赴灌南儀征南京玄武三地考察報告

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赴灌南、儀征、南京玄武三地學習考察報告

前不久，××區(qū)黨政代表團帶著園區(qū)建設(shè)、招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展等課題，赴灌南、儀征、玄武三地學習考察。通過實地所見、所聞、所感，切身領(lǐng)會了三地解放思想的超前性、強抓機遇的敏銳性、開發(fā)開放的堅定性以及加快發(fā)展的迫切性，進一步深化了對黨的解放思想、實事求是、與時俱進思想路線的認識，堅定了堅持科學發(fā)展，做強城區(qū)經(jīng)濟，實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心跨越的信心和決心。

一、學習考察的基本情況

考察中，所到之地到處呈現(xiàn)著日新月異的發(fā)展變化，涌動著創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱潮，洋溢著加快發(fā)展的熱情，充滿著昂揚進取的干勁。

灌南縣:該縣面對經(jīng)濟發(fā)展滯后現(xiàn)狀，把園區(qū)建設(shè)作為經(jīng)濟跨越發(fā)展的承載平臺和強力支撐，確立“發(fā)展靠工業(yè)，工業(yè)靠項目，項目靠招商，招商靠載體”的發(fā)展路徑，重點推進園區(qū)建設(shè)。位于灌南堆溝港鎮(zhèn)的連云港市化學工業(yè)園，北邊新沂河內(nèi)有省級排污通道，南邊灌河是蘇北唯一的在干河上沒有建閘的黃金入海河道，“區(qū)位優(yōu)勢全省絕無僅有”，被省政府確定為蘇北地區(qū)唯一擬保留的化工園區(qū)。目前，化工園已引進項目95個，其中超億元項目21個，實際到位資金16.2億元，利用外資7800萬美元。位于寧連高速兩側(cè)的灌南經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，堅持科學化、超前化、生態(tài)化、個性化的建設(shè)要求和“高起點、高標準、高速度、高效益”的建區(qū)原則，精心打造產(chǎn)業(yè)布局合理、資源集約利用、彰顯資源特色、功能配套齊全的集約化園區(qū)。目前已完成基礎(chǔ)設(shè)施投資1.8億元，先后有75家企業(yè)落戶園區(qū)，協(xié)議利用資金已達32億元，實際到位資金10.8億元，初步形成木材加工、機械鑄造、服裝電子、皮革加工、釀酒食品五大產(chǎn)業(yè)群。

儀征市：該市圍繞打造揚州工業(yè)基地的定位，充分發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)和資源優(yōu)勢，按照“區(qū)域集中、投資集約、產(chǎn)業(yè)集群”的思路，全力推進三大園區(qū)建設(shè)：化纖紡織園，該園區(qū)由儀征市人民政府依托亞洲最大的化纖原料生產(chǎn)基地儀征化纖股份有限公司開發(fā)建設(shè)，以化纖紡織為支柱，原創(chuàng)：最終形成以化纖產(chǎn)業(yè)為龍頭，與紡、織、染、服裝、產(chǎn)業(yè)用布、紡織機械制造等產(chǎn)業(yè)相互鏈接的化纖紡織生產(chǎn)基地；揚州（儀征）化學園，該園區(qū)按照功能布局分設(shè)為重化工區(qū)、精細化工區(qū)、物流倉儲區(qū)、公用工程區(qū)、環(huán)境生態(tài)區(qū)和生活配套區(qū)，目前已有儀征化纖公司、臺灣第二大民營化工企業(yè)長春化工集團暨大連化學公司、優(yōu)士化學公司、建邦石化公司以及中石化石油儲備庫相繼落戶；汽車工業(yè)園，該園區(qū)主要依托上汽集團儀征汽車有限公司，承接上海汽車工業(yè)集團的輻射，圍繞上汽集團的整車產(chǎn)品，大力發(fā)展汽車零部件及其它配套加工產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)成為具有相當規(guī)模的汽車整車及零部件配套產(chǎn)業(yè)密集區(qū)。

