三社互動民政工作方案

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一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，深入貫徹落實科學發展觀，不斷加強和創新社會管理，完善以社區為平臺、以社會組織為載體、以社會工作專業人才為支撐的“三社互動”機制，推進政社分開，形成以“三社互動”為主體形式的基礎治理社會管理創新工作格局，推動政府職能轉變、推進社區服務創新、提高社區服務管理專業化水平，促進經濟社會協調發展。

二、工作原則

（一）立足基層，面向社區、服務群眾；

（二）政府引導、社區主導、社工參與；

（三）資源共享、試點購買、全面建設。

三、工作目標

用3-5年時間，初步建成以社區管理服務需求為導向，以鄉鎮和社區為依托的社會組織培育、社工崗位開發及人才培養體系，全縣社區社會組織達到100個，每個城市社區至少擁有1名專業社工人員。通過實施“三社互動”，促進社區社會管理服務能力和社區建設水平全面提升。

四、工作措施

（一）建立機制，強化保障

1.加強組織領導。按照“黨委領導，政府負責，部門配合，社會協同，公眾參與”的要求，構建“三社互動”工作體制，形成合力，持續推進。民政局作為“三社互動”工作的牽頭單位,各鄉鎮及相關單位協調配合，社會組織、社工共同參與的聯動機制，有計劃、分步驟推進“三社互動”。

2.明確責任分工。以社區為單位，結合社區網格化管理工作，社工組織作為第三方介入，政府、社區、社會組織加強合作與互動，將政府、社區、社會組織在社會管理與公共服務中的職能與作用進行科學劃分，明確職責、各司其職、密切配合。政府主要承擔職能部門公共管理與服務的延伸，社區居委會承擔村居民自治職能，社工組織負責引導群眾參與自治，增強自立自助、大愛互助的意識與能力。

3.落實配套政策。一是全面貫徹落實社工人才培養相關政策，進一步加快我縣社工人才隊伍建設步伐；二是將“三社互動”作為我縣今后一個時期的重點社工項目，以政府購買的方式規范實施；三是按照市相關要求，科學有效利用好財政資金、社（村）改資金，根據社區需求投入“三社互動”項目。

4.實行目標考核。將“三社互動”工作作為綜合目標考核，民政局制定具體措施，指導鄉鎮分階段、按步驟有序組織實施，力求推進“三社互動”工作效益最大化。

（二）分步實施，試點推進

1.試點布局：結合我縣實際，2015年4月底前，在鎮選擇3個條件較好的城市社區作為工作試點，分類實施“三社互動”，探索方法，積累經驗，樹立典型。

2.分步推廣：在總結經驗、學習先進做法的基礎上，用5年時間將“三社互動”工作方法在全縣社區進行推廣。

（三）突出特色，科學謀劃

1.“三社”一體、力求動中求進。充分發揮社區“兩委”組織作用，發動和組織居民群眾積極參與社區自治，鼓勵支持居民自發組建本土化的社區社會組織；發揮社會工作柔性化管理、人性化服務、社會化運作的專業優勢，不斷增強基層社會管理綜合效應的現實需要。同時，不斷優化整合公共資源，搭建服務平臺，推動“三社”資源共享、優勢互補、相互促進。

2.設置崗位、注重培養人才。一是設立社區社工服務站或社工服務中心，專業社工組織入駐，為社區社會組織和社工人才持續發展提供條件；二是加強社區社工服務需求評估分析，科學開設社區社工服務崗位，對網格化管理員和社區工作人員進行社會工作專業培訓，逐步達到社區“兩委”干部中至少有1名社會工作專業人才。三是引導和鼓勵公益慈善類社會組織設立社工崗位，吸納和使用社工人才。

3.按需定位、科學開發項目。加強政府購買社區社會工作服務項目力度，以購買服務的方式，把社區急需的社會組織和社工人才引入到社區，把社區多元化管理服務需求，轉化為社區建設具體項目，明確項目實施應達到的目標、期限、效益等基本標準和要求，以項目為載體和紐帶，吸引社會組織、社工服務機構及社工人才參與項目實施，在開展社區管理服務中壯大隊伍和提升能力，實現三社互動、相互促進、共同發展。

4.培育組織、引導志愿服務。一是探索構建社區社會組織孵化基地，普及備案管理，重點培育與城鄉居民生產生活息息相關的文化類、慈善類、公益類、服務類社區社會組織、社工服務組織。二是在社區廣泛推廣運用社會工作方法，大力倡導社工服務機構及社工人才以社區為平臺開展社會服務。三是建立社工、義工和志愿者隊伍聯動服務機制，在社工人才的引領下，提升社區義工和志愿服務的水平，充分發揮社工人才在“三社互動”中的積極作用。