林業局三重一大制度匯報

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首先，我代表林業局黨委熱烈歡迎縣第一第五紀工委、監察分局各位領導蒞臨我局檢查指導工作。

林業局黨風廉政建設和反腐敗工作在縣委、縣政府和縣紀委的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，緊緊圍繞服務林業建設這一中心工作，加強教育、完善制度、強化措施，取得了一定的成效，對照縣紀委要求，結合我局實際，現就我局貫徹落實黨風廉政建設，廉政勤政和實施重大決策、重要干部任免獎懲、重大項目安排和大額度資金使用事項集體決策制度以及主要負責人“四個不直接分管”制度等事項進行了認真梳理自查，現將有關情況匯報如下：

一、加強組織領導、實施黨風廉政建設責任分解

我局黨委始終把黨風廉政建設工作始終貫穿于各項工作中，堅持黨委書記同志負總責，黨委副書記同志具體分管，辦公室同志具體承辦，黨政一班人齊抓共管的工作機制，在年初的場站所負責人會議上，我們把黨風廉政建設和業務工作一起布置，一起落實，在平時工作中同檢查、同考核。同時進一步明確了黨風廉政建設工作任務，工作目標，具體措施和進度要求，印發了《關于落實2013年黨風廉政建設和反腐敗工作任務分工的通知》，把各項任務分解細化，落實到各有關責任單位及其領導班子成員，并明確了工作標準和責任要求，將責任制的落實情況列入年終工作目標任務考核的內容，使責任追究有章可循，對落實責任制不利或不抓不管的進行追究，確保責任制落到實處，發揮作用。

二、加強學習宣傳教育，切實增強黨員干部反腐倡廉的責任性和緊迫感

我們把加強黨風廉政教育作為一項經常性、基礎性的工作來抓，堅持從抓理論學習和思想教育入手，強化黨員干部廉潔自律意識。一是開展黨紀、政紀、法律、法規教育學習活動，抓好形勢和政策教育，增強黨員干部反腐必勝的信心；二是扎實開展“三大”主題教育活動、“三唯兩從四嚴格”主題教育等系列活動，建立健全投資創業服務體系，優化創業環境，深化機關作風建設；三是以典型案件為載體，組織黨員干部觀看反腐倡廉警示教育片，有力增強全體共產黨員的黨性觀念和廉潔從政意識，提高了拒腐防變的能力；四是建立了《縣人民檢察院、縣林業局查處和預防瀆職等職務犯罪工作聯系會議制度》，加強與縣人民檢察院之間的溝通和配合，切實做好懲治涉林瀆職等職務犯罪工作，切實提高防范職務犯罪的能力；五是繼續抓好“廉政文化進場（圃）”工作活動，抓好場（圃）廉政文化建設宣傳設施建設，打造縣林場為縣級廉政文化建設示范點的基礎上，有重點、全方位、多層次地推進“廉政文化進場（圃）”工作，真正把廉政文化建設納入黨風廉政建設責任制考核內容；六是以木材檢查站“執法監督年”、“執法提升年”和林業工作站“執法服務年”活動為契機，開展涉林瀆職犯罪廉政教育，聘請縣紀委的領導上廉政課、檢察院的同志上案例分析課，切實加強兩站的執法隊伍建設。

三、開展風險崗位廉能防范管理，營造風清氣正良好環境

我局率先在全縣林業系統開展了風險崗位廉能防范管理工作。全局上下根據工作實施方案的要求，緊緊圍繞“人、財、物”管理的權力運行和監督制約的情況，以容易滋生廉能風險的重點領域、關鍵崗位為主體，從點（股、室、站、中心）、線（行業、領域）、面（局及局屬單位）“三個層次”著手，突出教育引導，突出制度防范，突出監督糾編三個重點，按照崗位、股室、單位、領導班子成員排查崗位風險，采取自上而下和自下而上結合的方式，通過自己找、群眾提、互相找、領導點、組織評五種方法對單位和個人在崗位職責、業務流程、制度執行和外部環境等方面進行了逐一排查，全系統共查找出崗位風險點258個，其中，涉及“三重一大”事項風險點15個，涉及“業務流程風險點”103個，涉及“外部環境風險點”69個，涉及“制度機制風險點”51個，涉及“外部環境風險點”20個。根據查找出的風險點進行了等級評估，一級風險點30%，二級風險點各占35%，梳理局領導干部、局機關股室負責人及重要崗位風險工作環節61個，同時根據查找出來的風險點進行了風險等級評估，一級風險點32個，二級風險點22個，三級風險點7個。在此基礎上，局屬各單位針對存在的風險點，提出防范控制風險的具體措施和辦法，經過梳理，歸類匯總，修改完善，經局風險崗位廉能防范管理工作領導小組審定，并統一以流程圖和表格一覽表的形式高標準制作在全局范圍內張貼、懸掛、公示，形成了風險崗位廉能管理上下一體，左右聯動的通暢、有效機制，充分發揮社會各種監督主體的作用，實施全方位、多層面的監督管理，不斷提高了監督管理的水平。

