市環(huán)保局黨課學(xué)習(xí)材料

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黨課學(xué)習(xí)材料

遵守黨的紀(jì)律保證黨的純潔性和先進(jìn)性

中國(guó)共產(chǎn)黨八十五年的發(fā)展史證明，黨的紀(jì)律是黨賴(lài)以建立、生存和發(fā)展的最基本的保證。我黨始終非常重視黨的紀(jì)律建設(shè)。黨章規(guī)定：共產(chǎn)黨員必須自覺(jué)接受黨的紀(jì)律的約束。

一、自覺(jué)遵守紀(jì)律是共產(chǎn)黨的顯著特點(diǎn)之一

黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為規(guī)則，用通俗的話說(shuō)，就是黨內(nèi)生活的各種規(guī)矩。有嚴(yán)格的組織紀(jì)律性，是工人階級(jí)及其政黨的一個(gè)顯著特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)。

黨的紀(jì)律的內(nèi)容非常廣泛，黨章是黨內(nèi)的根本大法，規(guī)定了黨內(nèi)生活和黨的活動(dòng)的基本原則，是黨的最高紀(jì)律。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是黨章的必要補(bǔ)充，也是黨內(nèi)的重要法規(guī)。除了這些最基本的黨內(nèi)法規(guī)之外，我黨還針對(duì)某些專(zhuān)門(mén)問(wèn)題制定了具體制度、條例、規(guī)定、細(xì)則等，也具有黨內(nèi)法規(guī)的性質(zhì)，都是黨的紀(jì)律。按照紀(jì)律的性質(zhì)和作用主要分為以下八類(lèi)。

（一）政治紀(jì)律。黨的政治紀(jì)律是處理黨的各級(jí)組織和全體黨員同中央、黨的路線、方針、政策之間關(guān)系的規(guī)定，是維護(hù)黨的政治原則和政治方向的紀(jì)律。其主要內(nèi)容是：黨的每一個(gè)組織和黨員，必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則、堅(jiān)持十一屆三中全會(huì)以來(lái)黨的路線、方針、政策的基礎(chǔ)上，同黨中央保持高度一致。決不允許各行其是。同中央保持一致，是一條最重要的政治紀(jì)律。違反政治紀(jì)律是危害最大的違紀(jì)行為，必須按照黨章規(guī)定，嚴(yán)肅處理，直至開(kāi)除出黨。

（二）組織紀(jì)律。黨的組織紀(jì)律是處理各級(jí)黨組織之間以及黨組織和黨員之間關(guān)系的規(guī)定。黨章中明確規(guī)定的“四個(gè)服從”，既是黨最基本的組織原則，也是最基本的組織紀(jì)律。個(gè)人對(duì)組織，少數(shù)對(duì)多數(shù)，下級(jí)對(duì)上級(jí)，全黨對(duì)中央，服從是無(wú)條件的。組織、多數(shù)、上級(jí)、中央的決策正確時(shí)，自然要服從；如不正確，或不完全正確，在行動(dòng)上必須服從，同時(shí)應(yīng)該按黨章規(guī)定的權(quán)利，提出建議，或保留自己的意見(jiàn)。

（三）人事紀(jì)律。黨的人事紀(jì)律是指黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、任用和調(diào)配干部時(shí)必須遵守的原則和組織人事工作的有關(guān)規(guī)定、制度和程序。

（四）財(cái)經(jīng)紀(jì)律。黨的財(cái)經(jīng)紀(jì)律是黨組織和黨員在財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中必須遵守的行為準(zhǔn)則，主要是指黨和國(guó)家為保證經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行而制定的各項(xiàng)財(cái)經(jīng)政策和財(cái)經(jīng)制度。如財(cái)政政策、稅收政策、物價(jià)政策、獎(jiǎng)勵(lì)政策、現(xiàn)金管理政策等等。

