市民防局工作總結

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一、2013年民防工作完成情況

（一）四項重點工作有新業績。省局今年初確定的“四項重點工作”，是民防工作融入經濟社會發展、服務民生社會、提升民防形象的重大決策。我們以此作為全年工作的主線，統一認識、精心組織、強力推進、狠抓落實，圓滿完成了省局下達的年度工作任務。

1、人防專業隊伍整組訓練有效落實。

2、人防工程標識標注工作圓滿完成。

3、自建人防工程效益管理常抓不懈。我們專門成立了推進工作領導小組，制定并下發了《自建人防工程效益管理推進方案》。自建人防工程開發利用率達100%，向社會提供停車泊位近8000個，就業崗位1600多個。針對調查摸底中發現的問題，我們健全完善了科學、規范、高效的民防建設資金管理體系，確保所有新立項目都能按平戰結合的要求設計、建設，確保新的工程建成后都能發揮最大的效益。6月份，局主要負責人帶領相關同志赴鎮江、淮安學習考察自建人防工程效益管理先進經驗。10月下旬，我們組織召開了自建人防工程效益管理現場會，建立了自建人防工程效益管理檔案。下一步，我們還將對縣市自建項目效益管理情況進行檢查。

4、民防工作進社區有序推進。按照省局印發的民防工作進社區“十落實”的工作標準，我們科學分析了全市社區開展民防工作的現狀，明確了協作分工、樹立樣板、以點帶面、分步推進的工作思路。4月份，我們與市應急辦、民政局等相關部門對接并調研摸底，掌握了全市社區區屬、數量和建設水平等基本情況。5月份，我們邀請省民防局法宣處參加，在我局的結對共建社區——區城西街道安居社區舉行了民防工作站揭牌儀式和系列宣傳教育活動，正式啟動此項工作。7月份，組織赴、、等社區民防工作開展較早和較好的兄弟單位調研學習，進一步明確和細化實施方案和建設內容。8月份，我們確定了市區試點社區。10月份，我們與市民政局聯合制定了《關于加強社區民防建設工作的意見》，并經市政府同意轉發。11月18日，組織召開了全市民防工作進社區現場推進會，省局、市政府領導現場觀摩和授牌授旗，并部署下一階段工作任務。市應急辦、市民政局、區和縣市人防辦領導、社區黨組織書記和居委會主任參加會議。11月下旬，組織召開了社區民防工作業務培訓會，全面展開年度任務社區的硬件和軟件建設，現已全面完成建設任務。

（二）防護工程體系建設有新加強。著眼城市建設和民防發展的新需求，認真落實人防建設管理規定，做到立項審批防護等級不降，應建面積不少。一是注重總量增長。堅持一手抓新立項項目的依法建設，一手抓工程項目的跟蹤服務，人防工程總量實現了穩步提升。二是注重完善結構。在新建開工人防工程項目中，專用工程比重穩步上升。認真落實地下空間開發利用兼顧人防要求的規定。三是注重建設管理。科學編制了《民防建設“十二五”專項規劃》，并以市政府名義下發。完成市城市人防工程規劃和地下空間開發利用規劃評審稿的編制工作。全面細化落實人防工程質量監督職責，人防工程受監率達到100%。認真落實人防工程維護管理制度，對市區人防工程逐一進行調查摸底。嚴格規范人防工程圖紙審查程序，認真抓好結建工程的施工質量監督，切實按規定程序進行竣工驗收。全年赴工地現場核查工程386人次，人防工程受監率基本達到100%。

（三）組織指揮能力有新提升。

（四）信息通信體系有新拓展。

（五）平戰結合及財務管理水平有新提高。牢固樹立主動發展、開放發展和為民發展的思路，著力提高財務和平戰結合管理的綜合效益。一是經費征收穩步提升。二是平戰結合成效明顯。主動融入、積極參與城市建設和管理，不斷加大人防設備設施開發利用力度，堅持平戰結合，著力改善民生，各類平戰結合項目取得了良好的經濟效益。三是資產管理規范有序。嚴格執行各項財務管理制度，厲行節約，各項費用支出得到壓減。對人防國有資產進行清理，全面梳理使用合同，健全臺帳資料，確保保值增值。建立健全固定資產采購制度，設定專人采購管理，強化詢價流程。今年上半年市審計局在檢查我局貫徹執財經法規和財政財務收支的真實性、合法性和效益性過程中，對我局完備的財務制度、扎實的會計基礎工作和規范的財務管理流程給予了高度評價。