通過開展風險崗位廉能防范管理工作，將風險崗位廉能管理工作自覺融入到單位業務工作和干部管理中，融入到懲治和預防腐敗體系建設中，通過查找確定崗位風險點，制訂風險崗位廉能管理措施，開展有針對性教育，健全完善制度，強化監督管理，改革完善機制體制，建立以工作崗位為點、工作程序為線、監督制度為面，環環相扣的主動預防、超前防范的風險崗位廉能管理機制。真正使懲防體系建設和預防腐敗工作具體化，使預防腐敗的責任落實到每一個崗位和個人，變上級抓為大家管，變被動應付為主動融入。做到及早發現違紀苗頭、及時解決違紀問題，把消極腐敗現象預防和消除在萌芽狀態，把崗位風險化解在初始階段，切實增強了黨員干部自覺接受監督、主動參與監督和化解崗位風險的意識，促進民主決策，加強監督制約，規范權力運行，防止權力濫用。

四、認真貫徹執行“三重一大”事項集體決策制度，注重源頭預防

自縣委印發《關于“三重一大”集體決策制度的實施辦法（試行）》以來，林業局及時轉發了該文件，并多次召開黨委會、局務會、場站所長會，切實學習、深刻領會，充分認識貫徹執行“三重一大”集體決策和主要負責人“四個不直接分管”制度的重要性，把握制度的精神內涵，切實加強班子廉政建設，加強科學決策、民主決策建設，做到既有分工，又有合作，重大事情集體討論，日常事情相互通氣，打造一個廉潔、務實，經得住考驗，戰斗力強的過硬班子。不僅如此，還竭盡全力要求林業系統上下全力倡導和開展“四大意識”主題教育活動和“三要三不得”整改活動，大力開展行風整頓工作。針對林業局實施重大決策，重要干部任免獎懲，重大項目安排和大額度資金使用事項嚴格按照永發〔2008〕22號文件精神要求執行，進一步健全和完善領導班子議事和決策機制，提高領導班子民主決策，依法決策，科學決策水平。全面落實民主集中制，凡屬職責范圍內的“三重一大”事項，在集體決策之前都經過了必要的民主程序，嚴格依法、依規、依程序，加強調研和論證，廣泛集中民意，實行集體討論決定，保證黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。嚴格實行決策決議、決策公平、決策評審、決策反饋、決策評估等制度。

五、抓建章立制，確保科學、民主、依法決策

近幾年來，為切實貫徹民主集中制，進一步完善黨內監督制度，林業局相繼建立健全了《縣林業局工作制度》、《縣林業局干部人事管理暫行規定》、《縣林業局黨風廉政建設制度》、《縣林業局風險崗位廉能防范管理制度》、《縣林業局內部機構及直屬單位職責》等一系列的制度，切實做到以制度管人管事，確保領導干部勤政廉政。2013年7月至8月份，林業局對兩站（林業工作站，檢查站）正副股級干部，采用自薦、民主推薦、署名推薦、單位推薦等方式選拔，經組織考察后，由黨委集體通過決定后按程序報縣里有關組織、人事等部門批準后進行任用或輪崗交流。2013年7份，因增設支部，局黨委根據各黨支部上報調整支部委員名單，經局黨委研究，對局屬人事變動的相關六個黨支部委員進行了調整。所有正副股級干部的任用和調整均未違反國家人事勞動、干部制度和有關規定，也未違反組織人事紀律，而是經過黨委集體醞釀，反復斟酌討論，征求各方面的意見并經過縣里分管領導同意，并嚴格按照重要干部任免集體決策制度進行實施。對于招投標、土地轉讓、產權交易、政府采購等事項，林業局也是嚴格按照有關制度和規定執行，就以林產交易而言，該項活動均由縣林產交易中心承擔，縣經濟發展服務中心及縣監察局派員參與全過程監督，一切按程序辦理，一切按拍賣、競標規定辦，不存在違法違紀行為。至于大額資金使用也是堅持按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，并嚴格執行議事規則和決策程序。凡是大額資金安排和使用事項，在集體決定之前都經過了必要的民主程序，嚴格依照法律、法規和有關規定，加強調研論證，廣泛集中民意，實行集體討論決定，保證了黨的路線方針政策和決議決定得到正確貫徹執行。

