黨建帶團建典型材料

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同志們：

在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會精神,滿懷信心地構建社會主義和諧社會的新形勢下,今天，我們召開“天津市農村基層團建活動月暨百面團旗千村行推動會”，參加會議的人員有各農業區縣團委書記，部分鄉鎮團委和村團支部書記，全國五四紅旗團委和團支部書記以及團市委機關各部室的負責同志。這次會議的主要任務是按照團中央的要求，對我市農村基層團建活動月和百面團旗千村行活動進行安排部署，全面推進服務新農村團建基礎工程，促進我市農村共青團工作整體活躍，為團結帶領全市廣大團員青年積極投身社會主義和諧社會建設與社會主義新農村建設提供堅強的組織保障。

剛才，獲得全國五四紅旗團委、團支部稱號的先進基層團組織與我市的44個農村基層團組織結成了幫扶對子，寶坻團區委等5個單位作了典型發言，津南區八里臺鎮團委等8個單位的材料進行了會議交流，他們結合各自實際，從不同角度反映了我市農村基層團組織在服務新農村建設中加強團建工作的一些做法。這些做法概括起來主要有三個特點，一是突出了“黨建帶團建”，比如寶坻區新開口鎮抓住村級黨組織換屆的有利契機對全鎮22個行政村團支部進行集中換屆選舉的做法、北辰區宜興埠鎮確立的與黨委工作“三同”的做法，都是在推動黨建過程中實現了團建工作的上水平；二是結合實際有創新，比如西青區張家窩鎮爭創“黨團模范崗”的做法、薊縣下營鎮常州村把開發旅游事業與青年創業相結合的做法，把自身特點轉化為了團建工作的生長點和創新點；三是把經驗做法形成了制度，這些單位大到一個區、小到一個村都有一個共同點，就是“抓工作總結經驗、有經驗建立制度”，用制度保證了團建工作深入持久地開展下去。應該講，他們的做法都具有很強的針對性和指導性，希望大家能夠認真學習借鑒。從2002年我市召開農村青年工作會議以來，全市各級農村團組織以服務農村青年增收成才為主線，以城鄉互動為途徑，以“三爭三創”、“百面團旗飄揚”活動為載體，通過實施“農村青年人才培養計劃、農村青年素質培訓計劃、農村青年轉移就業促進計劃”、建立城鄉青年中心、開展增強團員意識教育活動等，在對團員青年進行有效覆蓋方面有了新進展，在提高農村青年綜合素質、增強致富本領方面有了新舉措，在健全基層團建工作機制方面有了新成效，我市農村基層團建工作呈現出穩步發展的良好態勢。

黨的十六屆六中全會作出了《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，對當前和今后一個時期構建社會主義和諧社會做出了安排部署，科學回答了什么是和諧社會、怎樣建設和諧社會等重大問題，首次提出了“社會和諧是社會主義的本質屬性”、“建設社會主義核心價值體系”、“建設和諧文化”、“社會體制的改革與創新”、“促進和諧人人有責，和諧社會人人共享”、“發展和諧勞動關系”等一系列最新的重要思想觀點，需要包括各級團組織在內的全黨、全社會認真學習領會，并加以貫徹執行。扎實推進社會主義新農村建設，促進城鄉協調發展是構建和諧社會的一項重要內容。前一階段，我們在全市各級團組織中開展了“青春建功新農村行動”，這是動員廣大團員青年積極投身新農村建設的重要舉措。開展農村基層團建活動月和百面團旗千村行活動、推進“服務新農村團建基礎工程”與“青春建功新農村行動”相輔相成，目的就是要進一步夯實農村團建基礎，發揮農村團建工作在建設新農村過程中的組織保證作用、人才支持作用和戰斗堡壘作用。借此機會，我代表團市委書記辦公會就開展好這兩項活動、進一步提高我市農村團建工作的整體水平講三點意見。

