市公路管理處黨委先進事跡材料

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××市公路管理處現有職工53人，12個職能科室，主要負責全市國省干線公路、縣級、農村公路的建、管、養。在市委、市政府、市交通局的領導下，在省公路管理局的指導下，他們以深化養護管理體制和運行機制改革為動力，以管理規范化提升管理水平，以做強主業積聚發展后勁，以戰天斗地的豪情，繪就出一幅氣勢恢宏的藍圖，“十五”期間，××市公路里程達到5000公里，比“九五”末增加2130.1公里；公路密度32.91公里/百平方公里，比“九五”末增加16.21公里/百平方公里；一級公路194.2公里，比“九五”末期增加173.9公里；二級以上公路990公里，占公路總里程的19.8%，晴雨通車里程5000公里，比“九五”末期增加2714.2公里。2004年9月末××市7個縣（市、區），1010個行政村基本實現了“村村通”水泥路的目標。行業精神文明建設取得了豐碩成果。從1995年開始，處本級及下屬6個公路管理段、5個收費站連續10年51次被評為國家、省、市精神文明建設先進單位和青年文明號。公路處連續8年被省公路管理局在公路管理行業中評為第一名。

一、抓班子帶隊伍，打造公路團隊精神

××市公路事業的發展，得益于一個團結、創新、務實、干凈的領導班子；得益于有一支能打硬仗的公路職工隊伍。

發揮領導班子的整合力。多年來，××市公路處領導班子以“實干、廉潔、公正、”樹形象。被職工稱為是“風正、氣順、心齊、向上”的領導集體，公路處黨委多次被××市委評為先進黨委。班子成員自覺做到“五互、五勤、五不”。即在思想上互相尊重，勤溝通不爭高抵；在工作上互相商量勤研究不推過攬功；在作風上互相通氣，勤碰頭不獨斷專行；在生活上互相關心，勤問候不看熱鬧；在榮譽上互相讓榮避譽，勤謙讓不爭益舍誼，同唱一首歌。××公路處處長宋克擔任處長時，正值××市公路的發展時期，工作基礎好、起點高、壓力大，他一心撲在工作上，上任以來，他沒有節假日，成了公路系統的榜樣，是公路系統樹立起團隊精神的帶頭人。

培育職工隊伍的戰斗力。××市公路處把職工隊伍建設當做大事來抓，不斷探索和創新載體，培育“團結、實干、務實、爭先”的公路精神。為了提高職工的業務素質，他們對公路建設、公路養護、路政、收費、人事勞資、財務審計以及養護公司的道班班長，統計人員等進行培訓或定向輸送到大專院校繼續深造，培養了一批專業精通、業務熟練、工作出色的職工隊伍。幾年來，先后培訓800多人次，目前，全處職工研究生學歷2人，其他人員全部具備本科學歷。

營造和諧氛圍增強親和力。凝聚力產生力量，和諧促進發展。要振興公路事業必須依靠全體職工，充分調動職工的積極性，營造寬松和諧的環境。一是堅持公平的原則。在公路管理體制和養護運行機制改革中，××市公路管理處、各縣（市）公路管理段機關人員提綱競爭上崗，形成了崗位靠競爭、工作憑能力的機制，使選拔干部、競爭崗位實行陽光操作。二是堅持“人情味”的原則。公路處領導班子心里想著職工，婚喪嫁娶到場，逢年過節領導走訪慰問離退休老干部和困難職工，并邀請離退休職工吃年夜飯，每年重陽節都組織老干部參觀新建公路，并購買紀念品和老干部共度重陽節，創造條件適當安排職工子女就業，解決職工的后顧之憂。三是堅持創新載體的原則。從公路系統的實際出發，組織職工開展文藝匯演、文體活動、演講比賽，領導和群眾同娛同樂，陶冶職工的情操，增強了單位的凝聚力。

二、依靠黨委、政府的大力支持、變行業行為為黨委、政府和全社會行為

想干事，是公路部門的強烈愿望，要干成事，就必須依靠各級領導和當地黨委政府的大力支持。××市公路處之所以工作一直很順利，一個重要的因素，就是黨委、政府和上級主管部門都大力支持。多年來，××市在公路管理體制改革、農村水泥路建設、公路環境綜合整治三項重點工作中，在各級領導和黨委政府的大力關心和支持下，取得了一定的成績，得到了上級部門和全社會的一致肯定。

實行管養分離，建立科學養護機制，公路管理體制改革經過“一段兩制”、“國路民養”等外科手術式的局部改革后，到2003年初步入了改革攻堅階段。××市公路處按照省政府、省交通廳的文件精神，在××市政府的大力支持下，積極穩妥地開展了××市公路管理體制和養護運行機制改革，經過兩年半的積極探索和實踐，完成了省交通廳和省公路管理局確定的“事企分離、管養分離”的改革目標，順利通過了省交通廳的改革驗收。公路處建立了新的運行機制，推行招標養護，理順了三級管理關系，國省干線由公路處招投標，委托縣公路段管理。縣級公路由縣段招投標，目前，××市的公路養護已基本實行在地區內公開招投標養護，公路管理部門與公路養護、工程公司分別以業主和承包商的身份，按照招投標文件的合同規定，充分享有各自的權利，切實履行了各自的義務。實行養護質量檢查考核制和養護資金計量支付制度，將養護工作量與公司效益直接掛鉤，使廣大職工增強了危機感和使命感，調動了生產積極性。

