個階段的工作任務，學習實踐活動取得了實實在在的成效。

二、主要做法

精心謀劃部署認真組織實施

*縣把搞好學習實踐活動作為一項重大政治任務和推動科學發展的難得機遇，立足于高標準啟動、高質量開展，堅持搶前抓早。中央和省委學習實踐活動動員大會后，縣里立即召開縣委常委會和常委擴大會，傳達學習會議精神，成立了學習實踐活動領導小組和辦公室，組建了5個工作小組和10個指導檢查組。各基層單位也成立了相應的組織機構，形成了“一把手”為第一責任人，分管領導為直接責任人，黨支部書記為具體責任人的領導體系，為扎實開展學習實踐活動做好了充分的思想準備和組織準備。為確?；顒臃桨傅目茖W性，縣委先后邀請中科院長春應化所、吉林大學、長春大學的專家為*經濟社會發展把脈定向；組成8個調研組，深入全縣16個鄉（鎮、場、園區）和61個縣直部門進行調研，收集有價值的意見和建議103條。在此基礎上，結合*實際，精心設計活動載體，把“踐行科學發展觀，打造富庶和諧新*”確定為活動的主題，并結合3個階段9個環節的不同要求，為每個階段每個環節都設計了既符合中央要求、又具有*特點的主題實踐活動，增強了活動的針對性和操作性。

深入學習調研推動思想解放

在學習調研中，*縣把深入學習、深刻領會、貫徹落實中央領導同志調研指導學習實踐活動的指示精神作為工作重點，要求全縣上下在學習中央精神的基礎上提高認識、統一思想，把學習收獲轉化為推動科學發展的思路和措施。*縣還創新學習方式方法，組織開展了多層次、多形式的大學習、大調研、大討論活動。全縣共召開理論中心組學習會142場，舉辦了35場理論骨干培訓班，對全縣300多名副科級以上黨員領導干部進行了輪訓。抽調25名理論骨干組成了5個宣講團，深入基層單位宣講107場。先后聘請17位知名專家學者作專題輔導30多場次，舉辦理論研討會11場、學習成果展示會3場。組織領導干部280多人（次）到珠三角、長三角、京津唐等發達地區考察學習。針對國際金融危機發生后經濟發展面臨的新形勢，組織廣大黨員干部特別是縣級黨員領導干部，緊密聯系*實際、各部門工作實際和黨員干部思想實際，深入開展了“進一步解放思想，推進*經濟平穩較快發展”大討論活動，進一步增強了廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。圍繞“促進經濟發展、解決民生問題、轉變工作作風和加強黨的建設”等四個方面35個調研課題，全縣28名縣級黨員領導干部，帶領65個縣直部門的同志，深入135個村屯、50多家企業進行調研，共召開座談會80多個，走訪基層群眾5000多人；全縣各級黨員干部共設計調研課題302個，組成專題調研組172個，召開座談會406個，發放征求意見表26000多份，征求意見2700多條。在此基礎上，提出了“圍繞富民強縣目標，重點走好工業化、現代化、城鎮化路子，建設省級衛生城、文明城、園林城和平安城，實施工業立縣、農業強縣、商貿富縣、科教興縣、開放活縣五大戰略，全力打造富庶和諧新*”的發展思路，明確了科學發展的目標定位和主攻方向。

堅持群眾路線吸引群眾參與

*縣在活動中堅持走群眾路線，實行開門搞活動，采取多種形式保證群眾參與學習實踐活動?？h委建立了領導干部下訪、蹲點調研等制度，共建立聯系點136個。各級領導干部通過深入聯系點，體察群眾的冷暖疾苦，了解群眾所思所想，解決群眾的實際問題，以愛民、為民的實際行動團結群眾、凝聚人心?？h委特邀了63名黨代表、人大代表、政協委員全程參與縣委常委班子學習實踐活動，查找問題聽取他們意見，分析檢查組織他們評議，整改落實接受他們監督。全縣各級領導班子和黨員領導干部，緊密結合工作實際，采取座談會交流、走訪基層問計、“民生熱線”征言、設立窗口納諫等形式，廣泛征求群眾意見。各部門各單位共組織800多名黨員群眾參加了本級黨委（黨組）擴大會，組織2500多名黨員和群眾代表參加分析檢查報告的評議。為使縣委常委班子分析檢查報告更有針對性和可行性，先后3次召開縣委常委會進行專題研究，4次聘請13位專家學者“把脈會診”，11位縣委常委深入基層組織黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表進行評議，根據評議情況9易其稿，并在全縣范圍內進行了公布，取得了較好的效果。