（六）法制與宣傳教育工作有新突破。認真落實依法建設、依法治理的新要求，把宣傳教育作為樹立自身形象的有效載體，不斷提升民防執法公信力和社會認知度。一是依法行政能力進一步提升。我們制定了《市市區人防工程建設暨易地建設費征收議事規則》，確保人防工程應建必建，人防易地建設費應收盡收。完善執法責任制，對民防法律法規、政策文件進行匯編，并制定《市民防局執法評議考核制度》、《執法崗位責任制》等。切實抓好了工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設的實施工作。全年查處違法、違規案件10起，結案率100%。二是行政權力公開透明運行。健全完善了系統運行平臺和網上監督平臺，順利通過市公開辦的檢查并受到好評。設置了30個網上運行風險點，著力規范網上行政審批行為。全年辦理行政許可、行政征收未發生因超期辦結、流程混亂、網外受理被通報、扣分的現象，受到市公開辦的充分肯定。各縣（市）也均建成網上審批系統和行政權力網上公開透明運行系統。三是宣傳教育扎實推進。積極依托社會媒介，采取知識競賽、防震減災知識宣傳、文藝演出、傳媒報道等多種形式加強對民防工作和防災救災、自救互救知識技能的宣傳。與市廣播電臺聯合開辦“民防之聲”欄目，與大劇院聯合舉辦“民防之夜”專題活動。在日報以整版的篇幅刊登專題文章，全面宣傳“十一五”來民防建設取得的成就。5月12日防災減災日，與市應急辦、民政局等單位聯合在濱河綠地廣場聯合舉辦防災減災日大型廣場宣傳活動。12月4日法制宣傳日，在市區公園開展了廣場咨詢活動，發放宣傳資料1000多份。并與市教育局協調對市區各初級中學民防知識課教學情況進行檢查。全年我局被《中國人民防空》、《人防科技》、《民防》、《日報》等各類刊物用稿150余篇，印制《市民公共安全應急指南》等宣傳資料，在全社會營造了濃厚的民防氛圍。

（七）機關自身建設有新面貌。高標準完成市政協民主評議我局工作，受到市政協領導和參評各界的一致好評，并順利通過市委組織部、市委編辦、市審計局組織的“三責聯審”。一是全面加強干部隊伍建設。認真學習領會總書記紀念建黨90周年講話精神，建立完善政治理論學習、業務培訓、紀律約束的長效機制。大力實施引才工程，著力引進高素質、高層次的信息化和工程建設領域專業人才；大力實施育才工程，不斷加大干部隊伍學歷教育培訓；大力實施用才工程，憑實績使用干部，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺。二是精心打造服務型機關。以創省、市“文明單位”為契機，持續開展了“創文明單位、建文明處室、當文明職工”活動。優化民防建設審批流程，不斷拓展“2345”真情服務品牌內涵，被市確定為“機關服務品牌”。繼續推行首問負責、服務承諾、責任追究三項制度，在全局全面實行節假日預約加班和無等待服務，受到社會各界的廣泛贊譽。三是扎實推進黨風廉政建設。健全完善“427”廉政制度，努力提高干部職工拒腐防變的能力，營造風清氣正的發展環境。認真開展科級以上黨員干部述職述廉活動，以規范權力運行為核心，圍繞決策、用人、財務、工程等重點領域，切實加強對黨員領導干部的監督管理。大力開展廉政文化教育，邀請市紀委、檢察院領導來我局進行《廉政準則》和“反瀆職、遠離職務犯罪”的專題報告，組織收看省紀委解暢局長的反腐倡廉形勢講座，并邀請6名百姓名嘴走進民防，開展“學黨史、頌黨恩、跟黨走”主題教育活動。2月份，市紀委對我局落實黨風廉政建設責任制情況進行了重點考核，總體評價為優秀。四是切實提高行政執行力。健全完善內控機制，嚴格落實各項規章制度，真正做到用制度管權管事管人。制定了《關于加強機關目標任務日常考核管理的意見》，明確階段性工作目標，分解細化年度具體工作任務，并明確具體工作的完成進度、完成時限、責任單位和責任人。強化對重點目標任務完成情況的督促檢查，確保重點任務按時高質量完成。認真落實安全生產、公共節能等工作，全年未發生安全生產事故。

