黨風廉政建設、糾風目標管理及反腐敗工作自檢自查報告

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2005年上半年，*區工商局黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作，在區委、區政府、區紀委、區監察局和市工商局黨組的領導下，以“三個代表”重要思想為指針，不斷加強黨的執政能力建設和干部素質教育工作。認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議及省、市、區委政府和省、市工商局黨風廉政建設工作會議精神。同時，以學習貫徹《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》為契機，把黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐倡廉與保持共產黨員先進性教育活動、“云嶺先鋒工程”和干部隊伍清理整頓相結合，進一步加強教育、完善制度、強化監督，全面推動我局黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐倡廉工作深入開展，為全局各項工作的開展提供了強有力的政治和紀律保證。

一、組織領導

黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制是黨中央、國務院維護改革、發展、穩定大局，從制度上保證各級領導班子和領導干部對黨風廉政建設和反腐敗工作切實負起領導責任采取的一項重大舉措，是各級黨組織和領導干部必須擔負起的重大責任。我局黨組始終把此項工作納入年度各項工作目標考核的議事日程。

一是為了切實抓好我局的黨風廉政建設，局黨組高度重視，成立了以黨組書記、局長王玉華為組長，黨組成員、副局長范建平、楊學東、李昌東和黨組成員、紀檢組長丁永勛為副組長，局屬各部門主要負責人為成員的黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作領導小組，領導小組辦公室設在紀檢監察室。明確了局黨政一把手擔負第一位責任，負總責；領導班子其他成員根據分工對分管部門的黨風廉政建設和糾風目標管理負直接領導責任；局屬各部門在黨組的統一領導下，各負其責，分工協作，協助黨組抓具體工作的格局。建立了黨組統一領導，黨政齊抓共管，紀檢監察組織協調，部門各負其責，依靠群眾支持和參與的領導體制和工作機制。

二是堅持局黨組定期研究分析職責范圍內的黨風廉政建設及糾風目標管理和反腐敗斗爭工作。半年來，召開專題會1次、研究黨風廉政建設有關工作會議10次、黨組民主生活會1次，共計12次。

二、完善黨風廉政建設工作臺帳，強化制度規范

1、根據市工商局黨風廉政建設的工作要求，及時對黨風廉政建設工作臺帳進行了充實完善，在我局內部統一和規范了“五本記錄”（即：黨組（支部）會議記錄、辦公（所務）會議記錄、黨風廉政建設學習記錄、政治學習記錄、業務學習記錄）、“一部匯編”（規章制度匯編）和“十部匯集”（即：《黨風廉政建設責任書》匯集、工作安排檢查考核總結匯集、信訪案件匯集、民主評議行風工作匯集、領導干部述廉報告匯集、表彰獎勵與好人好事匯集、黨風廉政建設巡察（督察）工作匯集、心得體會論文匯集、簡報匯集和圖片資料匯集），并結合我局工作實際，在本局內建立起黨風廉政建設責任制考核評價體系，確保責任制的實施不走形式，進一步強化了責任落實、責任考核。

2、強化制度規范。結合全市工商系統建立完善黨風廉政建設工作臺帳要求，對學習制度、業務工作制度、行政管理制度、干部教育管理制度、黨風廉政制度、財務管理制度、獎懲制度等各項規章制度，進行全面的統計和清理，對現行的各項規章制度執行情況進行客觀的評估，按照不適用的及時廢止、有明顯缺陷的進行修訂完善、需要細化的制定配套實施細則，做到了制度建設與時俱進，制度建設與反腐倡廉的決策相統一、與反腐倡廉的進程相統一、與國家法律法規和上級的要求相統一，切實做到了用制度規范從政行為，按制度辦事，靠制度管人。上半年新建制度3個,即：通過下發**文件，新建了《*區工商行政管理局受理消費者申訴辦法》、《*市*區工商行政管理局公務員休假暫行辦法（試行）》和《*市*區工商行政管理局2005年度實行定期、不定期督察檢查的安排意見》三個制度；修改完善制度1個，即通過下發*“*市*區工商行政管理局關于進一步強化督察檢查工作的通知”對2002年11月修定的《*區工商局工作制度及考核項目匯編》進行重新修訂，并同時廢止原制度1個。

