林業局行政處罰工作總結

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為進一步規范行政處罰行為，嚴格行政執法工作，提高林業部門辦理行政處罰案件的質量和水平，根據上級有關文件精神。我局組織成立由分管領導牽頭，有關人員參加的林業行政處罰實施情況監督檢查組，對2014年以來，我局及其委托的森林派出所辦理的林業行政處罰案件進行認真檢查，現就自查情況總結如下：

一、基礎標準完全符合法律、法規要求

1、主體合法：從2014年元月至今，我局適用一般程序立案辦理的19件，全部以林業行政機關名義實施處罰，而且嚴格在法定職權內和管轄區域內實施，被處罰主體認定準確。

2、違法事實清楚，證據確鑿。每個案件的違法事實與情節認定清楚，表述準確，認定違法主體和違法行為的證據充分，主要證據都具有較強的真實性、關聯性、合法性。

3、適用法律正確。實施行政處罰都有明確的、有效的法律依據，引用法律的條、款、項、目準確、完整，行政處罰種類與幅度符合法律、法規、規章的規定，凡有法定從輕、減輕或不予處罰情節的，都嚴格按法執行。

4、程序合法。我局認真按照立案，調查取證，審查決定，送達執行的步驟實施行政處罰，在調查取證時有兩名以上執法人員進行調查取證，在作出處罰決定前，向當事人履行告知義務，并聽取其陳述和申辯，對符合聽證條件的，都告知當事人聽證權，每件行政處罰都有行政機關負責人批準，重大行政處罰案件履行集體討論程序，需送達的法律文書依照法定程序和法定時間送達，并有送達回證。

二、執法隊伍建設情況

我局立足林政執法隊伍建設，切實轉變工作作風，嚴格抓好四項措施落實，全縣林政執法工作邁上了一個新的臺階。

狠抓業務素質培養，大力提高執法水平。通過舉辦培訓班、法律講座，組織集體學習等形式，全面提高執法人員的理論修養、政策水平和法律意識以規范執法行為；進一步修訂完善了各項規章制度，做到依法行政、依法決策。

樹立主動服務觀念，全面實行服務型執法。我局通過及時了解社會的急需，變被動為主動，把方便、支持林業生產、經營、加工視為責無旁貸的使命，在“熱情服務”上狠下功夫，對林木采伐證、木材經營加工許可證、木材運輸證等證件的辦理實行提速和限期辦理制度，做到“零距離接觸、零差距辦事、零障礙發展”，提高辦事效率，降低行政成本，收到良好的社會效果。

加大檢查稽查力度，保護綠化成果。我局嚴格執行林木憑證采伐、限額采伐，做到伐中監督、伐后驗收。執法人員實行24小時值班制度，對各類涉林案件，查處率達到100%，有力的打擊了各類毀林行為，保護了綠化成果。

重視林業普法教育，廣泛開展法律宣傳。我局在做好工作人員普法教育的同時，堅持做到“送法上門、送法入戶”，系統全面地向廣大人民群眾宣傳林業法律、法規知識，變過去的“內向型普法”為現在的“外向型普法”，使廣大人民群眾真正接受全面、系統的林業普法教育，熟悉林業的各項規章制度，提高他們的知法、守法意識。

三、文書規范案卷質量較高

1、立案情況

審批文書齊全，填寫內容符合要求。有當事人的基本情況記載，有案情來源，案情記載；有承辦人的意見，注明違反法律、法規、規章的名稱，有處罰機關負責人的審批意見，并在法律規定的時間內立案。

2、調查取證情況

調查取證階段是案件處罰的關鍵階段。我們做到勘驗檢查有筆錄，有時間、場所記載。現場檢查內容清楚，記錄準確、客觀、全面，有被檢查人的基本情況及簽名意見。詢問筆錄內容完整，做到有詢問時間、地點，一份詢問筆錄記載一個被詢問人，有兩名執法人員簽名，有被詢問人簽名，涂改處有被詢問人捺印、蓋章。依法調查取證與保存證據文書，調查取證事由正當，地點準確具體，調查取證物品的性狀描述完整準確，有物品名稱、規格、數量等，取證時間有兩名執法人員簽名，有被調查取證人簽名，有處罰機關的印章和日期，先行登記保存的物品在法律規定期限內作出處理決定。簽定文書合法，案由正確，受托單位適當，鑒定機構，具有法定資格，鑒定的內容，目的明確，程序方式合法，鑒定結論明確，鑒定文書有鑒定部門印章，鑒定人員簽字、日期。

