落實科學發展觀 構建和諧交通

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科學發展觀是我們黨以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，從新世紀新階段黨和國家事業發展全局出發提出的重大戰略思想。牢固樹立和全面落實科學發展觀，用科學發展觀統領全州交通工作，對于實現我州交通建設跨越式發展，拉動我州經濟快速健康發展，實現全面建設小康社會的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。要實現我州交通事業的科學發展、和諧發展，就要站在全局的、戰略的高度，深入研究和妥善處理好交通發展中的七大關系。[ 一、統籌協調好大通道建設與農村公路建設的關系。

大通道建設對我州全面建設小康社會，擴大投資規模，拉動經濟增長，擴大就業，吸收農村剩余勞動力，增加居民收入，具有很重要的意義。加快大通道建設是有助于改善全州乃至全省交通形象和投資環境，加快自身的發展，縮短了我州與周邊地區的時空差距。農村公路建設是農村社會經濟發展的重要基礎條件。農村公路建設關系到我州貧困山區老百姓的脫貧致富，關系到從根本上解決老百姓行路難的問題。農村公路的建設，對改善農村生產生活條件，發展農業和農村經濟，促進農村產業結構調整，解決“三農”問題，增加農民收入有著十分重要的意義。我州作為西部貧困地區，農村人口基數大，全州260多萬人口中，農村人口就占到了80%，農村經濟占全州經濟比重大。全面建設小康社會，重點在農村，難點也在農村。沒有大通道的建設，全州經濟發展平臺搭建不起來，經濟發展的瓶勁就沒法破解，而忽視了農村公路的網絡建設，大通道的規模效益發揮不出來，同時影響農業的發展，農村的穩定。因此，我們必須加快農村公路建設，實現大通道建設與農村公路建設和諧發公務員之家版權所有展。大交通和農村公路建設當務之急，就是要突出解決好我州“大通道”和主動脈的問題，破解湘西州發展“瓶頸”，重點是建設好以常吉高速、吉茶高速、吉懷高速和花張高速公路為主的大通道建設，以及以國省道改造為主的道路提質工程。認真組織實施縣鄉油路改造工程，通過五年的努力實現鄉鄉通油路。積極想方設法籌措資金努力解決“三農”中的公路通達、通暢問題，充分調動縣、鄉政府的積極性，采取有效措施推動農村公路的快速發展，讓農民兄弟走上好路、坐上好車。在“十一五”期間努力實現98%以上的農村通公路，爭取提前實施農村通暢工程，啟動農村客運“百站工程”。

二、統籌協調好加快發展與加強管理和養護的關系。

建設是發展，管理和養護也是發展。在市場經濟和新的發展階段，交通的快速發展，改革的全面深化，對交通管理提出了更高的要求，如何轉變職能，創新管理理念，加強行業監管，提供優質服務，是一個必須深入思考和切實解決的問題。交通事業的管理一直是、薄弱環節，重建設輕管養的思想普遍存在。所以，、在加快交通建設的同時，必須加強交通行業管理，不斷提高交通管理水平，提高管理效能，向管理要效益，最大限度地發揮建成項目的經濟和社會效益，減少社會資源的浪費。在交通規劃、設計、施工、養護、運營、路政、服務等各個管理環節，要樹立交通“為民、富民、安民”的思想，認真貫徹以人為本、以車為本的管理理念，強調人本需求，體現人文關懷，維護好人民群眾的利益，不斷提高交通行業公共服務水平，把側重于考慮交通基礎設施的功能性和管理的方便性，轉到更多考慮社會公眾、管理對象的實際需求上來，加強交通信息服務、交通標志標牌等配套設施建設，規范交通執法行為，加強交通市場監管，不斷提升交通公共服務品質，努力為人民群眾提供安全、舒暢、滿意的交通服務。堅持建養并重，加強公路路政管理和養護，在公路的“建、管、養”上要特別注重協調發展，突出“管養”制度的落實，突出“管養”機制的落實，突出“管養”素質的提高。積極推進交通各單位的制度建設，落實辦事公開制度，繼續聘請人大代表、政協委員對交通建設和交通管理進行行風監督和評審。公務員之家版權所有

