市質監局上半年總結及下半年計劃

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上半年，我局圍繞省局市局工作會議精神，以科學發展觀為統領，以服務地方經濟社會發展為目標，認真分析*年質監工作的背景和新形勢，面對今年質監工作的機遇和挑戰，努力找準質監工作與省委提出的創業創新“兩創”總戰略的結合點。在全局大力倡導不斷進取，團結協作，創業創新的“三種精神”，通過“三個強調”，強調樹立工作新標桿，各項工作用名次來講話、用數據來講話、用經驗來講話；強調團結協作，做到政令暢通，協同配合，形成工作合力；強調工作調研，攻堅克難，努力營造“爭先創先”的工作氛圍。綜合管理、行政執法、安全監察三項職能得到全面履行，各項工作按計劃有序開展，重點工作迅速有力展開，取得了階段性初步成效。一是積極探索質量監管新機制，確保“三個安全”，部分重點產品質量專項整治進展有序，形成了高壓態勢；食品安全進一步提升，上半年抽查合格率與去年同期有較大幅度提升；特種設備安全進一步加強，隱患排查治理取得階段性成效。二是企業經營品牌意識和標準化意識強烈，品牌經濟初顯成效，標準創新成績顯著，重點產業質量提升工程已全面有序啟動。三是重點實驗室建設項目取得重大突破，食品安全檢測中心順利通過省計量認證審查認可。四是自身建設得到進一步提高，工作原動力不斷加強。

一、團結協作抓落實，創業創新求突破，20*年上半年工作有序有力全面展開

1、積極探索構建全過程監管體系，確保“三個安全”

重點在企業責任主體機制、社會關注機制和行政監管機制上探索創新、推進落實，深入開展部分重點產品專項整治，努力確保安全類產品、食品和特種設備“三個安全”。上半年，共出動執法人員1566人次，查處假冒偽劣產（商）品違法案件254起，其中立案167起，現場處罰77起（代碼）。其中特種設備立案查處21起，食品18起。查處假冒偽劣產（商）品貨值255萬元，其中萬元以上大案37起，搗毀制假窩點30個。

在產品質量安全監管方面：對省局、市局部署的部分重點產品專項整治，做到思想不松、隊伍不散、力度不減。把專項整治工作作為首要職責，重中之重來切實抓好、抓實。一是及早部署。及時對國家總局部署的五類重點產品現狀，對省市局部署的重點產品，對我市重點家電產業，特別是飲水機現狀，對*年專項整治產品進行深入分析，在此基礎上確定專項整治工作方案，并切實落實相關責任，建立家電、非家電、標準計量、食品四個專項整治組，由相關科室負責牽頭具體展開。二是及早行動。開展了一系列的綜合執法、專項執法行動，組織綜合執法7次，開展了“平安節日”食品專項執法，加油站和液化石油氣充裝站計量專項監督檢查，減壓閥執法檢查，食品無證查處專項執法檢查，木制家具執法檢查，起重機械使用單位執法檢查和再生纖維檢查。組織專項執法12次，開展了絮用纖維專項檢查，農副產品和水產品專項檢查，土制升降機專項執法，液化石油氣瓶閥專項執法，插頭插座專項執法和燃氣器具專項檢查等。三是及早宣貫。召開冰箱、飲水機、插頭插座、白酒等各類標準質量培訓宣貫會6期，共有289家企業的300余人參加。組織8家企業的11個企業質量管理人員到省方圓公司學習參觀實驗室布置及管理要點，為企業提高實驗室管理水平打下扎實基礎。四是及早宣傳。率先開通短信服務平臺，及時把相關的法律法規通過短信告知重點監管企業，自2月1日開通以來，共成功發送短信6155條。還率先編印了質量安全普法小冊子，及時把專項整治、標準計量、品牌戰略、特種設備監管信息告知企業，增強企業依法生產，守法經營的意識。