玄武區(qū)：該區(qū)始終把服務(wù)業(yè)作為經(jīng)濟發(fā)展的立足點和支撐點，積極把握機遇，充分發(fā)揮區(qū)域資源和自身優(yōu)勢，積極打造核心經(jīng)濟圈，建設(shè)二十一世紀的新街口商貿(mào)商務(wù)區(qū)，做亮科技珠江路和文化長江路兩張名片，建成軟件名區(qū)，大力促進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，初步形成了以科技信息業(yè)、文化旅游業(yè)、商貿(mào)商務(wù)業(yè)為主體的經(jīng)濟發(fā)展格局。在服務(wù)業(yè)發(fā)展的強力帶動下，該區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值和財政收入分別以每年15%以上和20%以上的速度遞增，經(jīng)濟實力位居南京主城區(qū)前列。

二、學習考察的主要收獲

三地立足自身、積極創(chuàng)新、大膽實踐、加快發(fā)展的好思路、好做法、好舉措，使我們觸動很大，啟發(fā)很深。

1、在園區(qū)建設(shè)上追求一個“高”字。各地都把園區(qū)建設(shè)作為擴張城市體量、加速城市化進程的重要載體，堅持做到思想高重視、規(guī)劃高起點、建設(shè)高標準、施工高質(zhì)量、推進高速度，使園區(qū)真正成為招商引資的平臺、推進工業(yè)的抓手、城市建設(shè)的亮點。一是傾心力規(guī)劃園區(qū)。儀征市高度重視園區(qū)規(guī)劃工作，始終要求按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，認真編制新區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的總體發(fā)展規(guī)劃、新區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)控制性詳規(guī)等，指導(dǎo)園區(qū)科學、合理發(fā)展。灌南縣一方面認真做好園區(qū)規(guī)劃編制工作，科學指導(dǎo)園區(qū)發(fā)展，另一方面堅決維護規(guī)劃的法規(guī)性、嚴肅性、權(quán)威性，規(guī)劃一經(jīng)確定，必須嚴格執(zhí)行，堅決按規(guī)劃辦事，任何單位和個人都不準隨意改動，真正做到“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”。二是舉全力建設(shè)園區(qū)。灌南縣實行市場化運作、公司制管理，成立園區(qū)投資發(fā)展公司，全縣廣大機關(guān)干部帶頭入股，僅用一周時間，全縣900余名黨政干部主動認購股金達1000余萬元，一定程度上緩解了園區(qū)建設(shè)啟動資金困難問題。另外，將園區(qū)一部分基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)分解給有關(guān)部門，也以股份形式參與園區(qū)分紅。儀征市從組織領(lǐng)導(dǎo)體制、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標、開發(fā)建設(shè)體制、招商引資體制、政策優(yōu)惠、環(huán)境營造等八個方面加大園區(qū)建設(shè)推進和扶持力度，調(diào)整充實園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子，建立統(tǒng)一高效、科學規(guī)范的管理體系，專門服務(wù)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。通過對園區(qū)建設(shè)實行目標管理、召開現(xiàn)場會、建立“綠色通道”等，形成了工作重點向園區(qū)聚焦、工作力量向園區(qū)聚合、各種資源向園區(qū)聚集、聯(lián)動合力推進園區(qū)建設(shè)的良好氛圍。三是借外力推進園區(qū)。灌南縣采取“借梯登高，借力發(fā)展”的辦法，先后與上海奉城、蘇州太倉、常州亞邦等政府和企業(yè)，按“概念式”園區(qū)、共贏式機制、聯(lián)合式招商的思路，共同打造連云港（上海）工業(yè)園、太倉工業(yè)園、亞邦工業(yè)園，承接南方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和項目擴張。儀征市與香港閩泰集團共同投資組建閩泰（揚州）建設(shè)有限公司，作為開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園運營商，以市場化方式投資、建設(shè)、經(jīng)營和維護產(chǎn)業(yè)園內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項目，確保園區(qū)順利推進。