三、統籌協調好建設速度與建設質量的關系。

質量是工程建設的永恒主題。建設高質量交通工程就是科學的發展，延長工程的使用壽命就是最好的節約，建設低劣交通工程就是最大的浪費，出現豆腐渣工程就是對人民的嚴重犯罪。交通作為向社會提供公共產品和公共服務的部門，一定要以對國家、對人民、對歷史負責的精神，高度重視交通建設內在質量，建優質工程，建精品工程。質量是速度的前提和公務員之家版權所有基礎，超常規的發展和建設，超常規的投入和運作，沒有立足于質量這張“底牌”，將會對國家和湘西人民帶來巨大的損失。為此，在工程建設上一定要協調處理好質量與速度的關系。一是強化設計深度，對設計進行多方案對比、優化和選擇，提升設計質量。加強施工管理，將質量管理的各項要求落實到每個環節，抓住關鍵環節，嚴格管理。落實工程質量終身負責制，對工程質量出現問題的，堅決依法追究相關責任人的行政和法律責任。二是強化質量監管，完善“企業自檢、社會監理、業主監察、政府監督”的質量控制體系，對質量管理不嚴、管理水平低的單位加大明查暗訪力度，提高抽查和巡查頻率和深度，并將檢查情況進行通報，接受監督。三是在確保質量的前提下，力求加快建設速度，當前交通部門就是要加快重點工程，尤其是2057公里的縣鄉油路改造，工期只有五年，不加快就會耽誤戰機，就會完不成任務，只有科學地組織人力、物力，科學地調動機械設備，科學地安排好生產中的每個細小環節，才能達到目的。

四、統籌協調好交通部門與其它部門的關系。

我州交通事業要想有大的發展，就必須樹立“大交通”的理念，這種“大交通”是全方位的、全社會的，不是關起門來干交通，不是憑一家之力辦交通，而是整合全社會的資源為交通事業的發展所用，對上要講政治、講原則，自覺服從州委、政府的領導，當好參謀，干好事業；對兄弟部門，要講團結，講協作，互相理解，相互支持，才能干一番大事業；對下要講民本、講感情，得民心者得天下，得人心者交通才有希望。交通部門要主動向州委、人大、政府、政協匯報積極爭取支持和理解；主動上門與各部門征求意見，尋求相互合作與支持；主動貼近群眾，貼近基層，接受社會各方的監督與批評。作風變、氣象新，創建和諧化、人性化的交通部門。

