縣司法行政工作計劃

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2013年全縣司法行政工作的指導思想是：認真學習貫徹黨的十八大精神和全縣政法工作會議的部署要求，以“全市爭先進、全省爭亮點”為目標，切實履行法律服務、法律保障和法制宣傳三大職能，大力實施“八大工程”，為加快建設美麗、美好幸福新家園作出新的更大貢獻！具體目標和措施是：

一、深入學習貫徹黨的十八大精神，全面提升服務大局能力

1、突出抓好黨的十八大精神的學習宣傳。把認真學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務，豐富學習形式，拓展學習平臺，確保入心入腦，切實把黨的十八大精神轉化為全系統的行動自覺。準確把握推進國家法治化進程對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握“五位一體”的總體布局對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握在改善民生和創新管理中加強社會建設對司法行政工作提出的新要求、新任務，準確把握提高黨建工作科學化水平對司法行政工作提出的新要求、新任務，用黨的十八大精神指導司法行政工作科學發展。

2、全面提升隊伍能力。按照“三寬四有”的要求，突出提高領導班子服務大局、開拓創新、依法行政、理論研究的能力，通過抓班子、帶隊伍，努力為司法行政事業發展提供堅強保證。大力加強隊伍教育培訓工作，繼續推行“業務大培訓、崗位大練兵”培訓模式，著力提高廣大干警和法律服務工作者做好新形勢下群眾工作能力、維護社會公平正義能力、新媒體時代社會溝通能力、科技信息化應用能力、拒腐防變能力。

3、扎實推進基層組織建設?？偨Y運用創先爭優活動的經驗和成果，積極開展“五好”黨組織創建活動，建好司法所、公證處、法律援助中心等司法行政基層黨組織，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。在基層黨組織和黨員中開展“示范服務窗口”和“示范服務個人”評選活動。

4、切實改進工作作風。認真學習貫徹中央和省、市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定，扎實開展“五德”教育，嚴格執行改進調查研究、提高辦事效率、改進文風會風、厲行勤儉節約、堅持廉潔從政等紀律要求，全力營造風清氣正、務實高效的良好氛圍。大力弘揚求真務實之風，提振精氣神，提升執行力，將服務群眾的各項工作落到實處。深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，建立健全以“亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風、比業績，群眾評議、黨員互評、領導點評”為內容的“三亮三比三評”制度，努力把司法行政工作深深扎根于人民群眾之中。

二、切實抓好法律服務體系的構建，為經濟社會發展提供優質服務

1、深化法律服務業改革發展。實施品牌律師事務所創建工程，引導律師事務所以專業化、規范化推進品牌化建設，大力加強律師行業的監督管理和服務，力爭培育1家品牌示范所，努力打造一批核心業務突出、服務定位清晰、在專業領域有較高知名度的律師事務所。實施公證窗口規范化建設工程，按照《關于印發〈省公證機構規范化建設標準（試行）〉的通知》（蘇公協〔2012〕9號）要求，加強公證服務形象建設，統一形象標識，改善服務環境，規范接待流程，公示收費標準，拓寬服務范圍。加強公證質量建設，健全執業保證金制度、執業檔案制度、投訴處理制度，強化內部控制環節，嚴肅查處違規辦證、出具錯假證等行為，著力解決公證員結構性缺員問題。抓住修改后的民訴法確立基層法律服務工作者訴訟人法律地位的機遇，充分發揮基層法律服務扎根基層、貼近群眾的優勢，深入開展優秀基層法律服務所創建活動，加強基層法律服務隊伍建設，努力滿足基層群眾對法律服務的需求。

2、加快構建覆蓋城鄉的公共法律服務體系。實施法律顧問“三進”工程，推進法律顧問進企業、進鄉鎮、進村居，年內規模以上企業普遍建立完善法律顧問制度，重點國有企業全部配備法律顧問，完善“一村一顧問”和城市社區法律工作站建設，村（社區）法律顧問覆蓋率達到95%。積極整合法制宣傳、律師、公證、基層法律服務資源，充分利用信息化建設成果，形成點線面結合、惠及全民的法律服務網絡體系。大力推進質量管理、督促檢查、績效考核等方面的制度建設，逐步建立法律顧問經費保障制度，推動公共法律服務經費納入政府財政預算，逐步形成以政府投入為主的多渠道經費保障機制。加強公共法律服務人才的引進培養，組建以律師、公證員、基層法律服務工作者等為主體的志愿者隊伍，積極探索公共法律服務義工等多種形式，引導社會力量共同參與法律服務，努力解決目前公共法律服務人員匱乏的實際問題。

3、深化法律服務專項活動。緊緊圍繞科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，深入開展法律服務專項活動，努力為政府部門依法管理經濟和社會事務、企業依法經營等方面提供周到的法律服務。

4、優化升級法律援助。大力實施“爭創省級法律援助示范窗口”工程。加強和拓展民生領域法律服務和法律援助，按照“應援盡援、應援優援”的要求，進一步擴大法律援助范圍，降低法律援助門檻，完善便民服務措施和工作機制，幫助群眾解決就業、就醫、就學等方面的法律問題。進一步抓好法律援助機構軟硬件建設，全面改造升級“12348”法律援助專線，積極打造“半小時法律援助服務圈”，方便群眾就近獲取法律援助。探索建立法律援助辦案補貼動態調整機制和同級財政最低保障制度。