（五）保密紀(jì)律。其具體內(nèi)容主要是：1.不該說(shuō)的秘密，絕對(duì)不說(shuō)；2.不該問(wèn)的秘密，絕對(duì)不問(wèn)；3.不該看的秘密，絕對(duì)不看；4.不在非保密記錄本上記錄秘密；5.不在家屬、子女、親友面前和公共場(chǎng)所談?wù)撁孛艿取?/p>

（六）群眾紀(jì)律。指處理黨組織和黨員同人民群眾之間關(guān)系的規(guī)范。黨的組織和黨員必須堅(jiān)持黨的全心全意為人民服務(wù)的宗旨，自覺(jué)維護(hù)人民群眾的利益，不允許侵占和損害人民群眾的利益。

（七）宣傳紀(jì)律。指黨對(duì)從事報(bào)刊、新聞、廣播、電視、出版等宣傳工作的黨組織黨員規(guī)定的工作準(zhǔn)則和黨對(duì)宣傳工作的要求。一切從事宣傳工作的黨組織和黨員，必須與黨中央保持政治上高度一致，無(wú)條件地宣傳黨的路線、方針、政策和決議。

（八）廉政紀(jì)律。指黨為了端正黨風(fēng)，懲治黨內(nèi)腐敗，從嚴(yán)治黨，使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，在黨員和人民群眾中發(fā)揮表率作用，結(jié)合改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部制定的廉潔從政的準(zhǔn)則和規(guī)定。

黨的十一屆三中全會(huì)以后，針對(duì)改革開(kāi)放的新形勢(shì)，黨再次強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)組織紀(jì)律性的重要性。鄧小平同志指出：“要通過(guò)思想政治工作，加強(qiáng)全黨的組織性、紀(jì)律性。各級(jí)黨組織、每個(gè)黨員都要按照黨章的規(guī)定，一切行動(dòng)服從上級(jí)組織的決定，尤其是必須同黨中央保持政治上的一致。這一點(diǎn)現(xiàn)在特別重要”。

二、黨的紀(jì)律是建立在自覺(jué)基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律

黨的紀(jì)律作為取得革命和建設(shè)事業(yè)勝利的一個(gè)重要條件，它是極嚴(yán)格的、鐵的紀(jì)律；同時(shí)，這種紀(jì)律又是建立在自覺(jué)基礎(chǔ)上、靠各級(jí)黨組織和全體黨員自覺(jué)遵守和執(zhí)行的。這種強(qiáng)制性與自覺(jué)性的辯證統(tǒng)一，就是共產(chǎn)黨的紀(jì)律的最基本的特征，也是同其他政黨的紀(jì)律相區(qū)別的重要標(biāo)志。

（一）黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。它具有強(qiáng)制性、嚴(yán)肅性和統(tǒng)一性。所謂強(qiáng)制性是說(shuō)，對(duì)于黨的紀(jì)律，各級(jí)黨組織和全體黨員都必須服從和執(zhí)行，違反者就要受到批評(píng)教育，甚至紀(jì)律處分。所謂嚴(yán)肅性是說(shuō)，遵守紀(jì)律是無(wú)條件的，不能以個(gè)人認(rèn)為是否正確作為遵守與否的前提條件。所謂統(tǒng)一性是說(shuō)，所有黨員，不論職務(wù)高低、資歷深淺、功勞大小，在紀(jì)律面前人人平等，不論誰(shuí)違反了紀(jì)律，都要受到相應(yīng)的處分。共產(chǎn)黨之所以有力量，就在于它有著嚴(yán)密的組織和鐵的紀(jì)律。

（二）黨的紀(jì)律是自覺(jué)的紀(jì)律。黨的紀(jì)律所以具有強(qiáng)大的威力，不僅僅是靠強(qiáng)制性，而且還依靠黨員的高度的自覺(jué)性。黨的紀(jì)律之所以是自覺(jué)的紀(jì)律，這是因?yàn)樽袷攸h的紀(jì)律就是服從黨和人民的意志，就是維護(hù)黨和人民的利益，因而黨員把遵守紀(jì)律看作是自己應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。同時(shí)黨的紀(jì)律在討論和制定過(guò)程中，黨員都享有充分的民主權(quán)利，黨員完全理解黨的紀(jì)律的實(shí)質(zhì)和意義，黨的紀(jì)律反映了全體黨員的愿望和要求。因此，黨員既是紀(jì)律的自覺(jué)執(zhí)行者，又是紀(jì)律的自覺(jué)維護(hù)者。

