住建局安全生產巡查工作匯報材料

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2020年4月，國務院安委會印發了《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，自今年安全生產專項整治三年行動工作啟動以來，縣住建局認真貫徹關于安全生產重要指示精神，全面落實國家、省、州、縣關于安全生產工作的部署要求，緊緊圍繞從根本上消除事故隱患，進一步完善和落實城市建設領域安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，同時，聚焦強化城市建設安全、深化施工安全治理，落實城市建設安全生產責任制，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，建立健全隱患排查和安全預防控制體系。結合我縣實際，制定了《建設安全專項整治三年行動實施方案》并成立工作專班，將方案檢查內容與戰時機制、在建項目汛期防護等重點安全檢查事項相結合，真正做到將建筑領域安全生產專項整治行動深入到一線。根據工作安排，現就縣住建局安全生產專項整治三年行動工作開展情況報告如下。

一、工作重點

（一）強化理論學習，深入貫徹關于安全生產的重要論述。深入開展安全生產宣貫教育活動，將學習貫徹關于安全生產重要論述納入重要學習日程，今年以來，在局黨組會、班子會、干部職工會、季度安全生產工作會上重點組織學習了在中央政治局第十九次集體學習時重要講話、、總理今年4月以來對安全生產和防汛救災工作作出的重要指示批示、《中共中央國務院敢于推進安全生產領域改革發展的意見》、全省安全生產專項整治三年行動推進布置會暨省安委會2020年第二次全體（擴大）會議、全省安全生產“排險除患“集中整治視頻調度會、《省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》等領導講話、會議和文件精神，切實做到安全生產逢會必講、逢會必學，進一步樹牢干部職工、建筑業從業人員的安全意識。

（二）加強組織領導，嚴格落實安全生產監管責任。一是強化落實局黨組領導責任，成立了以黨組書記、局長為組長、分管副局長為副組長、各股室長為成員的縣住建局安全生產領導小組和防汛抗旱領導小組，大力強化組織建設，嚴格落實安全生產“一崗雙責”。二是強化壓實監管責任，按照“三個必須”的工作原則（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營單位必須管安全），于年初制定了《住建局安全生產監管責任清單》，理清各股室安全監管職能，進一步明確安全生產工作責任，切實做到了縣住建局自上而下、人人都有自己的安全“責任田”。

（三）聚焦重點領域，持續深化安全攻堅。一是繼續深化建設工程安全監管。嚴格履行房屋及市政工程建設安全監管職責，健全房屋及市政工程建設安全監管工作機制，制定了《房屋建筑和市政基礎設施工程質量安全事故應急預案》、《橋梁突發事故應急預案》，進一步夯實建設、監理、施工等各方安全生產主體責任，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規、工程建設強制性標準、規章制度和操作規程的行為，嚴查非法轉包、違法分包和資質掛靠、無證上崗等問題；強化開展安全風險識別管控，聚焦危險性較大的工程,強化執法檢查,落實主體責任,加強隱患排查力度；加強現場安全管理，開展房屋、市政建設工程領域塔吊、架橋機等工程機械和危險性較大的分部分項工程專項治理，嚴防工程機械、設備“帶病”作業。截止目前，共組織開展施工現場安全專項檢查8次，對每個項目存在的安全隱患，分別發出整改通知單，并限時施工單位整改到位，確保工作落到實處，今年，共下達停工整改通知書1份、責令限期整改通知書12份。二是持續抓好燃氣、供水安全生產工作。我縣共有燃氣企業2家（中燁天燃氣有限公司、州江源液化石油氣有限責任公司）、供水企業1家。今年年初牽頭修訂完善了《供水突發事故應急預案》、《燃氣突發事故應急預案》，進一步健全工作機制，提升應急處置能力。同時，重點對燃氣公司和自來水公司的運行、安全等進行監督管理，督促企業完善運行機制、整改安全隱患，切實做到安全運行、安全經營，今年共組織開展燃氣、供水運行及設施設備專項安全檢查11次，發現問題5條，已責令企業限期完成整改。為深入宣傳防災減災知識，引導居民群眾增強用氣、用水安全意識，提升自救自護能力，充分利用防災減災日、重要節假日等時間節點，組織企業通過入戶、集中宣傳等方式，開展燃氣、供水安全知識宣傳活動，今年共計發放宣傳資料800余份。三是切實做好汛期既有房屋安全隱患排查。自今年進入汛期以來，高度重視，重點對在建項目、物業小區、市政基礎設施、房屋等進行安全排查，特別是今年我縣多次遭受自然災害，陸續發生了“7.25”山洪泥石流和“8.16”強降雨災害，為確保人民群眾住房安全有保障，制定印發了《住房和城鄉建設局關于進一步加強農房質量安全管理的函》，同時，重點針對和農村房屋開展了拉網式隱患排查，安排6個工作組、連續30余天共計310余人次深入各鎮開展既有房屋安全隱患排查工作，共計排查農房1100余戶，評估因強降雨、山洪泥石流等自然災害造成C級、D級危房434戶（C級危房256戶、D級危房178戶），并積極與省、州上級部門對接匯報，爭取資金和項目。