2、在招商引資上突出一個“搶”字。現(xiàn)在的招商引資近乎于招商搶資，誰的招商力度大，誰就能搶占加快發(fā)展的制高點。各地都把招商引資作為加快經(jīng)濟發(fā)展的一個重要舉措，堅持揚優(yōu)展長，錯位競爭，努力贏得項目重大突破。一是強抓機遇招商。灌南縣緊緊抓住國際資本加快轉(zhuǎn)移，浙江、上海、蘇南等經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)加速產(chǎn)業(yè)升級的有利時機，以外商投資密集區(qū)、私人資本密集區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移密集區(qū)為重點，大力推進專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商、境外招商、以商引商。儀征市以“風還巢”民資簽約、首屆“綠楊春早”茶文化節(jié)暨經(jīng)貿(mào)洽談會、金秋招商月等系列活動為契機，不間斷地組織小分隊赴西歐、日韓、臺灣、香港、廣東、上海、北京、浙江、山東等地開展招商。二是政策激勵招商。各地都制定了一些激勵政策，重獎、重用招商功臣，用正確的導(dǎo)向引導(dǎo)招商引資開展，極大地調(diào)動了當?shù)馗扇赫猩桃Y的主動性和積極性。如灌南縣出臺“三個二”政策，即引進投入3000萬元以上項目的鄉(xiāng)鎮(zhèn)獎勵2臺轎車，部門獎勵20萬現(xiàn)金，個人獎勵200平方米住房，在周邊地區(qū)乃至全省產(chǎn)生了一定的沖擊力和震撼力，引進了一大批項目。三是干部帶頭招商。各地的四套班子領(lǐng)導(dǎo)能夠堅持以身作則，爭當招商引資的表率。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負責人把工作的絕大部分時間和主要精力，放在招商引資上，當好“工業(yè)書記”、“招商鄉(xiāng)鎮(zhèn)長”、“項目局長”，主動承擔責任，走出去，找客商、抓項目。四是聯(lián)手合作招商。各地都能夠在繼續(xù)堅持全民招商的基礎(chǔ)上，積極與大集團、大企業(yè)聯(lián)手，更加突出重點招商，更加突出重大項目，更加突出以商引商，取得了十分明顯的效果。特別是亞邦集團在灌南專門新建了一幢招商大樓，高薪聘請了20多名專業(yè)招商人員在國內(nèi)外為兩大園區(qū)招引客商，引資成果相當顯著。

3、在服務(wù)業(yè)發(fā)展上緊扣一個“帶”字。玄武區(qū)把服務(wù)業(yè)作為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重中之重，堅持突出重點，以點帶面，原創(chuàng)：全力推動服務(wù)業(yè)做大做精做強。一是編制戰(zhàn)略規(guī)劃，指導(dǎo)服務(wù)業(yè)發(fā)展。玄武區(qū)立足南京市在“長三角”經(jīng)濟圈中的重要地位及其社會經(jīng)濟發(fā)展的宏觀背景，結(jié)合有利于商貿(mào)商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的條件和因素，編制具有戰(zhàn)略性的全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確提出了全區(qū)商貿(mào)商務(wù)發(fā)展的戰(zhàn)略定位、目標和任務(wù)，使得全區(qū)經(jīng)濟布局更趨合理，產(chǎn)業(yè)層次顯著優(yōu)化。二是推進老街區(qū)提檔升級，促進服務(wù)業(yè)發(fā)展。玄武區(qū)以珠江路“二次開發(fā)”為支撐，加快珠江路沿線高檔樓宇建設(shè)，推進重點商業(yè)街區(qū)的提檔升級和功能完善，強化珠江路在全省以及華東地區(qū)電腦市場的核心作用，奠定城市高科技業(yè)加速發(fā)展的新平臺，為全區(qū)商貿(mào)經(jīng)濟的發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。三是打造中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。新街口商貿(mào)商務(wù)圈是南京第一商貿(mào)中心，玄武區(qū)占有約四分之一的區(qū)域。玄武區(qū)圍繞推進重點商貿(mào)項目建設(shè)，積極打造繁榮繁華的中心商貿(mào)商務(wù)區(qū)，通過建成一批設(shè)施一流、功能完善的大型購物中心以及商貿(mào)商務(wù)、服務(wù)等配套設(shè)施，改善環(huán)境，提高檔次，強化服務(wù)功能，形成新街口商圈的新標志、新景觀，全面提升商貿(mào)商務(wù)業(yè)品牌形象，構(gòu)筑商貿(mào)商務(wù)業(yè)發(fā)展的整體優(yōu)勢，帶動面上的整體推進。

