黨委加強村級組建匯報材料

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鎮黨委轄4個總支、47個黨支部，其中農村黨支部22個，黨員1166名，其中35歲以下151人、36-45歲217人，46-54歲268人，55-59歲191人，60歲以上339人。現有村干部77人，平均年齡43歲，其中35歲以下5人，高中中專以上學歷48人，黨支部書記、村主任一肩挑的村21個。近幾年來，隨著農村經濟社會形勢的發展，基層組織建設中出現了一些新情況新問題，主要表現在：極少數基層黨組織戰斗力、凝聚力不強；基層黨員隊伍年齡老化，部分基層黨員干部素質不適應新形勢要求；少數基層黨組織辦公場所陳舊，活動無陣地；一些黨組織開展活動少，黨員發揮作用無平臺；少數基層黨組織落實制度不規范；村干部待遇偏低，保障欠佳等，這些問題在不同程度上制約了我鎮新農村建設的進程。面對這些問題，鎮黨委經過反復研究，先后在全鎮基層黨組織中開展了“五個基本建設”工作，即用3至5年時間，確保形成穩定可靠的基本隊伍、標準規范的基本陣地、務實有效的基本活動、可行管用的基本制度、必要可靠的基本保障，在保證基層黨組織活動能夠正常開展、黨員作用能夠正常發揮的基礎上，全面提升基層黨組織的建設水平。近年來，鎮黨委、煙墩包、覃家坡、向巷、屈店村黨組織先后被市委表彰為“先進基層黨組織”。

一、著眼于落實主體地位、壯大黨的力量，大力加強基本隊伍建設

基本隊伍是基層黨組織建設的主體。鎮委把工作重點放在基本隊伍建設上，緊緊抓住黨員隊伍、基層干部隊伍以及后備干部和入黨積極分子隊伍，下大力改善隊伍結構、提高隊伍素質，著力激活這個基層黨組織建設中最活躍的“第一要素”。

（一）實施領頭雁工程，抓班子、強隊伍。年換屆選舉前，鎮委組織五個考察專班對22個村兩委班子開展“兩述兩評”考察（即述職述廉，群眾測評、組織考評），在換屆選舉前提前介入，積極引導，為選好配強村級班子爭取主動。如個別兩委班子戰斗力不強，渙散無力，通過“兩述兩評”后黨委的引導，村兩委班子得到優化。在換屆選舉中，有2名優秀外出務工青年回鄉入選村干部，其中1人擔任村書記、主任，為村級班子增添了活力。經過換屆選舉，掃除了軟弱渙的村級班子。22個村支部書記平均年齡42歲，最大54歲，最小32歲。

（二）拓寬視野，創新方法，加大基層黨員隊伍建設力度。做好發展黨員工作，確保黨的事業后繼有人。注重從優秀回鄉畢業生、退伍軍人、外出務工人員中培養入黨積極分子，發展黨員。年—年，我鎮共發展農村黨員44名，其中發展外出務工人員及務工返鄉人員20名，占發展農村黨員的46%；實施“一村一名年輕黨員”計劃，保證每個村每年至少發展一名35歲左右的年輕黨員；實施培養入黨積極分子“1+2”計劃，即要求每發展一名黨員，同時培養兩名入黨積極分子。嚴格程序，堅持標準，保證發展黨員的質量；實施流動黨員“安家工程”，拉近流動黨員與黨組織的距離，探索建立了鎮、村、就業單位三級聯管的流動黨員管理模式，保證全鎮78名流動黨員“離鄉不離黨”；為20多名異地就業、退休返鄉、遷移居住的黨員接轉組織關系，保證每名黨員都感受到黨組織的溫暖。

（三）實施“三培養”工程，激活農村人才培養源頭。鎮委從人才工作大局出發，加強人才隊伍特別是農村實用人才的發掘培養、示范帶動，大力實施把優秀返鄉青年培養成農村實用人才，把優秀農村實用人才培養成共產黨員，把黨員實用人才培養成村“兩委”成員的返鄉青年“三培養”工程，激活了農村人才培養源頭，先后從返鄉青年中培養農村實用人才85人，其中30人被吸納進黨組織，有53人進入現任村干部和后備干部行列。

（四）加強村干部教育培訓，不斷提高農村黨員干部素質。以學習實踐科學發展觀為契機，組織基層干部、農村黨員認真學習科學發展觀理論，十七大、十七屆三中、四中全會報告。全年鎮委共組織村干部集中學習10場次，其中鎮委邀請市委黨校老師、市有關單位領導進行集中專題輔導3次。鎮委還先后安排22名村支部書記到市委黨校開展科學發展觀專題培訓，2名村書記到宜昌市委黨校培訓學習十七屆四中、科學發展觀理論。通過多方式的培訓學習，村干部引領、服務科學發展的能力得到有效提高。