三、黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制納入季度工作目標考核情況

實行黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制是黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作的一項治本之策，是貫徹“三個代表”重要思想的一種具體體現。局黨組高度重視黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制的貫徹落實工作，并把其納入季度工作目標考核中，一起部署，一起落實，一起檢查，一起考核，取得較好的成效。

年初，黨組成員、紀檢組長帶領監察室的同志，對全局各部門的黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制的落實情況進行了抽查，針對存在的問題，結合上級要求，本著“責任明確、突出重點、措施具體、督察有力”的原則，在與市局簽訂《2005年度黨風廉政建設責任書》和與*區政府、*區黨風廉政建設責任制工作領導小組簽訂《2005年度黨風廉政建設責任書》和《2005年度糾風目標管理責任書》的基礎上，制定了我局《2005年度黨風廉政建設責任書》和《2005年度糾風目標管理責任書》，并在2005年4月19日召開的*區工商局工作暨黨風廉政建設會議上，黨組書記、局長王玉華同志與全局18個部門的主要負責人簽訂《2005年度黨風廉政建設責任書》18份、簽訂《2005年度糾風目標管理責任書》18份。局屬各部門結合各自工作實際，將責任分解，層層簽訂責任書，共與干部簽訂責任書169份，并對照《責任書考核細則》各項內容認真抓組織落實。

為確保我局黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制工作的貫徹落實，采取定期、不定期的方式，從領導重視、宣傳教育、制度建設、信訪舉報等方面，對局屬各部門落實黨風廉政建設責任制和糾風目標管理責任制情況進行督察檢查，并把黨風廉政建設和糾風目標管理作為一項重要內容納入考核，與季度工作目標考核一并進行。一是出動車輛33臺次，巡查、督察人員120人次；二是通過巡查、督察,好的方面肯定成績45條，不足方面指出存在問題37條；三是發出巡查、督察建議書24份，其中6條已按期整改落實完成，其余18條屬整改期限內，正在落實過程中。

四、認真完成上級轉辦和查辦的信訪案件，加強宣傳報道和信息收集工作，全面落實紀檢監察部門的工作職能。第一，認真做好群眾來信來訪工作。2005年3月28日，收到市局監察室轉來的收文督9號“*市工商行政管理局文件傳閱卡”一份，以及個體戶（未署名）寫給“紀委書記”的信件一封。隨后，局監察室根據黨組書記和紀檢組長的指示，立即通過走訪經營戶和向原茨壩工商所的有關同志了解情況的方式展開了調查，于4月26日將調查報告上報市工商局監察室。第二，嚴格執行各項紀律，認真查處違法違紀。半年來，在全局黨員干部職工的共同努力下，未出現參與“黃、賭、毒”現象和嚴重失職、瀆職行為而導致的重大案件發生以及其它違風廉政建設相關規定的行為。第三，加強黨風廉政建設的宣傳報道和信息收集工作。半年來，共計撰寫簡報38篇，調研論文2篇。

五、確實加強領導，廣泛開展調查研究。

增強與社會各界的聯系，爭取地方黨委及政府和社會各界對工商行政執法工作的監督、理解和支持。堅持和完善黨風廉政建設、行風建設內部、外部義務兼職監督員制度，半年來，我局在轄區內的企業、個體工商戶和政府其他部門中發放民主測評表257份，對收回的調查表進行認真分析、及時梳理、反饋，并制定了相應的整改措施。同時，召開了3次監督員座談會上。

六、加強黨風廉政建設，認真貫徹兩個《條例》

半年來，認真加強反腐倡廉宣傳教育，深入學習《中國共產黨黨內監督條例（試行）》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨章程》，加強思想道德教育，提高黨員干部的思想道德水平，堅持把自律與他律、教育與管理結合起來，引導黨員干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀。教育黨員干部嚴格遵守黨的政治紀律、組織紀律和工作紀律。

為進一步從源頭上預防和治理腐敗，按照**等文件精神，制定和轉發了《關于學習宣傳貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》、《關于轉發<*區人民政府進一步改善企業發展環境“十不準”規定（試行）>的通知》、《關于轉發<*市國家機關及其公務員行政不作為問責辦法（試行）>的通知》和《*市盤龍區工商局關于轉發*省人民政府重申嚴格執行<*省公務員八條禁令>的通知》，教育黨員干部充分認識建立懲治和預防腐敗體系的重要意義。總之，始終按照“兩個務必”和“八個堅持、八個反對”的要求，嚴格“四大紀律、八項要求”，把兩個《條例》的學習納入政治理論學習計劃，把廉政勤政和反腐敗制度化、規范化，對堅持立黨為公、執政為民、依法行政、遵紀守法、自覺接受監督起到了積極作用。

