林業(yè)局職能基層活動實施方案

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一、開展“兩轉變兩服務”活動的重大意義

林業(yè)既肩負著建設生態(tài)文明的重大職責，又承擔著改善生態(tài)改善民生的繁重任務。廣泛開展“兩轉變兩服務”活動，對于轉變政府職能和工作作風，提升管理能力和服務水平，發(fā)展生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)，具有十分重要的意義。

一是轉變工作職能的迫切需要。林業(yè)的功能地位、作用使命已經發(fā)生深刻變化，林業(yè)部門的工作職能和工作重心也應作出相應調整。開展“兩轉變兩服務”活動，就是要把林業(yè)部門的思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，使林業(yè)工作更加注重宏觀管理、執(zhí)法監(jiān)管和公共服務，全面激發(fā)市場主體的發(fā)展活力和創(chuàng)造力，更好地推動生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)發(fā)展。

二是創(chuàng)新管理方法的重要舉措。林業(yè)既是一項公益事業(yè)，又是一項基礎產業(yè)，既有顯著的生態(tài)功能，又有巨大的經濟功能。一方面，必須加強執(zhí)法監(jiān)管，嚴格保護林業(yè)資源，維護地方生態(tài)安全；另一方面，必須盡可能放開搞活，全面提升林業(yè)效益，促進林農增收。開展“兩轉變兩服務”活動，就是根據轉變職能和作風建設的要求，研究探索創(chuàng)新林業(yè)管理的新方法，改變過去“一管就死、一放就亂”的局面，真正做到該放開的放開，該管住的管住，提升林業(yè)管理水平，科學指導生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)建設。

三是提升服務水平的有效途徑。林業(yè)部門的工作能力和服務水平，不僅關系到林業(yè)干部職工和林農群眾切身利益，而且關系到社會公眾的基本福祉。開展“兩轉變兩服務”活動，就是增強林業(yè)部門社會管理意識和公共服務意識，提升能力，轉變作風，改進工作，全心全意為基層辦好事、解難事，更好地服務大局、服務基層。

二、“兩轉變兩服務”活動的部署安排

“兩轉變兩服務”活動從6月20日開始，到8月20日結束，分三個階段進行。

一是學習討論階段（6月20日－7月10日）。認真學習黨的十八大報告及省、市的相關規(guī)定。在此基礎上，緊密結合本單位工作的實際情況，圍繞“兩轉變兩服務”展開深入討論，切實把思想和行動統一到中央、省、市的決策部署上來，形成材料。

二是檢查梳理階段（7月11日－7月20日）。結合當前正在開展的政風行風評議，進一步增強服務基層意識，樹立群眾觀念，突出行政審批制度改革、項目資金管理、精簡會議文件、減少檢查核查等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，深化“四減五制三集中”。對職能交叉情況、行政審批項目、評比達標表彰、檢查核查事項，以及落實中央八項規(guī)定、省委“六條意見”情況進行全面梳理檢查。應該取消的堅決取消，可以下放的堅決下放，可以整合的堅決整合，沒有落實的堅決落實，進一步轉變職能、簡政放權、提高效能、轉變作風，做好整改報告。

三是創(chuàng)新管理階段（7月21日－8月20日）。對取消、下放、整合的事項，堅持權力和責任同步下放，調控和監(jiān)管同步強化，逐項制定監(jiān)管的具體措施和責任追究制度。對保留的審批事項，要進一步規(guī)范程序，確保依法合規(guī)。對作風建設方面存在的問題，要認真剖析，制定整改措施，抓好整改落實。

三、“兩轉變兩服務”活動的組織領導

開展“兩轉變兩服務”活動，是貫徹落實黨的十八大精神，推動林業(yè)改革發(fā)展的重大舉措，要高度重視，精心組織，確保取得實效。

一是加強領導，落實責任。市林業(yè)局成立由黨組書記、局長任組長、其他黨組成員任副組長、科室、二級單位負責人為成員的活動領導小組，領導小組下設辦公室，與局行評辦聯合辦公，局主任科員同志兼任辦公室主任，具體負責活動的組織、協調、指導等日常工作。

二是認真準備，精心組織。認真動員部署，搞好宣傳發(fā)動，統一思想認識，確保每名干部職工都投入到活動中來。要結合各自特點，創(chuàng)新活動形式，增強活動的針對性和實效性。

三是突出重點，抓住關鍵。要突出行政審批改革、項目資金管理、減少評比達標表彰、精減會議文件、減少檢查核查等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，敢于動真格，切實解決一批社會廣泛關注、基層反映強烈、制約林業(yè)發(fā)展的突出問題，真正推動民生林業(yè)和生態(tài)林業(yè)科學發(fā)展。

四是統籌兼顧，確保實效。林業(yè)工作十分繁重，要堅持統籌兼顧，合理安排，做到開展活動和業(yè)務工作“兩不誤、兩促進”。要堅持高標準、嚴要求，確保活動不走過場、不搞形式、取得實效。