二、著眼于開展工作有場所、發揮作用有平臺，大力加強基本陣地建設

基本陣地是黨組織開展活動的重要場所，是黨員接受教育、發揮作用的重要平臺，也是把黨員和群眾團結凝聚在黨組織周圍的重要物質依托。鎮委堅持把陣地建設作為一項重要的基礎性工作來抓。

（一）切實解決基層黨組織活動場所問題。鎮采取上級財政撥款、鎮財政補助、村級自籌相結合的辦法，大力支持村級場所建設。目前投資180萬元的煙墩包村村委會經過一年多時間的規劃選址，現已進入建設階段。鎮委還根據覃家坡、九龍兩個支部的申請，通過以獎代補方式從鎮財政分別支持兩村各5萬元新建村級辦公場所。鎮還出資近2萬元支持屈店、金湖等村完成示范點建設。對現村級辦公場所陳舊、不能滿足辦公需要的村委會，鎮委積極籌措資金，力爭在2010年前完成整改。目前，桃花當村村級場所整修工程全部結束，覃家坡、九龍兩村辦公場所建設工作已全面啟動。

（二）加速完善現代遠程教育設施。年，鎮出資1.6萬元為全鎮所有村（居委會）配齊電視機，確保了全鎮24個現代遠程教學平臺全部建設到位并投入正常使用，搭建起了基層黨員群眾學習理論科技、豐富文化生活的快捷平臺。為進一步完善功能，促進農村遠程教育站點提檔升級，鎮委積極對屈店、金湖、煙墩包、九龍、覃家坡、高峰橋、向巷、居委會等8個基礎條件好、黨員群眾參與積極性高、播放收看活動開展經常、學用活動結合緊密、遠程教育站點作用發揮好的行政村（居委會）申報為市農村遠程教育擴展型終端站點建設單位。

（三）積極搭建黨員發揮先鋒模范作用的實踐平臺。結合省委組織部開展的“建基地、建公司、帶頭致富、帶領群眾共同致富”為主要內容的“雙建雙帶”活動，緊緊圍繞經濟社會發展，組織廣大黨員創辦黨員創業示范基地。全鎮共有220名黨員參加“雙建雙帶”和創業示范基地建設，創建“雙建雙帶”基地18個，創業示范基地10個。青獅村組織黨員對低產林進行連片改造，建成2000畝精品柑橘園基地。湖北今貝生物科技公司每年收購利用本地花生5000噸，推動全鎮建成花生基地2萬畝。目前全鎮已有柑橘加工營銷、水產營銷、苗木生產銷售公司10多家，全鎮已建成桃店片萬畝柑橘基地、橫店片千畝白桃基地、片千畝水產基地，網絡全鎮70%以上的農戶。

三、著眼于廣大黨員能夠經常接受教育、發揮應有作用，大力開展基本活動

基本活動是黨組織和黨員作用發揮的重要載體。鎮委緊緊圍繞保持和發展黨的先進性，狠抓黨員教育管理，深入開展富有特色的主題實踐活動，使黨員接受教育經常化、發揮作用載體化，把黨的旗幟樹起來，讓黨員形象亮起來。

（一）廣泛深入開展學習實踐科學發展觀活動。各農村基層黨組織在鎮黨委的統一領導下，緊緊圍繞鎮委“堅持科學發展，打造富裕生態和諧窗口”的學習實踐主題，廣泛開展學習實踐科學發展觀活動，做到了規定動作不走樣，自選動作創特色。煙墩包村黨支部緊扣“增強服務意識，提高服務質量，全力支持項目建設”的主題，以為企業和項目建設協調服務為學習實踐活動載體，全年全村共拆遷房屋77幢，征地480畝，且實現“三無”（無人上訪、無人鬧事、無人突破標準）。魯港村“有困難找干部、靠山就是黨支部”、屈店村“打造三大特色產業，建設富裕和諧新村”等主題實踐活動開展地有聲有色，各級黨組織和廣大黨員隊伍充滿生機和活力。

（二）大力開展“建區設崗爭八星”活動。為使每個黨員都能找到發揮先鋒模范作用的舞臺，鎮委在全鎮22個農村支部大力開展“建區設崗爭八星”活動，各村因地制宜、合理建區、科學設崗，并與黨員“雙帶”等工作有機結合起來。張家灣村黨支部組建黨員專業采果隊，桃店村黨支部組建“黨員互助組”，使黨員特別是無職黨員發揮作用有舞臺。全鎮設立黨員先鋒崗位556個，建區設崗爭八星活動深入開展，成效明顯。