七、領導干部帶頭做到廉潔自律，并認真落實《黨政領導干部選拔任用工作條例》

1、為嚴格執行領導干部廉潔從政有關規定，堅決禁止領導干部違反規定收受禮品、禮金、有價證券和支付憑證的行為，及時以*文轉發了省市局《關于轉發省紀委省財政廳省監察廳〈關于加強上交禮品禮金有價證券支付憑證管理的補充通知》的通知，至今未發生一例違規行為。

2、局黨組在干部的選拔使用上，認真執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持“用好的作風選人，選作風好的人”的規定，堅持“四化”標準，落實民主推薦、民意測驗、民主評議制度，明確推薦、考察、任用等各個環節的責任追究辦法，實行任前公示制，堅持重實績、重群眾公認的原則，做到民主推薦、全面考察、醞釀討論、集體決定。

上半年，我局干部調整力度較大，局黨組始終堅持以事業取人，以德才用人，堅持“四化”方針和德才兼備的標準，貫徹執行中央和上級關于干部交流、輪崗、公示制度和大力選拔培養使用優秀年輕干部、婦女干部的要求，充分發揚民主，通過多途徑、多形式、多層次考察考核，面向基層一線，選拔使用了一批優秀中青年干部。為確保干部調整工作的順利進行，局黨組始終堅持嚴格的工作制度，規范嚴密的工作程序。黨組班子成員認為，加強領導班子的組織建設，把好干部隊伍的“入口關”，是建設高素質工商干部隊伍的有效途徑。因此，在選拔任用干部時始終按照把握任用條件，擴大民主推薦，嚴格辦事程序，選拔合格人才”的要求，堅持正確的用人原則和選人用人的高標準，把一批優秀的中青年干部、婦女干部提拔到部門領導崗位，為我局兩個文明建設提供了重要的組織保證。

八、強化教育防范、構筑思想防線

我局始終堅持教育預防為主的方針，用貼進實際、貼進生活、貼進群眾的方法組織開展了一系列活動。

1、為在全局廣泛深入地學習、宣傳、貫徹《實施綱要》，使全體黨員、干部提高認識，深刻理解頒布《實施綱要》的重大意義，進一步明白《實施綱要》是當前和今后一個時期深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的指導性文件。于2005年5月，下發了《關于學習宣傳貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,在本《實施意見》中，不僅要求局屬各部門認真組織學習、討論，還要求全體黨員、干部在學習、討論的基礎上，結合本人學習、工作實際，撰寫一篇學習“心得”，全局共撰寫心得154篇。

2、開展示范教育。為了達到用身邊的人、身邊的事教育廣大干部職工，立足本職崗位、廉政勤政，營造一個學先進、趕先進、當先進的氛圍，及時下發了《關于轉發國家工商總局<關于在全國工商行政管理系統開展向郭英賢同志學習活動的通知>的通知》,號召全局干部職工向郭英賢同志學習，學習他一貫忠于職守、執法如山的敬業精神；學習他不畏強暴、敢干斗爭的犧牲精神；學習他嚴于律紀、清政廉潔的無私精神；學習他心系群眾、熱情服務的公仆精神。局屬各部門結合實際，認真組織學習、討論，并結合本部門工作實際，撰寫了18篇學習體會。

