溫州學習考察團的學習考察報告

導語：溫州學習考察團的學習考察報告一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

月日至日，我市第二批黨政干部學習考察團赴溫州進行了學習考察。通過學習考察，大家對“溫州模式”不僅從理論上加深了認識，而且從實例上進行了體驗，對恩施市今后如何發展進行了深刻反思，觸動很大，感受很深。

“溫州模式”的主要特點

黨的十一屆三中全會后，溫州堅持把黨的改革開放政策同本地實際緊密結合起來，大膽進行市場取向改革，率先發展多種所有制經濟，創造了聞名全國的“溫州模式”，即以家庭經營為基礎、以家庭工業和聯戶工業為支柱、以專業市場為依托、以購銷員為骨干的經濟發展模式。其本質是市場經濟，其關鍵和核心是經濟民營化和工業化。

正是由于經濟的充分市場化、民營化、工業化，經濟的充分集聚，使溫州經濟和社會呈現出以下特點：

一、區域塊狀經濟典型。

溫州經濟是一種比較典型的區域性規模經濟，目前，“一村一品、一鄉一業”的小區域經濟已發展到多個，原創：有個國務院命名的基地。溫州這種具有相當規模的區域性塊狀經濟群落，具有高度的社會化分工和專業化協作的產業體系，形成了溫州產品質優價廉、款式新穎的巨大競爭優勢，形成了溫州企業的整體規模、技術和資金等生產要素以及品牌的集聚優勢，使溫州不少工業產品占有全國乃至全世界相當高的市場份額，帶來了令人驚嘆的經濟效益。

二、市場體系發育完善。

改革開放初，出現了十大專業市場，到目前有個專業市場，年成交額達億元。溫州市場有三個特點：一是市場以民辦為主；二是市場建設資金以民間資本為主；三是市場背后有自己的生產加工基地支撐。同時，溫州市場已走出溫州，在全國有個市場；在國外個國家辦了中國市場，年成交額達多萬美元。

三、勞動力大幅轉移。

目前，溫州全市有百萬余農民轉移進入城鎮，百萬余溫州人走出溫州經商辦企業，百萬余外地人到溫州務工求職。勞動力的大幅度流動轉移，進一步加速了溫州經濟的發展和社會的變遷。

四、城鎮化速度迅猛。

目前，溫州人口余萬人，已有％的人口居住在建制鎮，真正實現了城鄉一體化發展。

溫州模式對我們的啟示

和溫州比較，我市的差距在于：民營經濟雖然已占主體地位，但民營企業規模小、知名民營企業家不多；以工業為主的二產業經濟比重雖然目前越過了％，但主導地位尚不明顯，產品不多，名牌尚無，競爭力弱，市場份額小，工業經濟對一產業的拉動力和對三產業的支撐力還很弱；干部、群眾、企業主的思想雖較以往有大的解放，但敢闖敢冒的精神有待強化，尤其是干部雖然都認識到了民營化、工業化的重要性、必然性，但在工作中落實支持民營化、工業化發展對策上還有很大差距。根據溫州正反兩方面的經驗，我們對全市發展提出如下啟示和建議：

一、準確定位發展階段，以民營經濟和優勢資源及傳統產業為依托，優先發展工業。

近幾年來，我市大力推進“一主三化”，發展民營經濟的觀念已深入人心，工業發展取得了較大進步，二產業比重超過了％。但是，我市目前仍然是一個農業市，工業尚處于原始資本的積累階段，全市仍處于工業化進程的破題和起步時期。因此，必須優先發展工業，迅速完成工業化的原始資本積累。溫州工業化的經驗告訴我們：起步于家庭工業的民營企業得到了極大的發展，迅速地完成了資本的原始積累，并很快地將商業資本轉化為產業資本，加快了以農村工業化為特征的區域經濟發展進程，進而必然地因經濟聚集而加快了城鎮化步伐。

從我市實際來看，我市不可能象溫州一樣去大力發展家庭工業，但我市可以充分利用農業生產空間大、優勢資源較多、礦產資源較多、傳統工業較多的優勢，依托本地優勢資源和傳統產業，大力發展民營經濟，通過加速完成原始資本的積累，推進工業化進程，進而推動產業化、城鎮化進程。

因此，我市“一主三化”戰略的當務之急是工業化，必須把提高工業化水平作為今后一個時期經濟工作的中心，產業政策及有關配套政策都要圍繞加快工業化進程來制定，要緊緊依托本地資源優勢和傳統產業，把農產品加工業、勞動密集型工業和特色優勢工業作為主攻方向。

尤其要跳出農業抓農業，用工業的理念來辦農業，把農業作為工業的第一車間，加強一、二產業之間的聯系和互動，抓好市域特色農產品的深加工，加強工業園區建設，培育市場主體，大力培植一批有潛力的骨干企業，增強這些企業的帶動作用。

二、實行精品名牌戰略，增強產品競爭力，開拓市場，擴大市場占有份額。

近年來，我市華龍、九洲、宏業等一批龍頭企業在名牌創建方面取得了初步成效，但差距還很大。因此，要圍繞我市“富硒、綠色”資源優勢，品種資源優勢，制定精品名牌戰略規劃，分階段努力，集中抓好一批強勢產業、優勢企業和名牌產品，提高我市經濟的整體素質和競爭力，促進我市主要產品達到省內、國內、國際水平。同時，要通過制定獎勵政策和激勵措施，鼓勵民營企業加大科技投入力度，提高產品的科技含量，把打造品牌作為企業提高競爭力的主要措施，不斷進行塑造。當前要著重幫助和引導企業取得“質量體系認證”和“綠色產品認證”這兩個基本條件，做好精品名牌戰略的基礎工作。