在食品質量安全監管方面：一是加大日常巡查及監督抽查工作。上半年，共巡查企業134次，發出責令整改通知書4份。開展省局專項抽查、市局食品普測、奧運食品、賑災食品抽樣、縣市區抽查等，抽樣地產食品181批次，產品質量合格率為92.9％，實物質量安全合格率為98.8％。二是結合部分重點產品專項整治，認真組織開展了以桶裝飲用水、“兩豆”（豆制品、豆芽）、干制水產品、茶葉、米面制品等五類食品為重點的食品專項整治，切實提高產品質量。通過4-5月份茶葉的提升行動，我市茶葉的產品合格率明顯提高，在5月份的監督抽查中，茶葉的產品合格率達到了100%（去年同期為93.9%）。三是開展無證查處工作。組織開展無證無照豆制品整治工作，及時制訂了豆類制品專項整治工作方案，明確整治工作的目標任務和具體措施。我們采取重點突擊，逐個突破，以點帶面的方式，嚴厲打擊查處無證無照豆制品生產窩點。今年以來，聯合當地鎮政府，已取締4家豆類制品窩點，對附近的無證無照豆類制品加工窩點造成了一定的震懾。四是嚴把市場準入，切實加強持證企業的證后監管。積極開展新辦QS證書及QS換證、增項、遷址等食品生產企業現場指導和幫扶工作。截至目前，我市共有147家食品生產企業和23家食品用塑料包裝容器工具等制品生產企業，1家食品用紙包裝、容器等制品生產企業取得了QS證書。1-6月份，共有5家企業通過QS到期換證考核。對獲證企業產品監督抽樣172批次，產品質量合格率為92.1％，實物質量安全合格率為98.7％。五是開展小作坊提升工作。今年以來共有4家小作坊達到市場準入要求取得QS證書。六是深入部署開展了銷往奧運賽區城市和國內著名旅游景點食品的監管，力爭做到奧運食品質量100%安全。

在特種設備安全監管方面：一是全面落實安全責任。定期利用局手機信息平臺對特種設備存在安全隱患的單位群發信息，督促企業及時整改消除事故隱患。會同鎮（街道）對存在安全隱患的特種設備使用企業都發出了安全監察指令書，到目前已發出安全監察指令書200多份。與此同時，切實抓好特種設備管理人員培訓工作，制定了全年培訓計劃，以進一步強化特種設備使用企業安全主體責任的落實。已舉辦培訓班十四期,培訓969人。二是扎實推進隱患排查和專項整治。專門制定工作方案，成立領導小組，工作推進有力。截止目前，先后開展了六次專項執法行動，共查處鍋爐13臺，查處液化石油氣鋼瓶瓶閥53700萬余只；對60家電梯、行車、升降機使用單位進行了集中查處，立案30余起。三是進一步完善了《慈溪市特種設備“五個率”考核辦法》。對特種設備管理工作進行了量化考核。通過細化責任，進一步推動了特種設備安全監察工作。

2、大力實施標準化品牌兩大戰略，積極推進重點產業質量提升工程

品牌培育工作有效開展。一是積極開展名牌工作調研。指導企業扎實做好品牌創建過程中的各項基礎工作，解決創牌中的問題，在質量管理、標準化計量等方面提供及時優質的服務，提高企業整體素質和競爭力。今年我市共有19家企業申報中國名牌，55家企業申報寧波名牌。二是認真部署區域名牌培育工作。今年3月，我局組織到嵊縣、諸暨學習考察兩地區域名牌培育的先進經驗，并確定飲水機、打火機作為省區域名牌的重點培育產業。三是積極組織企業參加寧波市市長質量獎評選。第二屆寧波市長質量獎將于5月初接受企業預申報，我局積極組織寧波新海電子股份有限公司等11家企業參加申報。四是積極組織企業申報國家免檢產品。20*年國家免檢產品目錄下發后，及時通知有條件的企業積極申報，并組織申報企業參加省局舉辦的培訓，使企業及時掌握申報條件和要求。同時，嚴把企業申報材料初審關，減少企業資料申報過程中的反復。今年我市有30家洗衣機、電冰箱、取暖器等產品生產企業積極申報國家免檢產品，申報企業數在寧波各縣（市）名列前茅。

技術標準戰略深入實施。一是企業參與標準制修訂工作熱情高漲。繼去年室內加熱器標準化工作組和凈水器及其系統標準化工作組落戶慈溪以來，我市企業積極爭取工作組組長，目前，方太集團正在申報油煙機標準化工作組組長單位，卓力電器集團、海歌電器等企業正在申報電熨斗工作組組長、副組長等單位。二是行業龍頭企業標準創新成績顯著。超超空壓機配件有限公司的《壓縮機用安全閥》已于今年2月1日，成為我市首家主持起草行業標準的企業。浙江伏龍同步帶有限公司負責起草的《工業用變速寬V帶》和《小功率梯形齒同步帶》兩個標準將于今年實施。慈溪市恒立密封材料有限公司、寧波天生密封材料有限公司等企業共同參與起草的《纏繞式墊片技術條件》和《鋼制管法蘭用金屬環墊技術條件》已于20*年2月1日正式實施。此外，慈溪市恒立密封材料有限公司和浙江三國精密機電有限公司等企業也正在主持或參與4個國家、行業標準的制修訂工作。目前，我市已有39家企業參與57項國際、國家及行業標準的制修訂工作。今年已有7家企業參與12項國家標準、行業標準的制修訂工作。三是加強農業標準化建設。今年，我市將制、修訂農業地方標準20個。其中《青刀豆生產技術規程》、《蠶豆生產技術規程》、《春季毛豆生產技術規程》等3項農業地方標準已通過有關專家評審，并正式實施。組織開展20*年度國家、省、市級農業標準化示范園區建設工作，我市掌起果樹栽培標準化示范區項目被列為全國二類農業標準項目；3個生產基地被列為浙江省級農業標準化推廣示范區；確定12個生產基地為20*年度市級農業標準化示范區建設項目，占了全寧波市47個項目的1/4。