三、大力推進法律保障工作，不斷增加社會和諧因素

1、深化人民調解組織建設。實施專業性人民調解組織建設工程，不斷推進醫患糾紛、道路交通事故損害賠償糾紛、勞資糾紛等專業性人民調解工作，逐步形成專門場所和機構、專職人員、專業機制化解矛盾糾紛的工作格局，努力實現人民調解組織建設全覆蓋，確保各類矛盾糾紛在第一時間發現、第一時間調處。深入開展規范化調處中心創建活動，積極推進縣級調處中心實體化事業單位建設。

2、全力提升矛盾糾紛排查化解水平。全面推進網格化排查，加大經常性和集中性矛盾糾紛排查力度，進一步健全矛盾糾紛分級預警報告、分級處置制度和重大矛盾糾紛快報、直報和零報告制度，不斷增強矛盾糾紛排查調處工作的預見性、主動性、科學性。加大人民調解業務培訓力度，從教材設定、培訓計劃以及培訓組織體系等方面形成系統的業務培訓規劃，對調解員特別是專職調解員進行分級分類培訓，提高調解人員法律知識水平和運用法治思維調處糾紛能力。

3、實施社區矯正對象監管提升工程。加強社區矯正管理教育服務中心規范化建設，優化配置硬件設施，提升中心功能，發揮中心在一線工作中集約集成作用。按照執法專業化的要求，加快推進縣鎮兩級社區矯正組織機構建設，力爭矯正機構統一設置、高效運行的目標。推行“點名點評”等監管辦法，完善調查評估、交付銜接、重點人員管控、強化預警等工作機制，堅決防范脫管和重新犯罪現象發生。

4、切實加強安置幫教工作。嚴格執行刑釋解教人員出監出所必送必接制度，建立健全重新違法犯罪風險評估體系，大力推行分類幫教制度，努力減少刑釋解教人員重新違法犯罪。

5、實施“明星司法所”創建工程。認真貫徹全市司法所建設工作會議精神，把淮發號文件精神落到實處，按照“機構獨立、編制單列、職能強化、管理規范”的要求，盡快理順司法所管理體制。堅持把服務鄉鎮經濟社會發展作為首要任務，以強化基礎建設、提升基本素質為目標，以組織建設好、隊伍建設好、作用發揮好、所務管理好和物質保障好為標準，在全縣創建一批“明星司法所”。按照場所便民、設施齊備、標志醒目的要求強化場所建設，按照同城比貢獻、同級比有為、同崗比技能的要求開展大練兵活動，按照文明禮貌、公正周到的要求提高服務水平。

四、持續提升法制宣傳教育成效，增強全民學法尊法守法用法的意識

1、抓好“六五”普法中期考核工作。根據法治建設的客觀實際和發展方向，完善并創新考核評價機制，全面落實中期考核各項工作要求，切實將考評轉化為推動法制宣傳教育的有力杠桿。強化普法工作的融合性，充分發揮縣領導小組辦公室職能作用，推動各成員單位形成齊抓共管的工作格局；在系統內部，積極整合資源，主動將普法教育融入各項業務中，在抓各項業務中體現普法理念，形成法制宣傳教育工作的整體合力。

2、狠抓重點對象學法尊法守法用法。全面實施人大、非人大任命領導干部任職前法律知識考試制度，探索創新法律知識測評機制，不斷增強領導干部與公務員學法用法的自覺性與主動性。進一步抓好青少年、農民工、企業管理人員等重點對象的法制宣傳教育工作，堅持按需施教、以點帶面，進一步提升全社會法治素養。加強以憲法為核心的社會主義法律體系的宣傳教育，弘揚憲法精神，提高黨員干部的憲法意識和法制觀念。加強與群眾生產生活密切相關法律法規的宣傳教育，突出對社會弱勢群體權益保護相關法律法規的宣傳教育，切實增強全社會學法尊法守法用法的能力與水平。

3、繁榮法治文化建設。大力開展“法治文化建設提升年”活動，堅持將法治文化建設與社會主義文化繁榮發展相結合、與基層群眾豐富多彩的文化生活相結合、與推進法治實踐相結合。著力推進作品創作，挖掘與培育法治文化元素，加大政策、資金、人才的扶持力度，鼓勵、組織基層創作編排各類貼近實際、貼近群眾、貼近生活的法治文化作品。實施法治文化陣地建設示范工程，按照“一地一特色、一地一品牌”的要求，實施項目化管理，大力推進法治文化公園、廣場、街區、專欄和法制學校、法制圖書角建設，確保全年新增1個省級示范點，縣、鎮、村(社區)法治文化陣地基本實現全覆蓋，已經建成的要提檔升級、優化功能、打造品牌，增強法治文化的吸引力。

4、著力增強普治并舉的實際成效。深化“法律六進”和法制宣傳日、宣傳周、宣傳月等系列主題活動。積極推進法制宣傳載體創新。健全完善“輿論廣覆蓋、媒體大聯動”的法治傳播體系，充分運用大眾傳媒和現代傳播手段，積極打造品牌法制專欄。扎實開展民主法治示范村（社區）創建活動。加強基層民主法治創建典型培育和推廣，夯實基層法治基礎。