市地稅局稅務(wù)管理完善半年工作總結(jié)

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今年上半年我局在州局黨組和阜康市黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“健全制度、創(chuàng)新機(jī)制、落實責(zé)任”的工作主線，全面貫徹區(qū)州稅務(wù)工作會議和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議的精神，以組織收入為中心，以健全和完善橫向崗則體系為抓手，逐步實現(xiàn)管理水平和地稅文化的不斷提升。現(xiàn)將半年工作匯報如下：

一、組織收入情況

今年州局下達(dá)我局一般預(yù)算稅收收入計劃3.4億元，比上年增長21.4％，其中資源稅政策調(diào)整增量1個億。截至6月底我局累計組織稅收收入14271.08萬元，一般預(yù)算稅收收入11492.76萬元，完成州局下達(dá)一般預(yù)算收入計劃2.4億元的47.89%；組織本級稅收收入10807.43萬元，完成市政府下達(dá)本級收入2.2億元的49.12%。雖然稅收任務(wù)壓力大，但我局全局干部職工將全力以赴，力爭上半年實現(xiàn)稅收任務(wù)“雙過半”。

由于受全球金融危機(jī)的影響，稅收形式依然嚴(yán)峻。一是上半年稅收收入中含直征局代扣烏準(zhǔn)鐵路建筑營業(yè)稅一次性入庫740.94萬元，阜康魯能電廠繳納其土建工程余款繳納280萬元，共1020.94萬元的非即期收入。若剔除這些非即期收入，稅收任務(wù)差距還很大；二是我市稅收對焦化、冶煉、煤炭、石油等資源性行業(yè)的依賴性較大，而金融危機(jī)對這些行業(yè)的沖擊力相對較大，從而影響我市個人所得稅、資源稅、城建稅的收入；三是國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策、技術(shù)開發(fā)費優(yōu)惠政策、西部大開發(fā)優(yōu)惠政策等國家優(yōu)惠政策，對稅收也產(chǎn)生一定影響。

盡管稅收任務(wù)重、稅收形勢嚴(yán)峻，但我局全體干部職工克服困難，采取了各種措施抓稅收任務(wù)。

二、全力以赴抓收入

（一）制定征管思路。年初我局根據(jù)州局地方稅各工作會議精神提出了2009年稅收征管實施意見確定了“132”（即抓一強(qiáng)三突二）征管工作思路：以征管橫向崗責(zé)體系和征管目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)的完善為抓手，強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化稅源稅種管理、強(qiáng)化納稅服務(wù)，努力實現(xiàn)兩個突破：一是在協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制上有新突破，二是在征管機(jī)制創(chuàng)新上有新突破。

（二）簽訂責(zé)任狀，落實稅收任務(wù)。年初及時制定并下發(fā)了2009年全年稅收收入計劃，將稅收收入計劃分配到各征收、管理單位，及早抓落實，同時根據(jù)實際情況進(jìn)一步分季度下發(fā)任務(wù)計劃，將稅收任務(wù)落實到每個人頭，實行目標(biāo)責(zé)任狀管理，與年終的獎金掛鉤，強(qiáng)化任務(wù)意識。在細(xì)化分配任務(wù)的基礎(chǔ)上實行領(lǐng)導(dǎo)帶頭背任務(wù)的形式，建立健全局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點企業(yè)和各征收單位的分片包干工作制，加強(qiáng)督導(dǎo)力度，確保完成奮斗目標(biāo)任務(wù)。

（三）加強(qiáng)稅收分析。認(rèn)真落實稅收分析例會制度，宏觀方面從經(jīng)濟(jì)增長、國家政策調(diào)整科學(xué)預(yù)測對本地區(qū)稅收的影響，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)；微觀方面深入企業(yè)開展稅源調(diào)查，了解企業(yè)經(jīng)營情況，加強(qiáng)對重點稅源企業(yè)的監(jiān)控，上半年就資源稅、車船稅、城建稅、重點行業(yè)等開展各類調(diào)研6次。每月召開一次由科所長以上干部參加的稅收分析例會，通報各征收單位任務(wù)完成情況，分析存在的問題，及時提出彌補(bǔ)方案，制定措施迅速行動堵漏增收，同時預(yù)測下月稅收形勢，為順利組織好稅收任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。