4、在環(huán)境建設(shè)上力求一個“便”字。便捷的服務(wù)是發(fā)展環(huán)境的重要因素之一，一定程度上決定了投資的去向。各地高度重視環(huán)境建設(shè)，將其作為加強對外開放的重要舉措來抓。一是對項目實行“零距離”服務(wù)。灌南縣牢固樹立“不比條件比服務(wù)，不比實力比環(huán)境”的服務(wù)意識，對客商實行“四個一”服務(wù)，即：一呼百應(yīng)，一諾千金，一路綠燈，一查到底。組建幫辦隊伍，對外商投資項目實行全過程幫辦服務(wù)。儀征市建立經(jīng)濟項目熱線聯(lián)系機制，定期到企業(yè)進行調(diào)研，充分聽取企業(yè)的意見和建議；對重點企業(yè)實行市領(lǐng)導(dǎo)蹲點聯(lián)系制度，長期跟蹤服務(wù)，及時幫助解決企業(yè)遇到的困難和問題。二是為客商提供便捷的行政環(huán)境。灌南縣成立縣行政服務(wù)中心，229個審批項目進入中心，實行“一門式”服務(wù)，簡化各類項目行政審批手續(xù)。出臺以“三無、三制、三清”為內(nèi)容的“三個三”政策，即項目申辦無門檻，實行會辦制，會議紀要一文清；項目實施無障礙，實行登記制，涉及檢查一卡清；項目收費無現(xiàn)付，實行打包制，各項收費一票清，進一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。儀征市以《行政許可法》的頒布實施為契機，對全市行政審批事項和收費項目進行了全面清理規(guī)范，共設(shè)立58個行政許可實施主體，取消行政許可事項22項，廢止政府規(guī)范性文件20件。三是強化對政府行政行為的監(jiān)督。灌南縣出臺“三十條規(guī)定”，重點解決“中梗阻”現(xiàn)象，對破壞服務(wù)環(huán)境的人和事進行嚴肅查處，客商滿意率保持在95％以上。儀征市將全市40多個直接服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的部門和行業(yè)的服務(wù)承諾在政府網(wǎng)站上公示，同時還將其編印成冊發(fā)給各企業(yè)及個體工商戶，接受社會監(jiān)督。

三、學習考察的幾點啟示

“他山之石，可以攻玉”。三地加快發(fā)展的措施有力，成效顯著，經(jīng)驗可貴，對于我們樹立和落實科學發(fā)展觀，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，提供了許多可資借鑒的重要啟示：