突出實踐特色著力解決問題

*縣始終把著力解決群眾最關心、最直接、最現實的問題作為檢驗活動效果、突出實踐特色的著力點和落腳點，千方百計為群眾辦實事、做好事、解難事，努力使學習實踐活動成為群眾滿意工程。針對當前嚴峻經濟形勢下群眾生產生活方面出現的新問題，加快實施了“低收入群眾增收”、“基本公共服務均等化”等建設和諧社會的行動計劃?；顒娱_展以來，全縣城鎮新增就業4800人，其中下崗失業人員再就業3518人，占年計劃的114％；新建4983平方米的職教中心教學樓和4311平方米的第六小學教學樓，改擴建校舍1．14萬平方米；城鎮職工基本養老保險完成參保14120人，參保率達97％，失業參保率達100％，新

型農村合作醫療農民參合率達到85％；購置接送農村小學生專用車27臺，救助困難學生357名；投資378萬元，改造農村飲用水安全工程8處，解決了農村人口飲水安全問題。著眼改善群眾居住環境，*以創建省級“衛生城、文明城、園林城”為載體，立足高起點、高標準、高質量，切實加快了城市建設和管理。活動開展以來，先后組織實施了城區道路工程、公園二期建設、燃氣工程和農村“村村通”工程，啟動了農村綜合文化站建設，建成了一批巷路、廣場、綠化亮化美化等事關群眾切身利益的市政工程，拉開了城市框架，提高了城市品位。特別是針對行路難、環境差的問題，縣政府投資9815萬元，對5條街路共8．7公里進行了改造，鋪設配套地下排水管線8．7公里，安裝路燈780盞，硬化人行街路9．8萬平方米；投資135萬元栽植景觀樹4233株，綠化街路6416米。針對群眾反映住房難的問題，全縣組織開展了“農村泥草房安居改造工程暨愛心捐助”活動，共捐款204萬元，改造農村泥草房5900戶，建廉租房1*套5000平方米，改善了群眾的居住條件；針對群眾反映酒精廠排放廢水與城區居民排放廢水同走一條管線問題，投資350萬元鋪設地下排水管線7000米，有效解決了排水有異味的問題。目前，群眾反映比較強烈的386個熱點難點問題已有347個得到了有效解決，占總數的89．8％。這些惠及百姓的民生工程，使人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的顯著變化。

堅持改革創新完善體制機制

*縣把建立健全體制機制作為一項重要內容，以發展的眼光、創新的辦法，努力構建既符合科學發展觀要求、又切合*實際的體制機制。按照有利于推進科學發展的要求，他們對現有的政策、制度和辦法進行認真清理，堅持好的、完善不足的，共清理各種不符合、不適應科學發展要求的政策、意見、規定132項，其中廢除了86項，完善了46項。與此同時，注重在“立新規”上下功夫：圍繞找準和破解制約科學發展的深層次矛盾，制定了“大項目建設攻堅年”活動方案、*縣加快轉變經濟發展方式和推進經濟轉型升級的決定等意見，初步建立了科學的經濟增長機制；圍繞提高城市品位和城市管理水平，制定了創建省級“衛生城、文明城、園林城、安全城”工作實施方案，逐步完善了城市建設框架；圍繞提升民生質量、促進社會和諧穩定，制定了進一步加強民生工作、促進下崗失業人員自主創業自謀職業、加強農村泥草房改造安居工程、縣委書記接訪制度等意見，基本建立了社會和諧發展的新機制；圍繞提高科學決策能力、執行能力、駕馭能力、應對能力，制定了縣委常委會議事決策規則、建立健全懲治和預防腐敗體系實施意見、深入開展“樹新風正氣、促和諧發展”主題教育活動意見等，在各級領導班子建立了科學決策機制、科學領導機制。在此基礎上，他們以導向正確、整體協調、統籌兼顧為要求，力求制度體系建設的系統配套。先后建立了縣委常委和縣直部門建章立制負責制，由縣委、縣政府牽頭建立了經濟社會發展評價、干部實績考核、解決民生問題綜合評價、城鄉一體化建設、科學規范和有效監督縣委書記用人行為、行政效能建設和突發事件應急管理七大機制，縣直部門分別對應這七大機制，建立了57個配套規劃、制度和措施。