二、存在的問題

嚴格按照安全生產專項整治三年行動工作要求，認真履行行業職能職責，扎實開展住建領域安全生產工作，進一步加強隱患治理，取得了一定成效，但也存在一些困難和問題。

一是主體責任落實不到位。施工單位因單純追求生產進度和經濟利益，雖能意識到安全生產的重要性，但在工作過程中又忽視安全生產。部分安全管理人員未持證上崗，部分施工、監理企業未認真開展自查自糾工作，隱患排查治理臺賬不健全。部分工地安全警示標識不足，規章制度、操作規程不健全，安全交底不到位。

二是末梢管控不到位。個別企業和項目責任制浮在表面，計劃方案流于形式，施工現場部分企業起重機械設備、外腳手架、卸料平臺等實體防控措施存在安全隱患；施工現場安全文明施工狀況不理想等。

三是素質技能待提高。建設行業一線作業人員多為臨時工和農民工，文化素質偏低，安全知識缺乏，技能素質不高，往往致使他們既是隱患事故的制造者，也是隱患事故的受害者。

四是工作人員嚴重缺乏。安全監管機構專業力量不足，且還存在專業不配套，無交通工具，在具體工作實施過程中，往往存在捉襟見肘的情況，工作保障薄弱，監管力度和效能有待提升。

三、下一步工作措施

（一）健全完善制度，強化現場監督管理。嚴格落實參建各方安全生產主體責任和現場安全管理人員的崗位責任，建立健全質量安全生產責任制度、專項施工方案專家論證審查制度、生產安全事故應急救援等系列監督管理制度。在建筑領域施工中制定完善深基坑、高支模等高危險性工程的實施方案，督促施工企業按規定設置安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員，加大安全生產投入，采用安全生產評價、職業健康體系認證等辦法，全面加強安全生產基礎工作，嚴禁安全事故發生。

（二）狠抓治理整頓，規范建筑市場秩序。在安全生產專項行動的基礎上，繼續加大檢查力度，持續推進建筑施工安全生產監管，強化整治危險性較大的分部分項工程，努力遏制重大事故發生。對從事塔吊、附著式腳手架裝拆作業單位實行資質管理，要求施工企業編制專項安全施工方案，努力防范地基工程類事故。按照懸挑式腳手架、模板支撐體系安全技術標準，指導企業合理組織施工。消除鋼管扣件、腳手架搭設、模板支撐體系隱患。

（三）堅持嚴管重罰，從嚴從重從快追究責任。按照《安全生產法》、《安全生產管理條例》等法律法規要求，樹立“隱患就是事故”理念，對安全管理混亂、安全生產隱患突出、整改落實不力的企業實施重點監控，對發生安全事故的責任企業頂格處罰。同時，積極創新監督方式，不斷規范監督工作流程，推行巡查和督查相結合的工作方法，督促各方責任主體嚴格履行職責，進一步突出監管重點，加強對工程建設各方主體的安全生產履責行為監督和處罰。