一、提高認識，明確農村基層團建活動月和百面團旗千村行活動的目標任務

農村基層團建工作一直是全團的重點和難點問題。近年來，我們按照“黨建帶團建”的要求，雖然在加強農村基層團建方面做了大量工作，也取得了一些成績，但是與新農村建設的形勢與任務相比、與廣大農村青年的期望與要求相比，還存在著不少亟待解決的問題。比如，農村基層團組織整體工作水平不高，個別團組織還有松散渙散、軟弱無力的現象，基層團組織對農村青年的有效覆蓋還不到位，教育活動經費、資源相對短缺，農村基層團干部整體素質和工作水平還有待提高，等等。這些問題需要我們在今后的工作中認真研究、著力解決。當前，農村共青團工作正處在一個新的歷史起點上，構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、推進濱海新區開發開放以及我市村級黨組織的圓滿換屆都為加強和改進新時期農村基層團建工作帶來了難得的發展機遇。特別是建設社會主義新農村需要破解的難題很多，主要包括農民的合作經濟、農業機械化、農村剩余勞動力出路、農村人力資本建設、新農村建設投資主體、農村致富帶頭人培育、農民文化科技素質提高、農民增收新機制建立、工業反哺農業、農業主管部門的合格服務等十大難題，我們一定要充分認清在這些問題當中，共青團能做什么、應該怎樣去做。要以開發農村青年人力資源為主線，以夯實農村基層團建工作基礎為關鍵，力求有組織地去做、有目的地去做、有規則地去做；要把加強農村基層團建工作作為服務和諧社會建設、推進新農村建設的重要切入點，作為服務農村青年增收成才、增強團組織吸引力和凝聚力的重要連接點，以高認識保證工作高標準，以高標準促進工作高水平。

按照團中央的統一部署，團市委決定從今年10月份到年底開展農村基層團建活動月和百面團旗千村行活動。這兩項活動是“服務新農村團建基礎工程”的重要工作項目，各區、縣團委一定要結合實際，認真謀劃，精心組織，狠抓落實，力求通過開展這兩項活動實現我市農村基層團建工作的重點突破和整體推進。具體講，要抓好以下三項活動：

一是要抓好“千村建設”和“千村示范”活動。針對我市農村基層團建工作不平衡的狀況，要堅持“兩手抓”，即一手抓“千村建設”，以創建“五有”團支部為目標，認真剖析原因、查找根源、尋求對策，集中抓好軟弱渙散團組織的治理整頓工作；一手抓“千村示范”，對團建工作成績突出的農村基層團組織創造的好經驗、好做法進行系統總結，予以宣傳推廣。各區、縣團委要認真組織實施好這兩項重點活動，充分發揮典型示范和輻射帶動作用，真正使團建基礎薄弱的農村基層團組織得到改善和加強，推動本地區農村基層團建水平的整體提高。

二是要抓好“萬堂團課”和“萬對幫扶”活動。對農村基層團建工作要形成全團上下聯動、齊抓共管的強大合力。一方面，各級團干部要深入基層，主動改進團課的內容和方法，為團員青年講解團的相關知識和重點工作，讓農村青年找到團組織、信賴團組織、依靠團組織；另一方面，要優化配置團內資源，統籌整合城鄉資源，通過開展形式多樣、切實有效的結對幫扶，努力在“務實、互助、有效”上下功夫，在為農村基層團組織提供服務和幫助的同時，達到雙向交流、共同提高的目的。

三是要抓好“百面團旗千村行”活動。充分發揮百面團旗優秀團支部的示范帶動作用，擴大各級“五四紅旗團委”、“五四紅旗團支部”輻射力和影響力。要通過開展“百面團旗千村行”活動，把我市農村基層團建的好做法和好經驗宣傳出來、把服務農村青年的好事和實事干起來、把共青團組織的形象在農村青年中真正樹起來，努力把農村基層團組織建設成為凝聚團員青年的堅強堡壘。