（三）深入開展黨代表和諧社會志愿者活動。鎮委探索建立了黨代表和諧社會志愿者“一訪二聯三察四會”的工作機制。一訪，即每年集中一個月開展走訪活動；二聯，即建立兩個聯系制度（鎮黨委成員聯系黨代表和諧社會志愿者和黨代表和諧社會志愿者聯系1-2個黨支部和原選區的黨員群眾）；三察，即每年組織三次視察活動（在每年后三個季度組織黨代表和諧社會志愿者開展三次視察調研活動，主要視察基層黨組織“五個基本建設”、領頭雁工程及村級集體經濟發展等情況）；四會，即全年開好四次會議（一季度召開黨代表和諧社會志愿者座談會，二季度組織召開黨代表和諧社會志愿者業務培訓會議，三季度結合“七一”活動召開黨代表和諧社會志愿者年度總結表彰會，四季度召開黨代表和諧社會志愿者議事會）。我鎮的黨代表和諧社會志愿者工作在全市得到推廣。

四、著眼于建立長效機制、鞏固工作成果，大力加強基本制度建設

基本制度是基層黨組織建設的重要保證。幾年來，鎮委通過健全完善和嚴格執行制度，初步形成了加強基層黨組織建設的長效機制。

堅持民主生活會制度。認真抓好各級班子民主生活會制度，會前認真收集聽取基層黨員群眾干部意見、建議，會上認真開展批評和自我批評，會后認真整改落實。

堅持黨務公開制。按照市委“八有”（領導專班、實施方案、公開陣地、規范內容、工作制度、監督考核、經費保障、典型經驗）的要求，全鎮各級黨組織通過各種形式實行了黨務公開。一是通過公示欄公示各項惠農政策的實施、新黨員的發展、后備干部的培養、困難黨員確定、退職干部的申報等，接受廣大黨員群眾的監督。二是通過會議公開黨務工作內容，通過召開黨員大會傳達各級黨代會精神，公開村級重大事項和決策，如村級資產處置、基礎設施建設、黨員發展、后備干部培養等所有需要公開的事項。

堅持目標管理制度。鎮委政府對村支部、村委會制定了詳細的百分制目標考核辦法，考核結果直接與評先表優及村干部工資掛鉤，實行平時考核與工作專班考核相掛鉤。同時狠抓制度落實，讓墻上的制度“走”下來。對各項制度，要求基層黨組織在會議室、黨員活動室公布出來，有的還通過黨員群眾會議等形式公布，讓群眾監督執行。鎮委建立了一級抓一級、層層抓落實的工作責任目標考核機制，對制度執行情況定期進行考核，加大監督檢查和責任追究力度，確保各項制度真正落實到工作中。

五、著眼于工作能夠正常運轉、活力能夠長久保持，大力加強基本保障建設

基本保障是基層黨組織建設的前提和基礎。鎮委以加強各項保障為重點，認真落實“一定三有”，讓村干部干有所得，退無所憂。

一是實行村工作目標考核。年，鎮委出臺《村工作百分制目標考核辦法》，實行平時各部門全方位全過程的考核與年終專班考核相結合，考核結果直接與村干部工資掛鉤；實行駐村工作責任制，鎮委對每個村安排了至少1名機關干部駐點，加強對村的聯系和對村工作的指導。今年，鎮委將省增加的每村3000元補貼納入村干部工作考核范疇，更加激發了村干部工作的積極性。

二是深入實施“關愛工程”維護黨員干部權益。鎮委積極落實基層干部待遇保障，確保基層黨組織負責人干有所得、退無所憂。去年，鎮委在財政有限的情況下為各村支部書記上調500元工資。認真落實退職主職干部補貼制度，目前，全鎮享受退職補貼人員65人。認真實施村干部養老保險工作，繳費參保196人，參保率達到77%，居全市前列。全力支持黨員創業，為12名農村創業黨員申報優惠貸款。在我鎮原困難黨員臺賬基礎上，今年我鎮又認真開展了60歲以上困難黨員的調查摸底工作，經統計，全鎮60歲以上困難黨員280人，鎮委已報至市相關部門申請享受有關政策。認真做好退職副職干部和10年以下主職干部的統計認定工作。

三是在資金上支持基層黨建工作開展。鎮委每年在年初召開組織工作專題辦公會議，研究解決組織工作中的需要解決的各類問題，要求每名班子成員認真履行黨建工作職責，形成各部門大力支持黨建工作的良好氛圍。近年在財力緊張的情況下，為新建及改擴建辦公活動場所村配套20多萬元，支持陣地建設。在學習實踐科學發展觀活動中，鎮從財政資金中為全鎮22個農村支部、1個街道居委會支部、1個農業企業支部分別撥付1000元的科學發展觀學習實踐活動日常工作經費，保障了基層黨組織學習實踐活動的有效開展。