3、舉辦黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢報告會。

為進一步增強黨員黨性觀念，提高全局干部職工的廉潔從政意識。2005年5月19日，召開黨風廉政建設專題培訓。當天上午，全局近200名黨員、干部、職工參加了培訓，培訓會上市紀委常委、市監察局副局長班有為同志以《認清形勢、明確任務，認真開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭》為主題，從黨風廉政建設和反腐敗工作的極端重要性、當前腐敗案件的特點以及標本兼治、綜合治理等三個方面進行了深入淺出的講解；下午，市工商局紀檢室主任徐強從“為什么要建立健全黨風廉政建設工作臺帳、怎樣建立以及在建立工作臺帳時應注意的問題”等三方面，強調了黨風廉政建設應重在教育、重在監督，要用制度規范行為。通過學習、培訓、討論，進一步了解了新形勢下反腐倡廉的目的意義和嚴肅黨的紀律、純潔黨的組織、加強黨的建設的重要性，使拒腐蝕永不沾的思想更加牢固，也增強了廣大干部自身的榮譽感、責任感、使命感。同時，還明白了開展黨風廉政建設教育是基礎，加強黨風廉政教育工作，必須建立一套與黨風廉政建設和反腐敗工作機制相適應的黨風廉政建設教育制度，充分發揮教育在防治腐敗工作中的基礎作用，按照因人施教、因勢利導的工作方法，確保形成終身教育格局。局屬各部門結合實際，用一天的時間進行了認真的討論，并結合本部門工作實際，撰寫了18篇學習體會。

九、加強督察檢查促進工商職能到位

區劃調整后，結合派出機構和人員調整，2005年3月31日經局黨組會議研究，決定成立以局黨組書記、局長**為組長，局黨組成員、副局長**紀檢組長**副局長**為副組長的**區工商局督察組。督察組下設辦公室，辦公室設在局監察室，負責全局督察工作的組織協調、監督檢查、督促指導、情況調研等。成員由監察室、市管科、辦公室、人教科、法制科、注冊登記科、商廣科、公平交易科、個私協的主要負責人組成。

為進一步強化政令暢通，執法統一，管理科學，運轉協調，勤政務實，廉潔自律，上下同心，步調一致，形成強大的整體合力，最終達到隊伍風貌與工作實績齊頭并進的目的，確保今年各項工作任務的落實完成，促進地方經濟的發展，我局一是以信息網絡為切入點，提升管理的科技含量；二是以強化“經濟戶口”動態管理為基礎主線，促進工商職能的全面到位；三是以強化制度建設為保障，進一步強化督察檢查和業務指導，全面推進企業分類管理，構建誠信工商新局面。

十、存在的問題

半年來，我局黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作取得了一定的成績。但也清醒地看到我局黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作與人民的期望、區委和區政府的要求還有較大差距，主要表現為：一是有的單部門黨風廉政教育工作抓得不夠緊，教育的方式單一，針對性還不太強；二是干部隊伍中少數人對黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐敗工作的重要性、緊迫性和必要性認識不夠；三是工商行政管理工作所面臨的形勢還比較嚴峻，人民群眾的期望值不斷增高，群眾反映的熱點、難點問題還沒有完全解決；四是面對新情況、新形勢、新變化，對新機制探索研究不夠，監督制約機制還需進一步完善；五是開拓創新意識不夠強，還需要進一步提高。

十一、下半年工作打算

在**區委、區政府、區紀委、區監察局和市局工局的領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十六屆四中全會、中央紀委五次全會、國務院第三次廉政工作會議精神，貫徹落實國家工商總局、省、市工商局和市、區紀委黨風廉政建設工作會議精神，按照建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗工作體系的要求，緊密結合我局實際，把反腐倡廉與保持共產黨員先進性教育、隊伍教育整頓、“云嶺先鋒工程”相結合，進一步加強教育、完善制度、強化監督，著力解決工作薄弱環節，抓好各項工作任務的落實，全面推動我局黨風廉政建設、糾風目標管理和反腐倡廉工作深入開展，為完成上級組織交給的各項任務作出貢獻，下半年將做好以下工作：

一是繼續抓好《黨風廉政建設責任制》和《糾風目標管理責任制》的檢查、落實。

二是繼續開展預防職務犯罪的警示教育，進一步完善干部廉政檔案工作。

三是進一步加強《*省公務員八條禁令》、《國家工商總局依法行政、文明執法六項禁令》和《省工商局八不準》的深入學習和貫徹落實，進一步深入開展巡察、督察工作。公務員之家版權所有

四是進一步完善制度建設和責任追究制，促使全局干部職工履職盡責。

五是進一步發揮內外部監督員和廣大黨員干部職工的積極性，強化內外部監督機制，確保干部隊伍建設和工商行政管理工作順利進行。

六是進一步提高紀檢監察干部的綜合素質，在認真學習紀檢監察業務知識的基礎上，加強工商行政管理業務知識和法律、法規的培訓，增強紀檢監察干部解決實際問題的能力。