律師行業職業道德專項教育實施方案

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為貫徹落實市委市政府對全市律師工作的指示要求，進一步強化律師行業監管，加強律師隊伍建設，市司法局決定在全市律師行業中開展職業道德執業紀律專項教育整治活動。現制定如下實施方案：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹學習法治思想，認真貫徹落實黨的和二中、三中、四中、五中全會精神及中央全面依法治國工作會議、中央政法工作會議精神，堅持和加強黨對律師工作的領導，強化律師職業道德和執業紀律建設，進一步規范律師執業行為，整肅律師行業行風，促進律師行業自律，引導和促進廣大律師依法、誠信、規范執業。

二、目標任務

將此次專項教育整治活動與政法隊伍教育整頓相結合，進一步加強我市律師行業黨的建設，切實解決律師行業存在的突出問題，提升律師行業社會形象和公信力，努力把我市律師隊伍建設成一支讓黨放心、讓群眾滿意的隊伍。

三、教育整治重點

（一）政治思想教育方面。著力解決少數律師政治意識、大局意識、服務意識不強問題；著力解決少數律師事務所對黨建工作認識不足、重視不夠、制度機制不健全問題；著力解決部分律師事務所對政治思想教育認識不到位，缺乏責任感、使命感等問題。

（二）誠信體系建設方面。著力解決少數律師誠信意識不強，片面追求經濟利益，忽視社會效益問題；著力解決少數律師履職盡責不到位、執業理念有偏差問題。

（三）律師執業紀律方面。著力解決少數律師執業紀律意識淡薄、存在違法違規執業行為問題；著力解決少數律師充當“司法掮客”，存在請客送禮、行賄受賄或其他利益輸送行為問題；著力解決少數律師與司法人員不正當交往、影響司法公正等問題。

（四）律師事務所管理方面。著力解決律師事務所規章制度不健全，制度落實不到位問題；著力解決律師事務所內部管理松懈、創新管理意識不強等問題。

四、方法和步驟

此次專項教育整治活動分學習動員、自查自糾、檢查整改、鞏固提升四個階段進行：

（一）學習動員階段（2月20日—2月28日）

市司法局制定并印發專項教育整治活動實施方案，召開專題動員會。各縣（市）區司法局、市律師協會要結合律師行業實際，制定活動實施方案，召開動員會，及時動員部署。各律師事務所要組織律師認真學習《律師法》及相關法規、中華全國律協《律師職業道德和執業紀律規范》《律師和律師事務所違法違規行為處分規則》等行業規范，傳達學習最高法、最高檢、司法部近年來有關規范律師執業行為、規范律師與司法人員關系的文件及會議精神，全面準確理解和把握律師職業道德、執業紀律、內部管理等內容。

（二）自查自糾階段（3月1日—3月20日）

各律師事務所圍繞教育整治重點進行自查自糾：是否存在管理“散、亂、差”的問題；是否存在規章制度不健全、不落實的問題；是否存在私設辦公場所的問題；是否存在以虛假宣傳、貶低同行等方式違規爭攬業務的問題；是否存在為非律師人員出具律師事務所函問題；是否存在投訴案件多發、對舉報投訴案件查處不力或不積極配合主管機關查處的問題等。

各執業律師圍繞教育整治重點進行自查自糾：是否存在違規兼職、隱瞞受到刑事處罰等不符合繼續律師執業條件的問題；是否存在背離服務宗旨和誠信原則，片面追求經濟利益而忽視社會效益的問題；是否存在虛假宣傳、虛假承諾、不盡職盡責等誠信缺失的問題；是否存在私自收案收費、不出具正式發票的問題；是否存在違規會見、以非律師名義從事律師業務的問題；是否存在與司法人員有不正當交往，影響司法公正的問題；是否存在參與虛假訴訟、干擾司法行為的問題等。