1、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步推動思想解放。考察中，我們深深感到：思想有活力，發(fā)展才有活力；思想的層次決定發(fā)展的層次，思想解放程度越深，改革創(chuàng)新的方法就越多，發(fā)展作為的空間就越大。××要實現(xiàn)經(jīng)濟社會的大發(fā)展，首先必須實現(xiàn)思想的大跨越。一要在解放思想中振奮精神。全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部必須把解放思想作為一切工作的先導(dǎo)，不僅要勇于破舊，更要敢于立新，堅決沖破一切不利發(fā)展的觀念束縛、體制束縛、權(quán)限束縛和自我束縛，努力用開闊的視野、開明的心境、開放的胸襟，大膽吸納一切有利于發(fā)展的先進要素來為××的加快發(fā)展服務(wù)；不僅要敢為人先，更要善為人先，堅決消除因循守舊、墨守成規(guī)的慣性思維，進一步樹立敢闖敢試的精神，以超常的思維搶抓先機，以創(chuàng)新的舉措攻堅克難；不僅要有勇爭一流的追求，更要有干事創(chuàng)業(yè)的精神，堅決克服甘于平庸、小進即滿的意識，敢想大事，敢成大事。二要在解放思想中明確思路。面對外地加快發(fā)展的逼人態(tài)勢，我們應(yīng)當積極將壓力化為推動新一輪經(jīng)濟增長的動力，進一步理清思路、明確目標。“十一五”期間，全區(qū)將以“××××××”建設(shè)為重點，堅持工業(yè)化轉(zhuǎn)型、城市化提升、外向化加速、市場化完善，經(jīng)濟發(fā)展達到快于“十五”發(fā)展水平、快于全市平均水平、快于周邊縣區(qū)發(fā)展水平，全力打造××，實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心的跨越。三要在解放思想中狠抓落實。三地的發(fā)展成果無一不得益于當?shù)馗骷壐刹咳罕姾葑ヂ鋵嵉慕Y(jié)果，抓落實的力度決定了發(fā)展的速度。能否做到狠抓落實，是否善于狠抓落實，已成為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部作風、能力和水平的一個重要標志。全區(qū)各級干部不僅要有科學決策的能力，而且要有抓落實的本領(lǐng)；不僅要善于謀劃思路，而且要善于推動落實；不僅要自己帶頭抓落實，而且要調(diào)動方方面面的積極性，推動各項措施真正落到實處。

2、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步加強園區(qū)建設(shè)。××經(jīng)濟發(fā)展的希望在園區(qū)，潛力也在園區(qū)。我們要充分借鑒外地的先進經(jīng)驗，抓住市整合四區(qū)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展的政策機遇，加快××工業(yè)園東進步伐，使之成為我區(qū)經(jīng)濟加快發(fā)展的新增長極。一要全力聚焦園區(qū)建設(shè)。當前，園區(qū)建設(shè)是我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的頭等大事，任何部門、任何人都不能游離于園區(qū)建設(shè)之外。園區(qū)各部門、人員要全力以赴，盡心盡職，確保園區(qū)高效運轉(zhuǎn)，其他部門也要密切關(guān)注園區(qū)，自覺地理解、關(guān)心、支持園區(qū)建設(shè)，共同為推動園區(qū)穩(wěn)步發(fā)展作出自己的貢獻。二要高起點、高標準打造園區(qū)。園區(qū)發(fā)展規(guī)劃要堅持高起點，實現(xiàn)由做道路等基礎(chǔ)設(shè)施為主轉(zhuǎn)變?yōu)榛A(chǔ)設(shè)施與生態(tài)環(huán)境并舉，由招單體項目為主轉(zhuǎn)變?yōu)檎挟a(chǎn)業(yè)鏈為主，由承接傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槌薪痈咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)，由發(fā)展工業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑷a(chǎn)業(yè)相配套的“四個轉(zhuǎn)變”。按照新城新園新產(chǎn)業(yè)的目標定位，努力將工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的高端產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，以古黃河為依托的原生態(tài)居住區(qū)，以先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展為標志的現(xiàn)代化新城區(qū)。三要創(chuàng)新舉措推動園區(qū)發(fā)展。各地在園區(qū)建設(shè)過程中，遇到問題和困難時，沒有沮喪、抱怨、退縮，而是認真加以研究，積極拓展思路，以創(chuàng)新的舉措解決發(fā)展中的難題。同樣，我們在推進園區(qū)建設(shè)中，也會遇到資金缺、土地少、政策緊等方面的問題，這時我們就要在充分借鑒先進地區(qū)的成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，“舉全區(qū)之力，集全區(qū)之智”，靜下心來思考，集中精力研究，沉下身子實踐，努力尋求一條適合××自身實際的解決問題之路。