二、突出重點，扎實推進我市服務新農村團建基礎工程

實施“服務新農村團建基礎工程”是共青團推進新農村建設的一項重要決定，是加強農村基層團組織建設的一個重點項目，目的就是要全方位地推動農村基層團組織建設和服務能力建設、農村團員和團干部隊伍建設、農村共青團工作載體和品牌項目建設以及經費、陣地、制度建設，逐步構建起“鄉鎮團委+青年中心”的新型農村共青團工作網絡，努力使農村基層團組織實現“五個有”的基本目標。“服務新農村團建基礎工程”是一個完整的工作體系，組織實施各項具體工作項目要統籌兼顧，整體推進，并注意把握好以下幾方面的內容：

1、根本是堅持“黨建帶團建”。“黨建帶團建”是推進團的基層建設的根本保證，要緊緊依靠黨組織的領導，積極爭取黨組織的重視和支持，推動基層形成規范的“黨建帶團建”工作制度，把黨的要求貫徹落實到團的建設之中，把農村基層團建納入到農村基層黨建的總體格局，不斷優化團建環境。要通過卓有成效的團建工作，既要為農村青年增收成才提供服務，更要為黨贏得青年、鞏固和擴大黨在農村青年中的執政基礎。

2、核心是加強組織建設。實現對團員青年的有效覆蓋，把團員青年吸引、凝聚在團組織周圍，是做好共青團工作的基礎。傳統的農村團組織主要是依照行政區劃而實行的鄉鎮、行政村兩級設置。改革開放以來，農村團員青年跨地域、跨行業的流動日趨活躍，如何確保團組織對團員青年的有效覆蓋，成為當前農村基層團組織建設面臨的一個重點問題。要按照有利于聯系團員青年、有利于增強內在活力、有利于整合工作力量的原則，使農村基層團的組織體系與農村產業結構和勞動力就業結構調整以及團員青年分布情況相適應，通過推行“校村聯建”、“企村聯建”、“村村聯建”，合理調整農村基層團組織的設置方式和運行機制；通過加強農村青年中心建設和管理，努力構建團組織聯系團員青年的新型紐帶，達到對農村青年的有效覆蓋。

3、關鍵是提高服務能力。竭誠服務青年是共青團全部工作的出發點和落腳點。團組織對青年的吸引力和凝聚力，從根本上取決于服務青年的能力。要切實把提高基層團組織的服務能力放到重要位置來抓，進一步整合團內資源，通過開展“一助一”結對幫扶等活動，在組織建設、工作制度、重點活動和致富項目等方面提供指導幫助，使農村基層團組織能夠解決實際困難，不斷提高工作水平。同時，要進一步深化團的領導機關抓基層團組織聯系點工作，在推進“服務新農村團建基礎工程”過程中，團市委機關和各區縣局級團委都要適當增加結對的數量，把“抓調研、抓活動、抓服務、抓典型、抓機制”的工作要求落到實處。

4、基礎是強化制度建設。共青團工作特別是基層共青團工作不同程度地存在著重活動、輕制度的傾向。由此而出現的情況就是，一些基層團組織工作制度不規范、不健全，或是有章不循；部分基層團干部抓工作流于形式、浮于表面，缺乏執行制度的自覺性和堅定性。加強制度建設，重在規范、落實和創新，要在完善已有制度的基礎上，針對農村基層團組織面臨的新情況和新問題，積極推進制度創新，不斷增強農村基層團組織的內在活力。要抓好農村基層團委工作規范和農村團支部工作規范的推廣使用工作，抓好四個增強共青團員意識長效機制文件的貫徹落實工作，進一步健全完善農村基層團組織的工作制度、組織生活制度、團員和團干部隊伍教育管理制度、團內民主制度、基層團建考核和評比表彰制度等，著力提高農村基層團組織工作的規范化和制度化水平。