3、審查決定情況

案件處罰審批文書規范。統一使用省林業廳制訂的文書樣本，記載準確，違法事實記錄完整，證據確鑿、充分，處罰依據明確，有承辦人的意見，處罰機關負責人的審批意見，并各有簽名、有日期。違法行為處理告知文書，有當事人準確的名稱，有違法事實和法律依據，明確告知擬給予行政處罰的內容，明確告知當事人行使陳述權、申辯權和要求聽證權的期限，有處罰機關的印章、日期。去年以來，在一般處罰案件中，行政處罰決定書，有記載當事人的基本情況，有違法的事實和證據，有行政處罰具體內容和法律依據，有行政處罰的履行方式和期限；有告知當事人如不服行政處罰決定的，可以申請行政復議或者提起行政訴訟的途徑和期限，當事人均放棄；有作出行政處罰機關的名稱、印章、日期。

4、送達和執行情況

回證送達時間、地點、方式準確，內容記載齊全，有收件人簽名。罰款人（物）據合法，填寫規范，做到處罰機關和罰款收繳機關分離，列入財政專戶實行收支兩條線管理，繳納罰款期限及時。行政處罰強制執行申請文書沒有。2009年下半年，16件處罰案件全部按時辦結，2010年上半年辦結行政處罰案件13件，沒有出現有強制性執行的案件，結案報告完整，每件案卷都有結案報告，在內容中載明結案理由，行政處罰決定執行情況，罰沒財物都有處理結果，有調查人員的結案意見，有處罰機關負責人同意結案的意見和簽名日期等。

5、案卷檔案情況

嚴格執行案卷管理制度，實行一案一卷，使用檔案局統一監制的卷皮，有目錄，備考表，卷內材料齊全，文書按順序排列，有頁碼編號，書寫規范，字跡清楚，裝訂整齊，案卷歸檔及時。

總結案卷管理和案卷檢查工作，我們的主要做法和體會有以下三點：

1、統一思想，提高認識，是搞好案卷工作的基礎。案卷是林業行政執法辦案工作的憑證和依據，立卷為檔是整個林業行政執法工作的重要組成部分，是法律、法規和規章所規定的一項職責和任務，必須將其列入依法行政、依法管理的重要內容，自覺從維護和遵守法律、法規和規章的高度來認識立卷為檔工作的重要性和必要性。局領導相當重視，及時組織相關人員，就案卷評查活動進行研究和部署，并組織工作班子認真開展自查、自糾，真正做到思想認識到位，人員組織到位，工作責任到位。

2、堅持標準，保證質量是開展案卷評查活動的出發點和落腳點。我們認為，案卷是檢驗林業行政執法工作是否依法處罰、程序和行為是否規范，材料是否齊全的重要標準，是真實反映林業行政執法辦案能力，辦案質量的重要依據；充分體現林業行政執法水平的高低。開展案卷評查活動，其根本目的是通過案卷質量的提高來推進林業執法水平和辦案質量的提高，因此我們在案卷整理及檢查中，力求做到法律及條款適用正確、各種材料完備、填寫內容齊全、規范、裝訂整潔，保證每個案卷的高質量、高水平。

3、健全制度，落實工作責任是保障案卷質量水平的關鍵。為及時做好案卷工作，我們專門落實人員，負責案卷的立卷和日常管理工作，同時明確了崗位職責和要求，列入其年度目標工作的考核內容，健全管理制度，設立專門的檔案室和檔案柜。

通過自查，按照高標準要求，我們也發現自身存在著一些問題，主要表現在三個方面：一是案卷內文書紙張大小規格不很統一，有紙張規格小于A4型標準，有些文書參照公安文書式樣，自行印制，規格A4型紙張，致使部分案卷文書規格大小不一，不夠雅觀。二是辦理人員文字功底參差不齊，有的表述還不很全面、具體，意見欄記載的比較簡單。三是辦理人員字跡不一，書寫不勻，有的文書欄內設計的不很科學，內容多，欄目小，影響到整個案卷的美觀和整潔度。

今后，我們將根據上級有關文件精神，進一步規范林業行政處罰程序和行為，著力提高本部門辦理行政處罰案件的質量和水平，要嚴格按照林業行政處罰案卷評查標準，堅持高質量、嚴要求，開展經常性的案卷檢查活動，缺什么補什么，發現問題及時解決，力爭把林業行政處罰案卷管理工作提高到一個新的水平。