各律師事務所和廣大律師要認真對照重點查擺內容進行自查，針對自查中發現的問題，要及時列出問題臺賬，制定切實可行的整改措施，邊查邊改。每名律師要簽署《律師承諾書》，制定《律師查擺問題及整改措施清單》并交至律師事務所備查；各律師事務所要填報《市律師行業違規行為自查統計表》，制定《律師事務所查擺問題及整改措施清單》，簽署《律師事務所承諾書》，并將上述材料于3月20日前報送至主管司法行政機關。各縣（市）區司法局于4月1日前將本地區《市律師行業違規行為自查統計表》匯總后報至市司法局律師工作處郵箱（郵箱地址：）。

（三）檢查整改階段（3月21日—4月10日）

市司法局、市律師協會將適時對全市律師事務所專項教育整治活動開展情況進行檢查。各縣（市）區司法局要結合執業監督檢查，以案卷倒查、臺賬檢查、實地檢查等方式對所屬律師事務所專項教育整治活動開展情況進行督導，重點對近年來有過違法違規行為及投訴較多的律師和律師事務所自查整改情況進行檢查。經督導和抽查發現不符合活動要求、未按規定開展活動的，責令其重新開展并通報批評。對活動中發現的違法違規執業問題，本著懲戒與教育相結合原則區分進行處理，提升專項整治活動實效。

（四）鞏固提升階段（4月11日—4月30日）

各縣（市）區司法局要建立與公檢法、市場監管等相關單位部門信息互通、執業監管的長效聯動機制，嚴格落實懲戒機制，完善行政處罰、行業處分、黨紀處分的工作銜接機制。各律師事務所要召開全體律師會議，對專項教育整治活動開展情況進行梳理；要依據相關法律法規及行業規范，對本所現有制度進行清理和完善，建立健全律所統一收案、統一收費、執業監督管理等制度。

五、工作要求

（一）要提高思想認識。開展律師行業職業道德執業紀律專項教育整治活動是當前我市律師行業的重點工作，開展好這項活動對進一步加強律師事務所管理，規范律師執業行為，促進律師工作全面提升具有重要意義。各縣（市）區司法局要把開展好這次專項教育整治活動作為司法行政律師工作的一件大事來抓，認真組織所屬律師事務所和律師開展學習，明確開展活動的重要意義和重點內容，增強開展好這項活動的自覺性和主動性。

（二）要強化組織領導。市司法局成立市律師行業職業道德執業紀律專項教育整治活動領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室成員由市司法局和市律協工作人員組成。辦公室負責專項教育整治活動的協調推進、指導督查、總結匯報等工作。各縣（市）區司法局要高度重視，加強組織領導，制定本地區的工作方案，迅速進行動員部署。要暢通投訴渠道，設立舉報箱，設置投訴專線并對外公布，及時受理查處律師事務所及律師違法違規行為投訴舉報線索。各律師事務所黨支部要充分發揮戰斗堡壘作用，發揮黨員律師先鋒模范帶頭作用，嚴格對照活動方案組織開展專項整治活動，及時查擺整改，確保活動實效。

（三）要加強督導檢查。市司法局、市律協將聯合組成督導檢查組，重點就律師行業黨建、律師涉黑涉惡、重大敏感性案件報備等情況進行督查。各縣（市）區司法局要對轄區內律師事務所專項教育整治活動開展情況進行檢查和督導，于4月20日前將專項教育整治活動的開展情況書面報至市司法局律師工作處（聯系人：，聯系電話）。

（四）要抓好工作結合。各縣（市）區司法局、各律師事務所要堅持著眼長遠、標本兼治、統籌結合、注重實效的原則，在抓好結合上做好文章。把律師行業專項教育整治與掃黑除惡工作、政法隊伍教育整頓工作等相結合，進一步提高廣大律師的政治素質和業務能力，堅守執業初心，勇擔法治使命，更好地為經濟社會發展服務，更好地助力平安、法治建設。