依靠政府出臺優惠政策，實現農村公路“村村通”。近年來，××市公路處為了讓農民走出泥濘的目標，為百姓“修致富路、架連心橋”。不斷加強農村公路建設，到2004年，全市102個鄉鎮、1010個行政村在全省率先全部實現了“村村通”水泥路的目標。

為了組織實施好這一民心工程，他們做到了，“兩個依靠、兩個加強”既依靠政府部門的支持。國家交通部和省交通廳不遺余力地支持××市農村公路建設，省交通廳出臺了一系列優惠政策。市政府出臺了《農村公路建設管理辦法》、《水泥路建設管理暫行規定》等5個文件。××市主要領導親自掛帥，相關部門大力支持，市、縣兩級機關部門采取層層包保的辦法，支持農村公路建設。

依靠政策的支持。各級政府相繼制定出臺了減免稅費、以后貸款、地方財政投資、出租車有償使用費、國有土地儲備有償轉讓、地方配套資金、鄉鎮補貼、民工建勤、以金代勞、拍買集體撫育林的荒山荒地等12項優惠政策，極大地促進了農村公路建設進程。

加強工程質量管理。為了抓好農村公路建設，××市公路處專門抽調多名高級專業技術人員組成了農村公路建設專家指導組，負責設計、采購、質量、管理和驗收，把住了五個關口。并配合是政府督查部門每年進行兩次督查。

加強農村公路管理。2001年至2005年，××市累計建設農村水泥路（油路）5617公里，農村公路建設投資5年累計總額達16.4億元。一個以市為中心，輻射各縣（市）至鄉鎮，干支相連，四通八達的農村公路網絡已經形成，為全市農村小城鎮建設和致富奔小康創造了良好的公路交通環境。

緊緊依靠政府，搞好公路沿線環境治理。為了全面提升××市城鄉公路品位，他們緊緊依靠黨委、政府，對公路沿線的違法建筑、亂開道口、騎路市場等現象，率先在全省國省干線開展治理整頓工作。召開了全市整頓公路環境動員大會市委、市政府一把手和各縣（市區）一把手簽訂了責任書，并層層落實了包保責任制。下發了《關于加強公路用地、公路建筑控制區及公路兩側建筑物、構筑物管理的有關問題的通知》。與工商、公檢法、城建、文明辦等部門聯動，對騎路市場、違章建筑、“三小五堆”、不規范道口和牌匾幌等進行了全面整治和清理。

三全力推行管理規范化，促進公路事業快速發展

事業成敗，理念先行。正確的工作理念，與時俱進的工作思路，是事業成功的前提，××市公路處領導班子審時度勢，明確提出“以管理規范化為綱，全面提升管理水平”的思路。經過五年的艱苦奮斗，××公路發生了巨大變化，真正實現了登臺階、上水平，成功地構筑了三個管理機制。

堅持“兩全”養護，構筑公路管理機制。××市地處吉林省東南部山區，山高路險，坡陡彎急，加上冬季多雪，給行車和行路人帶來極大的不便，因此除雪防滑成為××市冬季養護生產的重點，“十五”期間，××市公路處加大了除雪防滑的投資力度共，投資600多萬元購置大型除雪設備，保證了冬季公路的暢通。“十五”以來，××市公路處以國省干線公路網為主骨架、區域交通網絡并重的原則，易樹則樹、易花則花、易草則草，高標準定位，高規劃起點，高質量運作，堅持不懈地開展了綠美化活動。重點綠化、美化里程250.5公里，達到了三季見花的目標，一般綠化、美化年平均195.5公里，5年累計投資1192.9萬元。

堅持文明創建，構筑收費管理機制。××市公路處始終把“強化管理、規范服務、內練素質、外樹形象”作為公路收費行業管理的突破口，全身心打造公路人的新形象。以隊伍建設為著力點，完善收費管理職責。××市現有收費站17個，工作人員428人。他們以提高素質為突破點，確保收費還貸，開展多種活動激勵收費員愛崗敬業。開展“十佳收費員”、“五十萬元無差錯”、“最高收費額標兵”、“文明窗口競賽”、“手拉手、獻愛心”為過往司機、乘客做好事等活動。全區收費站共做好事620件、收到錦旗97面、表揚信207封。強化監督稽查手段，確保足額收費，還聘請了社會監督員。

堅持質量第一，構筑工程管理機制。為加強工程質量監督，××市在路網改造建設項目管理過程中，建立制度，強化監督、落實責任，確保了×ד十五”路網改造工程的質量和安全。嚴格執行基本建設程序，認真執行項目法人責任制度、招標投標制度、工程監理制度、合同管理制度和竣工驗收制度。“十五”期間，××市舉辦了4期項目法人培訓班，提高了項目法人管理能力，所有的工程項目全部按照《招投標法》，體現了公平、公正、公開、平等競爭原則，杜絕私下交易、擅自發包的現象，加大監管力度，構建了四層監理體系，按合同管理，根據設計組織驗收工作。

隨著老工業基地振興戰略的深入推進，吉林經濟由“快走”變“快跑”，××市經濟將繼續在較高平臺上運行。這就給公路建設提出新的要求，帶來新的機遇。××公路人將繼續堅持科學的發展觀，實行“養護現代化，決策科學化，管理規范化，服務人情化“管理，為××市公路新一輪發展營造更為廣闊的空間。