重點產業質量提升工程有序推進。根據省局和寧波市局的有關精神，我們積極組織實施塊狀產業質量提升重點項目的申報，主動與浙江省飲水機行業協會聯系，并走訪了相關企業，在飲水機產業中選擇了三個重點項目作為突破，以提升產業。目前該項目已申報，并積極實施過程中。

民生、環保計量工作扎實開展。制定了“民生計量惠百姓”專項活動實施方案，深入開展了集貿市場計量專項行動，醫療衛生單位計量專項行動、眼睛制配場所計量專項行動和計量服務進社區活動，營造全社會關注民生計量、重視民生計量的良好氛圍。開展環境計量監督檢查，對全市37家主要污染物減排重點監管單位及已安裝污染物排放自動檢測裝置的單位開展環境計量監督檢查，充分掌握了我市環境計量工作現狀。

3、大力推進重點檢驗檢測項目和重點實驗室建設，不斷提高公共服務能力

結合本區域產業特色，加大加快技術機構能力建設，特別是縣域特色實驗室建設，努力為區域重點產品質量監管和塊狀經濟區域質量提升提供強有力的技術保障和支持。一是全面啟動慈溪市食品安全檢測中心，已于20*年1月7日掛牌運行。通過加強人員培訓，明確責任分工；健全質量體系，開展有效運行；加快產品檢測，提高檢測能力三項舉措順利通過實驗室的省級計量認證和實驗室審查認可，確認具備629個項目參數的檢測能力。項目參數基本覆蓋28大類食品，9種飼料，13種包裝材料、容器和100余種重要參數，實現了預期目標。二是積極參與行業科技服務平臺建設，新建液化石油氣調壓器、打火機產品的檢測項目。其中減壓閥項目計劃與慈溪長河燃氣具協會合作，促進該行業的健康持續發展，項目的籌建工作正在有序進行中。

4、大力弘揚“三種精神”和“三個評價”，不斷加強自身建設

加強領導班子和干部隊伍建設。一是組織開展*主題實踐活動。緊密結合局工作實際，做到主題教育活動和質監工作實際二抓二促進，通過注重思想發動、注重活動部署、注重學習教育、注重活動載體和注重結合工作“五個注重”，做到認識到位、組織到位、針對性到位、生動性到位和實效性到位“五個到位”，扎實推進主題宣傳教育活動開展。二在組織開展局領導班子“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，局班子成員緊緊圍繞本部門創業創新和“落實突破年”的任務要求，積極開展蹲點調研活動，通過深入基層，查找問題。在前期蹲點調研的基礎上，圍繞企業、基層和群眾的服務需求，開展“服務企業”、“服務社區”、“服務農村”、“服務市場”等“五項服務”推進送服務促創業活動，充分發揮了質監系統技術優勢，幫扶企業、基層和群眾解決了問題。

加強制度建設。以質監文化建設為契機，重視加強內部管理。修訂完善了局內部各項規章制度，強化了規章制度的執行力，定期對內部制度落實情況進行督查。通過認真檢查各類臺帳，當面溝通各項制度執行情況及執行過程中存在的問題，促進局制度的落實，并以制度執行落實為抓手，促進局內部管理規范化。

加強精神文明建設。努力營造“科學公正、依法行政、誠信服務、廉潔高效”的質監文化氛圍，通過理念文化、制度文化、環境文化、廉政文化四方面建設內容，不斷推動精神文明建設。組織開展了“我為效益和諧新慈溪獻一計”大討論活動。全局干部職工在大討論活動中踴躍發言，立足自身崗位，就如何提升服務意識，創新意識，更好的服務本職工作，服務地方經濟獻計獻策。組織參加寧波質監系統文藝匯演，豐富活躍了干部職工業余文化，參演同志充分利用業余時間，認真排練，取得了較好的成績。

加強反腐倡廉建設。深入學習貫徹黨的*精神，認真貫徹落實黨風廉政建設責任制，按照黨風廉政建設責任制的總要求，切實加強領導，明確責任分工，堅持“一把手負總責”和“誰主管誰負責”的原則。今年年初還層層簽訂了《慈溪市質監系統黨風（行風）廉政建設責任書》，把黨風廉政建設和反腐敗工作任務細化分解到領導班子每個成員和各部門（單位）。在明確責任制的同時，強化責任追究，切實把黨風廉政建設責任制落實到人。加強反腐警示教育，組織全局干部職工觀看《貪欲之害》等警示教育片，加強思想修養和職業道德修養、筑牢拒腐防變的思想道德防線。