六、堅決執行“四個不直接分管”制度，確保領導干部勤政廉政

至于主要負責人“四個不直接分管”制度執行情況，單位是有檔可翻，有帳可查。自2006年10月份開始，林業局已嚴格按照永發〔2006〕15號文件精神要求，制定了《縣林業局內部行政管理權監督工作制度》，切實加強了對人事、財務、基建工程和物資采購約束監督機制，實行單位“一把手”“四個不直接分管”制度。人事管理權、財務管理權、基建工程管理權、大宗物品采購權“四權”的監督均由局長負總責，但一把手不直接分管，均實行分管領導責任制，涉及重要人事變動，都經過了班子集體討論決定。凡重大經費開支，也實行班子民主決策，集體審批，而基建工程管理和大宗物品采購也是由分管領導嚴格按照集體研究的決定審批執行。身為縣林業局的黨政“一把手”，并沒有高高在上，未違反法律、法規及其他政策性規定或者議事規則等，利用手中的職權向相關部門和個人采取暗示、打招呼、批條子、指定、強令等方式，影響正常的四權管理行為，而是始終牢記全心全意為人民服務的宗旨，干干凈凈做人，清清白白做事，實實在在用權，科學決策、民主決策，重大事項集體討論，均是公開、公正、公平依法依規按程序辦理，從不直接分管。

七、加大信訪工作力度，切實維護群眾利益

為了充分發揮人民群眾在反腐敗中的主體作用，我們把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為工作的出發點和落腳點，積極解決人民群眾來信來訪反映強烈的熱點、難點問題，大力糾正各種侵害群眾利益以及與民爭利的行為。一是嚴肅查處破壞森林資源的案件，以實際行動取得廣大人民群眾的信任與好評；二是組織開展信訪問題排查化解和上訪工作，2013年辦結信訪件8件；三是積極主動查辦案件，通過林政執法稽查、工作檢查、財務內審、群眾舉報等形式，積極查找問題，進行調查處理。四是積極配合縣紀委、監察局查辦各類案件和信訪件。

總而言之，貫徹執行黨的路線、方針、政策、決議，貫徹執行“三重一大”集體決策制度和領導干部勤政廉政，是黨風廉政建設責任制考核的重要內容，也是從源頭上遏制和杜絕行政管理中的腐敗現象和不正之風，我局以后將自始至終把以上工作當作日常的重要工作來抓，加強監督檢查力度。近幾年來，林業局始終把黨風廉政建設與林業執法監督有機地結合起來，把黨內監督、專門機構監督、群眾監督有機結合起來，自覺地把職權置于黨組織和社會的監督之下，凡是“三重一大”都實行集體決策、民主決策、科學決策，認真落實單位“一把手”“四個不直接分管”制度，我局班子成員以及基層場、站、所領導干部是一支勤政廉政、經得住考驗、經得起檢查、林業形象好、業務素質強的林業干部隊伍。

八、2013下半年黨風廉政建設和反腐敗工作的打算和安排

一是加強制度建設和思想教育工作，把制度建設和思想教育工作深入到各個層面，深入到反腐倡廉工作的各個環節，二是結合“三唯兩從四嚴格”、“三大”主題教育及集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動的開展，重點解決部分干部職工上班網上游戲娛樂、紀律渙散、工作不實、責任心不強的問題。三是加大執法隊伍的培訓和管理，提高林業行政執法水平。四是加大對林業項目資金的監督和檢查，保證各項資金的使用效果。五是加強領導干部作風建設，不斷改進工作作風，提高服務質量，為各項工作任務的圓滿完成營造良好的政治環境，為建設“開放繁榮秀美幸福新”做出更大的貢獻。