五、統籌協調好發展與平安交通的關系。

交通是一個高危行業，在構建和諧社會方面承擔著非常繁重的任務。處理好發展與平安交通的關系，是對交通行業是否具備構建社會主義和諧社會能力的考驗，處理好改革發展與平安交通的關系，就是要大力推進“平安交通”建設。要把保護人民的生命財產安全放在交通工作突出位置，強化“安全責任重于泰山”意識，狠抓安全責任和各項措施的落實，做一個負責任的行業。“平安交通”涵蓋了交通建設和管理的方方面面。一是基礎設施建設。加快交通基礎設施建設，為經濟發展、群眾出行提供高質量的交通運輸保障，是建設“平安交通”的基礎，也是交通行業為構建和諧穩定的社會應有的責任。努力做好水上交通安全、道路運輸安全和交通工程建設安全工作，認真抓好公路“安保工程”。將國省干線、旅游路線和紅色旅游通道作為安保工程的重點實施，消滅安全隱患點，“十一五”要完成干線公路現存危舊橋梁改造工作，全面消除國省干線公路安全隱患點，逐步推進主要縣道的安保工程實施。長期不懈地治理超限超載運輸，規范運輸經營行為，努力減少因超限超載運輸引發的安全事故。二是建立和完善安全管理長效機制和安全生產領導責任制。行業安全監管，體現了“平安交通”建設的行業特色，是交通行業義不容辭的責任。堅決杜絕重特大交通安全事故的發生，最大限度地保護人民群眾的生命財產安全。進一步提高交通安全管理和重大突發事件應急處置的能力，建立和完善安全生產領導責任制，構建起“政府統一領導、部門依法監管、企業全面負責、群眾參與監督、全社會廣泛支持”的安全生產工作新格局。三是認真搞好穩定工作。堅持穩定壓倒一切的方針，落實維護社會穩定工作責任制，積極預防和妥善處置群體性事件和突發性事件，努力維護交通穩定目前在道路運輸市場、土地征遷、企業改制等領域存在一些矛盾和問題，影響交通行業的穩定。交通部門要高度重視以人為本的思想，健全處理人民內部矛盾的工作機制，妥善協調好各方面的利益關系，完善信訪、投訴、舉報等制度，通過教育、協商、調解等方法，從源頭上化解矛盾糾紛，講究處置策略，為構建和諧平安交通奠定廣泛的群眾基礎，依法及時合理地處理群眾反映的問題，維護交通和諧穩定的局面。

六、統籌協調好發展與環境保護的關系。

我州地處山區，有著豐富的森林資源、礦產資源、旅游資源、生態資源等。因此，交通建設必須處理好建設與環境保護和合理利用的關系，既要加快公路建設的整體進程，又要加強環境資源保護和合理利用，必須把環境保護和合理利用貫穿于交通建設的全過程，努力建設節約型行業。既要在公路建設的前期工作中，注重節約土地，少占耕地，合理選線，優化設計，又要在公路建設的實施中強化環保監控工作，落實環境保護的法規、措施，避免人為造成的資源浪費和環境破壞，以最少的環境和資源代價搞好公路建設。既要融入全州的自然風光、生態環境、人文景觀要素；又要增加科技含量和環保投入，提高建設水平，注重交通基礎設施與人、與自然環境的和諧發展，使公路建設與環境保護在我州經濟社會的發展中獲得和諧統一。

七、統籌協調好發展與廉政建設的關系。

近年來，我州交通事業蓬勃發展，促進了經濟社會的全面發展，從現在到今后較長一段時期，全州交通建設將處在一個新的大發展、大跨越的時期。如何協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，為我州交通事業提供有力保障，是擺在交通行業面前的重要任務。要協調好交通發展和黨風廉政建設的關系，首先要結合我州交通事業點多、線長、面廣、投資規模大、建設任務重的特點。堅持加快發展和廉政建設兩手抓，在抓工程建設的同時，狠抓廉政建設，使“干部隊伍廉潔”成為工程建設的重要部分，使交通工程真正成為我州的廉政工程、德政工程、民心工程。一是通過認真落實黨風廉政建設責任制，促進領導干部的廉潔自律、案件查處和行業糾風三項工作；二是通過完善制度、執法監督、加大從源頭上預防和治理腐敗的力度；三是強化學習，筑牢思想防線，努力做到知法懂法，依法行政，努力營造公開、公平、公正的執法環境；四是積極推行“雙合同制”管理。加強對招投標工作的監督，加大遏制交通基礎設施建設領域腐敗現象的發生的力度；五是認真開展警示教育和廉潔從政教育，增強廣大黨員干部的廉潔從政意識。繼續把黨風廉政建設工作作為交通工作突出任務來抓，加強廉政保障工程建設，全面健全廉政保障的綜合體系，把黨風廉政建設工作逐步納入經常化、規范化、制度化的軌道，提高干部職工的廉潔自律水平，樹立交通行業新形象。

建設和諧交通是一項系統性的工程，應統籌考慮，妥善處理與之相關的各個方面的聯系，充分調動各方面的積極性，形成合力，不斷推動和諧交通建設向前發展。