3、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步強化招商引資。先進地區(qū)加快發(fā)展的事實證明：大招商，大發(fā)展；多招商，快發(fā)展；不招商，不發(fā)展。我們要將招商引資作為全部工作的主旋律、主抓手，力爭實現(xiàn)招商引資的重大突破。一要突出重點招商。緊緊結(jié)合“一城、兩區(qū)、兩帶”建設(shè)，重點招引3000萬元以上、符合新型工業(yè)化要求的工業(yè)園區(qū)項目，重點招引1000萬元以上上檔次的服務(wù)業(yè)項目，重點招引外資項目、含稅率高、科技含量高的項目，集聚更多的生產(chǎn)要素。二要強化領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商。把招商引資作為衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能力大小的一把標尺。四套班子領(lǐng)導(dǎo)要以身作則，帶頭站在招商工作一線，著力招大商、引大項目；帶頭研究招商引資的內(nèi)在規(guī)律，成為懂經(jīng)濟、善招商的行家里手。街辦、部門“一把手”要用主要時間、主要精力抓招商，做招商書記、招商主任、招商局長。三要堅持“三專”招商。在全員招商的基礎(chǔ)上，積極推進專職、專題、專業(yè)招商。綜合部門、街辦要明確專人專司招商、專職招商，降低招商成本；圍繞地產(chǎn)項目、城建項目、園區(qū)工業(yè)項目、園區(qū)配套項目等重點，開展專題招商，提高招商引資的針對性；發(fā)揮園區(qū)管委會、招商局、服務(wù)業(yè)招商局、外資招商局等部門作用，突出工業(yè)、服務(wù)業(yè)、外資等，開展專業(yè)招商，提高招商成功率。四要完善機制激勵招商。把招商引資實績作為衡量各級干部的重要依據(jù)。組織部門要加大在經(jīng)濟一線、招商一線選拔任用能人的力度，讓那些懂招商、抓招商、抓出實績的干部能夠有更大的發(fā)揮空間。對于完成招商任務(wù)較好、處于前列的單位和個人，實行經(jīng)濟重獎和政治重用，給票子、給位子。通過政策的激勵，在廣大干部中營造“言必談?wù)猩蹋斜貫檎猩獭钡拇蠛梅諊?/p>

