全鄉秋冬季肺炎疫情應急預案

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為有效處置我鄉轄區內發生的各類突發公共事件，建立統一指揮、職責明確、反應迅速、處置有力的應急處置體系，提高政府應對突發公共事件和風險的能力，最大限度降低突發公共事件造成的危害，確保人民群眾生命財產安全，保障經濟社會協調健康發展，根據國家相關法律、法規和州、縣突發公共應急預案要求，結合我鄉具體實際，特制定本預案。

一、總則

（一）適用范圍處置發生在我鄉范圍內，具有突發性，造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失、破壞社會安定穩定等嚴重危害和影響的重特大突發公共事件。（二）工作原則1、以人為本，預防為主。處置突發公共事件的基本目標是最大限度降低突發公共事件造成的傷亡和損失，最大限度地保障人民群眾生命安全和身體健康。2、依靠科學，依法規范。依法建立健全信息報告體系、科學決策體系、防災減災體系和恢復重建體系。采用先進的預測、預警、報告和應急處置技術，提高預防和應對突發公共事件的水平。3、統一指揮，分級負責。處置突發公共事件實行鄉、村、部門一把手負責制，統一指揮，堅持條塊結合、以塊為主的屬地管理，進行分級響應。4、靠前處置，迅速有效。各村、必須把人民群眾的生命安全和身體健康放在第一位，精心組織，靠前指揮，堅持抗災和救災相結合，迅速有效的處理各類突發公共事件。

二、突發公共事件的分類和響應級別

（一）分類突發公共事件主要分為四類：1、自然災害。主要包括干旱、暴雨、臺風、冰雹、強寒流、霜凍等氣象災害；地震災害；山體崩裂、滑坡、泥石流、地面塌陷等地質災害；森林火災和重大生物災害等。2、事故災難。主要包括公路、建設工程、重要水利設施、公共場所及學校、發生的各類重大安全事故，大型建筑物倒塌和道路嚴重塌陷等事故，以及特種設備安全事故，重大環境污染事故和生態破壞事故等。3、突發公共衛生事件。主要包括突然發生、造成或可能造成社會公眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情，群體性不明原因疾病，重大食物和職業中毒，重大動植物疫情，以及其他嚴重影響公眾健康的事件。4、突發社會安全事件。主要包括重大刑事案件、涉外突發事件、恐怖襲擊事件、較大規模的群體性事件、交通安全事故以及其他危害社會正常秩序、破壞社會穩定的突發事件。（二）響應級別根據突發事件的可控性、嚴重程度和影響范圍等因素，分ⅰ級、ⅱ級、ⅲ級、ⅳ級四個級別進行應急響應。鄉政府決定啟動或終止ⅳ級響應。

三、組織機構與職責

（一）成立德榮瑪鄉突發公共事件應急指揮部，總指揮由書記青美多吉擔任，副總指揮由鄉長拉絨擔任；成員由各行政村、中心校、衛生院等部門、事故發生地所在村負責人組成。指揮部辦公室設在鄉黨政辦公室。（二）突發公共事件現場工作組。根據突發公共事件的性質、特點和現場等實際情況，下設若干個工作小組，各工作小組的組成與主要任務：警戒治安組。由派出所負責。主要任務是建立警戒區域，防止與救援無關的人員進入現場，保障現場應急求援工作順利開展；維護社會治安秩序；負責事發地的交通管制，保障救援物資、救援隊伍、疏散人群、傷員運送車輛的順利通行。醫療救護組。由鄉醫院負責。主要任務是建立現場急救站或臨時救援點，對受傷人員開展現場急救并及時轉送醫院治療；保障現場急救和醫療人員人身安全；統計死傷人數；控制傳染病源；負責臨時安置場所的衛生、防疫、消毒和人員醫療。后勤保障組。由鄉黨政辦、鄉民政辦、等部門組成。主要任務是組織經費及時足額到位，調集和運送救災抗災物資、救援設備器材，負責做好工作人員的日常生活保障工作。善后工作組。（調查與評估組）。由鄉民政辦、安監辦、派出所及等有關部門組成。主要任務是及時、準確查清突發公共事件的性質、原因和責任，寫出調查報告，提出處理意見并寫出損失評估報告，快速理賠。

四、突發公共事件的應急處置

（一）預警響應預警。警報后，相關部門應堅持二十四小時值班，密切關注事態發展趨勢，及時向鄉政府報送最新動態。各有關部門接到預警警報后，要按應急預案或應急機構的要求，做好本部門的防范工作。預警解除。有關情況證明不可能發生突發公共事件時，預警警報的部門應當立即宣布解除警報。各部門解除已采取的有關措施，迅速組織恢復正常的生活、生產秩序。（二）分級響應。ⅰ級響應、ⅱ級響應、ⅲ級響應的突發公共事件發生后，鄉領導和相關部門要在接警后第一時間趕赴現場，開展先期應急處置工作，迅速搶救受傷人員，防止次生災害發生，并立即報告縣委、縣政府和有關部門。ⅳ級響應的突發公共事件發生后，鄉突發公共事件處置領導小組辦公室要迅速了解情況，組織相關部門開展應急處置工作，并根據有關規定如實將處置情況向縣委、縣政府報告。（三）現場處置。突發公共事件發生后，鄉黨委、政府負責迅速組織、開展應急處置工作，并將處置情況及事態發展情況及時報縣委辦、縣政府辦和110指揮中心。各職能部門應根據職責分工，提出有效處置方案，并牽頭組織、協調緊急情況的處置。（四）善后處理。1、突發公共事件發生后，必須及時做好人員安置、補償、災后重建、污染物收集、現場清理等工作，切實保障人民群眾生活財產安全，維護社會穩定，保證災后重建、恢復生產等工作有序地進行。2、建立健全突發公共事件救災物資社會動員機制，制定捐贈資金和物資的管理與監督辦法。3、突發公共事件調查工作，由負責處置突發公共事件的單位依據國家有關規定迅速組織調查組開展工作，并依照法定期限結案。每次重特大事件發生后，都要總結經驗教訓，進一步健全應急機制。