黨的紀(jì)律是建立在自覺(jué)基礎(chǔ)上的鐵的紀(jì)律，在貫徹執(zhí)行紀(jì)律的過(guò)程中，兩者不可偏廢。黨的紀(jì)律是強(qiáng)制性和自覺(jué)性的統(tǒng)一，必須完整、準(zhǔn)確地把握黨的紀(jì)律的整個(gè)特征。

三、切實(shí)加強(qiáng)和堅(jiān)決維護(hù)黨的紀(jì)律，保證改革和建設(shè)事業(yè)的順利進(jìn)行

加強(qiáng)紀(jì)律性，革命無(wú)不勝。這是黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命幾十年來(lái)的寶貴經(jīng)驗(yàn)。十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們黨總結(jié)歷史上的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)際，為加強(qiáng)紀(jì)律采取了一系列重要措施，黨的紀(jì)律得到改進(jìn)和加強(qiáng)。但也應(yīng)該看到，在新的環(huán)境和條件下，黨的紀(jì)律觀念在一部分黨員、干部包括有些領(lǐng)導(dǎo)干部中淡漠了，從而影響了黨的思想統(tǒng)一、組織鞏固和戰(zhàn)斗力的提高。針對(duì)這些情況，中央強(qiáng)調(diào)從嚴(yán)治黨，嚴(yán)肅黨紀(jì)，最根本的就是全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部，都要做到嚴(yán)格按黨章辦事，按黨內(nèi)生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)章辦事。我們共產(chǎn)黨員，要遵守黨的紀(jì)律，必須做到以下四點(diǎn)：

第一，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的政治紀(jì)律。講政治紀(jì)律，首先一條就是要堅(jiān)持黨的基本理論和基本路線不動(dòng)搖，在政治上同黨中央保持一致，保證中央的政令暢通。每個(gè)黨員都要加強(qiáng)組織觀念，顧全黨和國(guó)家的大局，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面。要在政治上光明磊落，講真話，辦實(shí)事，言行一致，表里如一。

第二，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的組織紀(jì)律。所有的黨組織和黨員都必須自覺(jué)遵守黨的組織原則，做到黨章規(guī)定的“四個(gè)服從”。不論什么人，不管其職位高低，都不允許搞獨(dú)斷專(zhuān)行，或者拒絕組織的調(diào)遣和監(jiān)督，把自己凌駕于組織之上。要堅(jiān)決反對(duì)拉幫結(jié)派，搞團(tuán)團(tuán)伙伙。決定干部人事任免，嚴(yán)格按照民主集中制行事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度和規(guī)定。

第三，必須認(rèn)真執(zhí)行經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律。黨員必須嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，必須嚴(yán)格遵守財(cái)政金融工作制度。

第四，必須認(rèn)真執(zhí)行黨的群眾工作紀(jì)律。（本文源于文秘城:）我們黨的組織和黨員干部，都要努力加強(qiáng)同人民群眾的聯(lián)系，反對(duì)形形色色的官僚主義，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律，任何黨員和干部都不允許與民爭(zhēng)利、以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的權(quán)益。

四、中國(guó)共產(chǎn)黨的紀(jì)律的部分內(nèi)容

（一）《黨章》

黨章是黨的根本大法，是規(guī)范和制約全黨行為的總章程。黨章對(duì)黨的性質(zhì)和宗旨、黨的路線和綱領(lǐng)、黨的指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)都作了明確規(guī)定，集中體現(xiàn)了黨的理論基礎(chǔ)和政治主張，充分反映了黨的整體意志和共同理想，是全黨思想和行動(dòng)的根本準(zhǔn)則，我們可以稱(chēng)黨章為“母法”，其他黨內(nèi)法規(guī)稱(chēng)為“子法”。