上半年工作取得的成效，主要來源于：一是市委市政府及社會對質量技術監督工作的不斷重視，省局、市局有一個清晰透徹的年度工作要點分析和部署；二是局黨委思路清晰，指導思想明確，并身體力行，表率作用好；三是局各部門特別是中層主管事業性強，全局同志干勁足，拉得出，打得響，確保政令暢通，工作貫徹落實到位，重點工作有力迅速展開。

二、面對新形勢，分析新問題，切實增強做好下半年工作的緊迫感和使命感

但我們也清醒地認識到當前：一是國家宏觀政策趨緊，資源要素約束加強，企業整體經濟效益滑坡；二是經濟發展方式轉變，經濟轉型升級，賑災物資質量監管服務、奧運食品監管服務，政府對部門特別是經濟監管服務部門提出更高要求；三是社會對質量安全更加關注，“十小”行業關系民生要求更高。同時我們在工作方法、工作作風、精細化管理方面也有一些差距。一是要進一步突出重點工作，以點帶面，推動全面開展；二是要進一步提高貫徹能力，形成雷厲風行的高效工作作風；要進一步注重工作及時總結，形成不斷積累提高的工作作風；要進一步樹立創新意識，注重調研，形成新的亮點和特色；三是要進一步注重制度建設，形成良好規范的工作機制。

要全面完成今年年初的目標任務，同時又要面對新形勢，解決新問題，下半年質監工作任務艱巨，責任重大。我局將根據省局、市局工作部署及年初工作計劃，圍繞市委市府工作大局，服務慈溪經濟社會發展中心，突出“三個更加注重”，努力實現“三個到位”。更加注重結合，狠抓落實到位；更加注重創新，突破難點到位；更加注重規范，自身建設到位。既著眼做好當前質量技術監督工作的重點難點工作，努力形成慈溪質監工作的新特色、新亮點，同時深入考慮質監工作特別是新機制建設，努力實現長效監管。

1、更加注重結合，狠抓當前質監重點工作落實到位，全面履行質監工作職責。要繼續大力實施重點產業質量提升工程，推進經濟轉型發展，提高經濟發展質量，優化產業發展環境。一是品牌戰略和技術標準戰略有機結合，并以技術標準、品牌戰略二大戰略為載體、為抓手，推動重點產業質量提升。二是市長質量獎評選和標準計量基礎工作有機結合，推進企業管理創新，提高企業質量管理基礎水平。積極組織企業參與寧波市市長質量獎評選工作，以參與寧波市市長質量獎評審為契機，促進企業管理理念創新、管理模式創新；要認真做好第三屆慈溪市市長質量獎評選工作，同時大力宣傳獲獎企業，以獲獎企業為模式，全面提高我市企業的質量管理水平。三是做好“十小”整治牽頭與做好食品小作坊整治有機結合，注重協同，提升質監部門形象。要認真完成質監牽頭的食品小作坊整治工作，做好牽頭部門的表率作用。要牽頭相關部門抓好“十小”行業整治，形成齊抓共管的整治合力。通過“十小”整治，切實提升質監部門在部門間的形象，在政府的形象，在社會的形象，擴大質監工作的影響力。

2、更加注重創新，突破當前質監難點問題到位，努力建設完善長效機制。要按照部分重點產品整治工作方案，全面完成系統重點產品整治工作的各項目標任務。一是要繼續強化企業質量第一責任人意識，加大質量安全普法宣傳力度。要繼續利用短信平臺和質監宣傳小冊子，同時加大在報紙、電視臺的宣傳力度，使專項整治工作家喻戶曉；大力推行企業質量承諾制度，建立完善全過程監管鏈條。二是對重點產品生產企業繼續實施“三預四類”監管機制，同時深化“三預四類”監管工作的具體措施，具體內容。三是進一步加大行政執法監管力度，以執法為推進整治工作向縱深推進的有力抓手，嚴格市場準入，建立產品質量安全溯源體系。

3、更加注重規范，全面加強隊伍自身建設到位，為質監工作開展提供強有力的保障。一是要進一步加強領導班子和干部隊伍建設，扎實抓好“樹新形象、創新業績”主題實踐活動；要完善機關黨建四大工作機制，全面推進機關黨的思想、組織、作風、制度建設和反腐倡廉建設，為建設效益和諧新慈溪提供思想和組織保證；要大力倡導質監文化建設，不斷建設和諧機關。二是要繼續加強制度建設，保證機關內部運行高效；要規范行政許可事項審批，提高窗口初審能力，強化審批內部監督機制，確保行政審批工作的公正、公平和高效。三是要不斷加強反腐倡廉建設。要認真抓好中紀委二次全會精神的學習，明確新形勢下加強反腐倡廉建設的指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，認真落實市委有關黨風廉政建設的文件和會議精神，認真履行黨風廉政建設責任制。