4、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步做強服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)是我區(qū)經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，進一步做大做強服務(wù)，對于加快由區(qū)位中心向功能核心跨越有著舉足輕重的作用。一要規(guī)劃好全區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展。今天的規(guī)劃就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，規(guī)劃水準的高低直接決定著服務(wù)業(yè)發(fā)展的層次和水平。要緊緊圍繞中心城市功能核心區(qū)的發(fā)展定位，從全局的高度，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排，精心制定××服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標、空間布局、發(fā)展重點和戰(zhàn)略舉措，引領(lǐng)全區(qū)服務(wù)健康快速發(fā)展。二要加快服務(wù)業(yè)提檔升級。適應(yīng)中心城市發(fā)展要求，著力引進能夠提升××商業(yè)形象的大商場、大超市、大賓館、大酒店，培養(yǎng)商業(yè)品牌；加強產(chǎn)業(yè)銜接，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，既向產(chǎn)業(yè)鏈上游拓展，發(fā)展研發(fā)、金融、信息等產(chǎn)業(yè)，又向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，發(fā)展物流、會展、營銷、商務(wù)等產(chǎn)業(yè)；用足用好城區(qū)樓宇，積極發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟；加強服務(wù)業(yè)對外開放，著力引進國內(nèi)外知名品牌商、經(jīng)銷商和跨國商貿(mào)集團；積極引進現(xiàn)代管理理念和經(jīng)營模式，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、專業(yè)經(jīng)營、品牌經(jīng)營等新型業(yè)態(tài)。三要打造商務(wù)商貿(mào)龍頭區(qū)。通過進一步整合資源，打造高檔次、高品位的商務(wù)商貿(mào)集中區(qū)，帶動全區(qū)服務(wù)業(yè)躍上新臺階。按照中心商業(yè)區(qū)的功能定位，將淮海中心商業(yè)區(qū)東北片區(qū)建設(shè)成為商流、要素流密集，蘇北一流的商業(yè)中心區(qū)。按照商務(wù)核心區(qū)的發(fā)展定位，將水渡口中央商務(wù)區(qū)打造成高樓云集、商務(wù)密集的能展示淮安現(xiàn)代城市風貌的窗口。充分利用里運河沿線優(yōu)美的自然景觀、豐富的人文景觀以及傳統(tǒng)的商業(yè)優(yōu)勢，在里運河和淮海東路之間，建成集餐飲、文化、娛樂、旅游、購物、休閑于一體的沿線文化旅游產(chǎn)業(yè)帶。加快古黃河風光帶建設(shè)，推進動周邊區(qū)域改造，為市民生活、居住、休閑提供宜人的環(huán)境。

5、加快區(qū)域發(fā)展，必須進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。實踐證明，良好的發(fā)展環(huán)境既是一種最直接、最有力的宣傳自身的廣告，也是一種最簡便、最有效的吸引客商投資的辦法。今后，我們要繼續(xù)做優(yōu)發(fā)展環(huán)境，使其最大限度地為××的加快發(fā)展服務(wù)。一要形成有利于加快發(fā)展的政治環(huán)境。全區(qū)上下要清醒認識到，加快發(fā)展是最大的政治，“三個有利于”是最好的政策，“實現(xiàn)由區(qū)位中心向功能核心跨越”、“在全市率先全面建成小康社會”是全區(qū)人民的共同追求。原創(chuàng)：始終堅持把經(jīng)濟建設(shè)作為壓倒一切的政治任務(wù)，自覺服從服務(wù)于發(fā)展大局，把講政治、顧大局的要求落實到抓經(jīng)濟、求發(fā)展上，形成一切圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)、凝心聚力謀發(fā)展的濃厚氛圍。二要形成有利于加快發(fā)展的政策環(huán)境。區(qū)委、區(qū)政府要在積極向上爭取更多政策傾斜的同時，結(jié)合××實際，以有利于加快發(fā)展為前提，精心制定優(yōu)惠政策，構(gòu)筑政策洼地。各部門、單位也要在認真執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，在自己的職權(quán)范圍內(nèi)制定了一些方便客商、提高效率的政策措施，讓一切外來的先進要素“流的進、留得住、長得大”。三要形成有利于加快發(fā)展的法制環(huán)境。充分發(fā)揮區(qū)軟件辦、行風辦、效能督查辦等部門的作用，督促各部門、單位嚴格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府出臺的各項規(guī)章制度，消除“中梗阻”等一切不利于××加快發(fā)展的現(xiàn)象。切實加強社會治安綜合治理，深入開展平安創(chuàng)建活動，努力為客商投資、群眾生產(chǎn)生活學習提供一個安全、穩(wěn)定的社會環(huán)境。四要形成有利于加快發(fā)展的人際環(huán)境。全區(qū)干群要大力弘揚“三創(chuàng)”精神，以開明開放的氣魄、誠實誠信的形象、自立自強的勇氣，團結(jié)拼搏，奮力爭先，全身心投入到××加快發(fā)展的偉大實踐中去。要充分展示了××人民合作共事的團隊精神、誠實守信的信用意識和互助友愛的人際關(guān)系，形成人心思進、共謀發(fā)展的良好氛圍。