總書(shū)記在中央紀(jì)委第六次全體會(huì)議上的重要講話中強(qiáng)調(diào)，要始終把學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章作為全黨的一項(xiàng)重大任務(wù)抓緊抓好。這一重要論述，對(duì)于強(qiáng)化黨章的權(quán)威地位，推進(jìn)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，對(duì)于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，具有十分重要的指導(dǎo)意義。

黨章的性質(zhì)、內(nèi)容和產(chǎn)生程序決定了黨章在黨內(nèi)生活中的地位及作用。第一，它是黨的整體意志的體現(xiàn)；第二，它是黨內(nèi)的普遍行為規(guī)范；第三，它是具有最高權(quán)威的黨內(nèi)法規(guī)。

黨章是我們黨的立黨之本，沒(méi)有黨章我們的黨就會(huì)“群龍無(wú)首”，我們黨員的思想、行為就會(huì)無(wú)所遵循。黨章既是全黨統(tǒng)一行動(dòng)的基本規(guī)范，也是一個(gè)黨員個(gè)人行為的基本規(guī)范。黨章對(duì)各級(jí)黨組織和全體黨員應(yīng)該怎樣做和做什么做出了明確的規(guī)定，所以我們應(yīng)經(jīng)常學(xué)習(xí)黨章，吃透黨章的精神，了解黨章的各項(xiàng)原則和規(guī)定，并認(rèn)真遵守和維護(hù)黨章。

（二）《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》

《準(zhǔn)則》是專(zhuān)項(xiàng)規(guī)范黨員政治行為以及組織行為的最重要的文件之一。《準(zhǔn)則》由前言及十二條準(zhǔn)則構(gòu)成，前言部分著重說(shuō)明了在新的歷史條件下，維護(hù)黨規(guī)黨法、切實(shí)搞好黨風(fēng)，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于保證我國(guó)實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化任務(wù)的重大意義。十二條準(zhǔn)則是：一、堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；二、堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷；三、維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；四、堅(jiān)持黨性，根絕派性；五、要講真話，言行一致；六、發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)；七、保障黨員的權(quán)利不受侵犯；八、選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志；九、同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)；十、正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志；十一、接受黨和群眾的監(jiān)督，不準(zhǔn)搞特權(quán)；十二、努力學(xué)習(xí)，做到又紅又專(zhuān)。

（三）《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則（試行）》

中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)于1997年3月29日頒布了該《準(zhǔn)則》以后又相繼頒布了有關(guān)的實(shí)施辦法和補(bǔ)充規(guī)定等文件。執(zhí)政黨的黨風(fēng)關(guān)系黨的生死存亡。為了加強(qiáng)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督、管理，進(jìn)一步促進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，中紀(jì)委根據(jù)黨章，制定了《廉政準(zhǔn)則》，以法規(guī)的形式，告訴黨員領(lǐng)導(dǎo)干部哪些事情不能做，哪些事情應(yīng)該做，并形成了一個(gè)長(zhǎng)期適用的，具有較強(qiáng)權(quán)威性、穩(wěn)定性的黨內(nèi)法規(guī)。這項(xiàng)《準(zhǔn)則》對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出了六個(gè)方面的要求：

第一，在履行職權(quán)方面，要廉潔奉公，忠于職守。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取不正當(dāng)利益。

第二，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方面，要嚴(yán)防商品交換原則侵入黨的政治生活和政治活動(dòng)。禁止私自從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)。

第三，在維護(hù)公共財(cái)物方面，要遵守公共財(cái)產(chǎn)管理和使用規(guī)定。禁止假公濟(jì)私，化公為私。

第四，在選拔任用干部方面，要遵守組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格按照干部選拔任用制度辦事。禁止借選拔任用干部之機(jī)謀取私利。