三、主要成效

通過學習實踐活動，*縣廣大黨員干部特別是各級領導干部受到了一次深刻的教育，科學發展躍上新水平，人民群眾切身感受到了學習實踐活動帶來的新變化。

一是廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性進一步增強。通過學習實踐活動，*縣廣大黨員干部特別是黨員領導干部更加深刻地認識到，科學發展觀是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。要實現*經濟社會的新一輪發展，必須破除小富即安、小成即滿思想，樹立“大發展”意識；破除固步自封、安于現狀思想，樹立“快發展”意識；破除側重速度、忽視質量思想，樹立“好發展”意識，廣大黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性得到進一步增強。

二是基層黨組織領導科學發展的能力明顯提高。*縣在學習實踐活動中積極開展了農村基層黨組織“三新三創一建設”、城鄉基層黨組織“三幫一促進”、機關黨組織“黨建規范年建設”、社區黨組織共建“陽光家園”等活動，在活動中把廣大黨員干部的思想和行動統一到科學發展觀的要求上來。結合“千名干部送真情”、“手拉手結對共建新農村”等主題實踐活動，集中開展了“獻愛心送溫暖”活動，各級基層黨組織和廣大黨員干部，共捐款捐物折合人民幣374萬元，慰問救助困難戶、殘疾戶、五保戶等2800戶，幫助基層單位解決實際問題287個，幫助落實致富項目76個，落實幫扶資金146．57萬元，探索了基層黨組織建設的新途徑，搭建起基層黨組織服務科學發展的新平臺，基層黨組織的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用進一步增強。

三是初步解決了一批影響和制約科學發展的突出問題。學習實踐活動期間，*縣各部門各單位認真查找和初步解決了一批涉及群眾生活的老大難問題，組織實施了綠化攻堅和節能減排工程、城鄉環境綜合治理工程，較好地解決了生態建設滯后、城市建設與經濟發展不相適應等影響和制約科學發展的突出問題。同時，大力發展現代農業、壯大縣域經濟、著力保障和改善民生，解決小城鎮建設發展緩慢、輻射帶動功能較弱、經濟社會發展承載能力不強等深層次問題。群眾都高興地說：“這次學習實踐活動不走過場、不擺花架子，請我們參與，讓我們監督，一切都圍繞老百姓的事兒轉，為我們做好事、辦實事、解難題，我們真切地感受到了學習實踐活動帶來的實惠。”

四是推動科學發展的水平進一步提高。在學習實踐活動中，*縣始終堅持緊扣發展第一要務，把學習實踐活動激發出的熱情轉化為推動工作的強大動力。在受到國際金融危機沖擊的情況下，全縣經濟不但沒有下滑和倒退，反而逆勢而上、快速增長，呈現出增速加快、結構優化、質量提高的良好態勢。20*年，全縣完成地區生產總值80億元，同比增長38．9％；全口徑財政收入13．63億元，同比增長42．5％，地方財政收入5．01億元，同比增長37．2％。全口徑財政收入在全省41個縣（市）

中排名第三位，地方財政收入排名第五位，財政增速和人均財政收入在全省41個縣（市）中均列第一位。