5、重點是加強隊伍建設。在加強團員隊伍建設方面，要積極探索健全增強農村團員意識教育的長效機制，做好農村團員的經常性教育工作；在堅持標準、保證質量的前提下，加大農村團員發展工作力度，進一步做好推薦優秀團員作黨的發展對象工作；當前，還要針對農村青年致富成才的需求，以高度的責任感做好萬名農村青年人才培訓工程，把立足當前與著眼長遠結合起來，把教育培訓與培養人才結合起來，在宣傳招生、教學實踐、推薦上崗等環節多思考、多實踐，努力探索這種培訓的新模式。在加強團干部隊伍建設方面，要針對農村基層團干部年齡老化、知識層次偏低、多為兼職、主要精力無法放在共青團工作上等問題，以實施農村團干部專項培訓計劃為重點，以落實“三支一扶”大學生志愿者兼任鄉鎮團委副書記工作為途徑，配齊配強農村基層團干部，選好農村基層團組織帶頭人，通過組織開展有針對性的專項培訓，切實提高他們的綜合素質和工作能力。

三、健全機制，形成合力，努力開創我市農村基層團建工作的新局面

第一，要堅持和完善抓農村基層團建的責任制。加強團的基層組織建設、特別是加強農村基層團建工作，各級團的領導機關都責無旁貸。要堅持和完善抓農村基層團建的責任制，各級團組織的主要負責同志要切實履行第一責任人的職責，提高認識，擺上位置，增強責任感和使命感，真正做到思想到位、措施到位、工作到位。在具體抓落實過程中，要把農村基層團建工作與“青春建功新農村行動”結合起來，與過去已經做的和現在正在做的工作項目結合起來，著力在結合、提高和深化上下功夫，通過集中時間、集中精力開展農村基層團建月和百面團旗千村行活動，切實達到解決問題、提高水平、營造氛圍的目的。

第二，要形成齊抓共管農村基層團建的整體合力。由于經濟社會發展水平的原因和自身資源條件的限制，農村基層團組織面臨很多現實困難，有些問題單純依靠自身是難以解決的。因此，青工、青農、城區、學校、宣傳等團的各條戰線都要密切配合，整合資源，形成合力。全市各行各業的基層團組織都要增強全局觀念，在“三支一扶”大學公務員之家，全國公務員共同的天地生志愿者兼任鄉鎮團委副書記工作、農村團建結對幫扶活動中發揮自身優勢，將重點工作、重點項目適當向農村基層團組織延伸，為農村基層團組織建設創造有利條件，使農村基層團組織在組織設置、運行機制、工作內容、團員團干部隊伍建設、工作規范化等各個方面都能得到顯著提高。

第三，要深入到農村基層一線開展調查研究、跟蹤督查、總結經驗。這是農村基層團建工作取得實效、發揮作用的重要保證。各級團干部都要堅持求真務實的作風，主動深入農村，深入基層，研究實際問題，提出具體措施。對于農村基層的薄弱環節，要堅決沉下去，一個村一個村的去建，一個支部一個支部的去整頓提高。要克服短期行為，力戒形式主義和表面文章，持之以恒，一抓到底。同時，還要調動各方面的積極性、主動性和創造性，大力推動理論探索和實踐創新，對于基層因地制宜創造的好經驗和好做法，要幫助他們認真總結提煉，努力把天津團抓農村基層團建的成功經驗總結出來、推廣出去。

同志們，黨的十六公務員之家，全國公務員共同的天地屆六中全會明確提出構建社會主義和諧社會，重心在基層，關鍵是農村，這使得加強農村基層團建工作成為了一項事關全局、意義深遠的重要工作。因此，我們一定要抓住機遇，銳意進取，開拓創新，努力把農村基層團組織建設成為運轉有序、管理規范、充滿活力的堅強集體，為構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村、推進濱海新區開發開放繼續做出共青團應有的貢獻！

謝謝大家。