第五，在對(duì)待親友及身邊工作人員方面，對(duì)涉及與配偶、子女、其它親友及身邊工作人員有利害關(guān)系的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)奉公守法。禁止利用職權(quán)和職務(wù)上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益。

第六，在發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)方面，要艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。禁止講排場(chǎng)、比闊氣，揮霍公款，鋪張浪費(fèi)。

（四）《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》

《處分條例》共計(jì)3編15章178條，長(zhǎng)達(dá)2萬(wàn)多字，和1997年2月頒布的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例（試行）》相比，歷經(jīng)7載實(shí)踐磨礪的《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，量紀(jì)界限更加清晰，違紀(jì)的定性更加準(zhǔn)確。作為配套實(shí)施的黨內(nèi)法規(guī)，黨內(nèi)監(jiān)督條例側(cè)重事前監(jiān)督，將領(lǐng)導(dǎo)干部列為監(jiān)督重點(diǎn)；紀(jì)律處分條例則側(cè)重事后處理，針對(duì)的是全體黨員和黨的各級(jí)組織。體現(xiàn)了從嚴(yán)治黨、依法治黨的精神主旨。

（五）《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于黨政機(jī)關(guān)歷行節(jié)約制止奢侈浪費(fèi)行為的若干規(guī)定》

1997年5月25日中共中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)黨內(nèi)和各級(jí)行政機(jī)關(guān)存在著講排場(chǎng)、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費(fèi)現(xiàn)象，為了樹(shù)立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風(fēng)氣，加強(qiáng)黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動(dòng)改革和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，重申和制定了本規(guī)定。本規(guī)定主要從十個(gè)方面提出了具體要求：1、嚴(yán)格控制新建和裝修辦公樓。2、嚴(yán)格控制各種會(huì)議。3、嚴(yán)格控制各種慶典活動(dòng)。4、嚴(yán)禁用公款大吃大喝、揮霍浪費(fèi)。5、嚴(yán)格控制用公款安裝住宅電話或購(gòu)買(mǎi)移動(dòng)電話。6、嚴(yán)格控制各種檢查，禁止形式主義的評(píng)比和達(dá)標(biāo)活動(dòng)。7、嚴(yán)格按規(guī)定配備和更換小汽車(chē)。8、嚴(yán)格管理公費(fèi)出國(guó)（境）。9、各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真貫徹執(zhí)行本規(guī)定。10、本規(guī)定所適用的范圍。

以上內(nèi)容，僅對(duì)五項(xiàng)章程、規(guī)章、規(guī)定做了簡(jiǎn)要的說(shuō)明，還需要我們認(rèn)真學(xué)習(xí)原文。我們對(duì)黨的紀(jì)律的學(xué)習(xí)需要持之以恒，要認(rèn)真地去學(xué)習(xí)并認(rèn)真貫徹執(zhí)行。黨的紀(jì)律的內(nèi)容非常豐富，在學(xué)習(xí)中我們首先應(yīng)聯(lián)系我們的實(shí)際，學(xué)習(xí)與我們有關(guān)的規(guī)定。每項(xiàng)黨紀(jì)條規(guī)都從不同的角度，以不同的形式，明確劃分了正確與錯(cuò)誤，應(yīng)該做和不應(yīng)該做或必須反對(duì)的界限，以便黨員在行動(dòng)中有所遵循，同時(shí)對(duì)黨的組織和全體黨員起著警示和預(yù)防違紀(jì)的作用，給我們指明了哪些是違紀(jì)行為，是禁止做的。從另一方面來(lái)說(shuō)，黨紀(jì)條規(guī)是加強(qiáng)反腐敗斗爭(zhēng)的強(qiáng)有力武器，是保持黨的先進(jìn)性、增強(qiáng)黨的戰(zhàn)斗力的強(qiáng)有力武器，所有共產(chǎn)黨員都應(yīng)自覺(jué)地拿起這個(gè)武器，用以辨別是非、嚴(yán)以律己，自覺(jué)遵紀(jì)守法，從而進(jìn)一步保證黨的純潔性和先進(jìn)性。