總結2013年我市民防工作，我們主要有以下四點體會：

1、主動爭取領導關心支持，是發展民防事業的關鍵所在。近年來，我們抓住一切可能的時機，通過主動匯報和交流，市委、市政府、軍分區領導和機關各部門對民防工作有了更深層次、更全面的理解。市委常委議軍會、市政府常務會議和國動委會議都要專題研究民防工作，切實解決民防建設過程中的重點和難點問題。市政府把民防建設納入政府職能目標，分管市長每年都與我們簽訂年度工作目標責任狀。軍分區經常聽取民防工作匯報，主動幫助協調相關工作。市領導多次來我局調研，并親臨重大人防工程施工現場，幫助解決實際困難，有利地推動了我市民防事業的快速發展。

2、扎實推進融合式發展，是發展民防事業的必由之路。我們十分重視民防規劃工作，主動把民防建設納入城市發展規劃，融入經濟社會發展，民防的社會作用得到充分體現，民防的形象和地位持續上升。大力推進民防發展與城市建設互動并進。積極參與城市舊城改造，為完善城市功能、提升城市品位、方便群眾生活作出了積極的貢獻。

3、突出抓好開放創新，是發展民防事業的不竭動力。我們堅持在創新中破解發展難題，積極向市領導匯報、爭取，主動對接協調相關部門，市規委會研究并通過《市地下空間開發利用兼顧人防工程管理辦法》，健全了聯審聯批制度，形成齊抓共管的工作格局。不斷深化人防工程產權制度改革，明晰人防工程產權歸屬，對超出國家政策規定規模和防護標準建設人防工程的給予專項資金獎勵，進一步優化了我市人防工程結構和功能配置。采取合資、合作、股份制、獨資等多種投融資形式，積極引導、鼓勵和支持社會資金投資建設人防工程。

4、強力打造一流團隊，是發展民防事業的重要保障。我們按照“準軍事化”建設要求，圍繞增強業務素質、健全管理機制、提升服務水平的要求，一手抓人員素質不放松，一手抓制度建設不手軟。始終把班子建設擺在首要位置，千方百計把班子建強、建優，局領導班子成員團結風正，充滿活力。多渠道開展對干部隊伍的培訓，對全局工作人員進行科學編配分工，定崗定責。通過鼓勵學歷教育、開展業務培訓和技能競賽、崗位競聘、效能考核等方法，為干部成長搭建了平臺，激發了隊伍活力，為民防事業的持續發展累積了人才資源。

過去的一年，我們各項工作雖然取得了較好的成績，但我們清醒地看到，在民防事業發展過程中，我們依然存在不少問題，還有許多需要加強和改進的地方：如人防工程總量不夠大、結構比例不夠合理，民防建設融入城市建設、經濟社會發展和防災減災的能力有待提升，民防法律法規宣傳推進力度有待加大，專業人才隊伍建設仍需加強，縣級市發展不平衡等。在今后的工作中，我們將采取積極有效的措施，認真加以克服。

二、2014年主要工作打算

回顧2013年，是豐收喜慶的一年，展望2014年，是充滿挑戰的一年。我們將繼續堅持以科學發展觀統攬全局，以“戰時能力強、平時作為大”為工作主線，舉全局之力，集全局之智，重點抓好以下幾項工作：

一是不斷加強基于信息系統的體系能力建設。

二是切實加快防護工程體系建設。

三是積極推進民防融合式發展。

四是全面加強法制宣傳教育。繼續將民防宣傳教育納入國防教育體系，大力實施民防工作進機關、進企業、進社區、進學校、進網絡。歸并各職能處室的職責與權限，將行政權力行使依據、內容、程序、時限、權責等進一步分解，確保行政權力在“陽光下運行”。不斷加大行政執法人員的業務培訓和崗位培訓，切實做好執法案件從立案、檢查到作出處理各環節的監督檢查工作，嚴肅查處不履行民防義務、妨礙民防建設行為。認真組織機關干部、社區群眾進行防空防災、應急疏散等綜合演練，努力提高全社會防空防災的意識和遭遇災害的應變能力。

五是繼續拓展機關建設成果。不斷鞏固“準軍事化”建設成果，多渠道開展對干部職工的培訓教育，多形式加強對基層民防工作的業務指導，多途徑引進高層次、專業化人才，努力建設一個勤政務實、廉潔高效的領導班子，精心錘煉一支顧全大局、業務精湛、作風過硬、務實高效的干部職工隊伍。在全系統繼續推行績效考評制度，強化對民防重點目標任務完成情況的督促檢查，切實提高行政執行力和工作績效。以加強教育為基礎，以完善制度為保障，以強化監督為關鍵，建立健全體現民防特點、彰顯民防特色的懲防體系，促進黨員干部廉潔從政、權力陽光行使、工程建設優良、行業風清氣正。