三、進一步優化經濟發展環境，加大招商引資力度。

要圍繞我市民營化和工業化，加大招商引資力度，就必須進一步營造良好的經濟發展環境，包括政策環境、服務環境、城市環境和人文環境等。只有把政策放寬，把環境建好，讓老百姓和投資者嘗到甜頭，才能充分調動民間資本的潛力，實現投資主體的多元化。在優化發展環境、大力招商引資方面，我市已做了大量卓有成效的工作，但還必須進一步加強。一要充分發揮首府城市功能和中心地位作用，實現經濟聚集。二要處理好嚴格依法辦事同保護投資者利益的關系，工作中遇到實際問題，必須先用“三個有利于”和“發展是第一要務”的標準去衡量，重結果、重經濟效益和社會效益，不是死摳條條框框。三是處理好先發展后規范、先予后取等先與后的關系。結合我市的實際，在發展中要做到規范有序、取之有道、管理有度。比如溫州“先發展后管理”的思路，工商部門只管住“紅”中央文件嚴厲禁止的、“白”等、“黑”槍支彈藥等，也是體現了營造寬松的發展環境的思路。四是處理好當前利益與積攢后勁的關系。經濟發展滯后地區尋求新的增長點，必須立足于放水養魚，重視培植財源，積攢后勁。比如溫州對個體經營戶和小型民營企業，實行了三年內有關職能部門基本上不登門收費的措施。五是做好優化環境的落實工作。市委、市政府應適時組織專班深入基層檢查政策落實情況，對重點企業的具體問題采取一事一議制度，大力抓好正面典型和反面典型，尤其對破壞發展環境的反面典型要敢于處理曝光，推動良好環境的創建。六是要高度重視行業協會、行業商會在優化環境方面的重大作用。我市蔬菜、魔芋、服裝、運輸、茶葉等行業已有較好基礎，政府要加強引導，使之逐步規范、提升，形成政府、企業、商會之間的良性互動關系。

四、提升打工經濟，培育民營企業家。

我市現有不少私營業主就是從打工仔轉變為老板的。因此，政府在引導提升打工經濟上，一方面要轉變過去“打工經濟”僅僅是為了增加收入的傳統觀念，把“打工經濟”轉變到培養鍛煉干部和群眾，解放思想，開闊視野，積累資金和經營管理經驗上來，提升“打工經濟”的質量和長期效益。另一方面，要積極探索加強對打工人員的培訓、引導、提高素質及其回鄉創業的優惠政策和措施，大力倡導打工人員回鄉創辦民營企業。

五、強化農業基礎地位，加大農村經濟產業結構調整力度，強化農業與二、三產業的聯系。

一是堅持以工業理念抓農業，加快農產品基地建設，扶持龍頭企業，推進農業產業化。二是實施科教興農戰略，向科技要效益。引導農民增強創新意識和科技意識，加大農民的科技培訓力度。提高農產品科技含量，搞好農產品標準化建設。三是創辦農民基地合作社，提高農民組織化程度。四是促使優勢農業向區域化、專業化、特色化方向發展。五是打破農業經營機制和投入渠道的單一機制，引入股份制、民營資本到農村搞開發。六是打破傳統、單一的農產品流通方式，形成多形式、多渠道農產品流通網絡，建立好農產品服務信息網絡。

六、合理經營城市，進一步推進城市基礎設施建設的市場化取向。

我市合理經營城市工作已取得了很好的成效。今后重點是要進一步拓寬投融資渠道，把市場機制充分引入城市基礎設施建設。要進一步完善政府的投入機制，明確政府財政投資職能，對重大投資項目，市政府作為資金籌集的主體，采取多種方式融資。推行投資業主化管理，重點搞好土地等“稀缺資源”的開發和利用。把盈利項目推向社會，開放政府資源，只要能夠推向社會的就要把基礎設施由公益型轉變為經營開發型，作為商品推向市場。比如溫州的“座位提前賣”、“花錢買剪彩”等都是經營城市的生動實踐，關鍵是看如何操作，如何想辦法。

七、解放思想必須進一步落到實處。

過去我市關于解放思想、原創：更新觀念的問題，提得多，但落實得不好。今后主要應在三個層次上做好工作：一是領導干部要進一步樹立發展是第一要務的觀念，一切創新的思路和措施只要有利于發展，就要努力去實踐，敢于承擔風險。比如今年我市實施的“選派干部到發達地區或民營企業培養鍛煉”的人才工程，能夠把中央精神和本地實際有機結合起來，這是我市解放思想、大膽創新的一個很好例證。同時，要進一步轉變政府職能，抓好自身的改革。在政府職能轉變上，政府主要是抓好三件事：制定本地中長期發展規劃，加強基礎設施建設，為企業服務。

二是中層干部要樹立發展人人有責的思想，樹立小局利益服從大局利益的思想，樹立全局意識、樹立企業為本的思想、樹立市場經濟思想、樹立敢闖敢冒、求實創新的思想等。

三是企業和群眾，要克服小富即安、不富也安的小農意識，樹立善于大發展、勇當大老板的思想；克服視野不寬、因循守舊、固步自封的思想，樹立市場意識、開放意識、敢于挑戰自我，向外開拓市場的觀念；克服“買賣好做、伙計難搭”，不善于聯合的自我封閉意識，樹立有錢大家賺、聯合作戰的思想；克服家族式經營管理的意識，樹立靠人才、靠知識的現代管理理念。

八、正確處理經濟效益和生態效益的關系，發展不能以犧牲環境為代價。

恩施市最大的資源優勢就是生態優勢和綠色資源優勢，這也是吸引外來投資者的最大“賣點”之一。因此，發展不能犧牲環境為代價，搞短期行為，必須樹立科學的發展觀、可持續的發展觀，保護好生態環境，實現資源的可持續利用和開發。