（四）強(qiáng)化稅收基礎(chǔ)管理、強(qiáng)化稅源稅種管理。一是加強(qiáng)重點稅源監(jiān)控。堅持重點稅源重點管理、一般稅源屬地管理的原則，從不斷加強(qiáng)稅收征管、堵塞稅收漏洞入手，突出抓好重點行業(yè)的稅收管理和稅源大戶的監(jiān)控。與此同時，我局還對飲食服務(wù)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)實施源頭控管，采取以票控稅的方式，確保了稅款應(yīng)收盡收。二是積極與土地管理等相關(guān)部門協(xié)商溝通，做好土地使用稅征收工作。三是堅持“抓大不放小”的方針，根據(jù)小稅種特點挖掘能提高其征收效率的手段，依托新征管軟件系統(tǒng)，加大對小稅種的精細(xì)化管理，房產(chǎn)稅、印花稅、車船稅等小稅種收入888.53萬元。四是發(fā)揮征管查聯(lián)動機(jī)制，有針對性地開展金融、個體、重點工程項目等進(jìn)行專項檢查，力求查嚴(yán)查實，查深查透。開展金融企業(yè)檢查，共查補(bǔ)入庫個人所得稅70699.30元，房產(chǎn)稅1196.96元、土地使用稅73263.42元；開展個體工商業(yè)戶稅收專項檢查，共查補(bǔ)稅款25975元；截至目前我局稽查局共實施檢查8戶，發(fā)現(xiàn)有問題戶4戶，立案查處1件，其中查補(bǔ)稅款115948.70元，罰款77204.00元。

（五）實現(xiàn)協(xié)稅護(hù)稅和征管機(jī)制創(chuàng)新的突破。一是實現(xiàn)協(xié)稅護(hù)稅新突破，在阜康市黨委、政府的支持下，制定了阜康市綜合治稅實施方案，同時借助社會各方力量，全方位、多角度、深層次地進(jìn)行稅法宣傳，提高社會各階層的納稅意識和對地稅工作的認(rèn)可度，形成了協(xié)稅護(hù)稅良好氛圍；二是在征管機(jī)制創(chuàng)新上有新突破，嚴(yán)格履行《執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》，要求干部職工嚴(yán)格執(zhí)法、依法治稅，堅決杜絕收過頭稅，嚴(yán)格落實“一案雙查雙報告制”，出現(xiàn)問題一律追究責(zé)任；三是進(jìn)一步強(qiáng)化納稅服務(wù)，制定了《納稅服務(wù)過錯責(zé)任追究制》《辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范》等制度，實現(xiàn)和納稅人零距離服務(wù)，提高干部的文明、效率和服務(wù)意識，不斷規(guī)范納稅服務(wù)，提高征管質(zhì)量。

三、以完善崗責(zé)體系為抓手，不斷提升管理水平

（一）健全和完善橫向崗責(zé)體系。一是在去年的基礎(chǔ)上再次梳理、修訂各項規(guī)章制度8項，使各項制度更加切合實際，便于操作和落實。二是各科室在去年建立并運行的內(nèi)部考核體系中，查找問題、完善了內(nèi)部績效考核辦法，對崗位職責(zé)進(jìn)行重新劃分，為按崗位設(shè)置系數(shù)考核奠定基礎(chǔ)。三是進(jìn)一步完善獎懲激勵機(jī)制。在原有已經(jīng)拉開發(fā)放的12000元獎金基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定精神文明獎、綜合治理獎等獎金的發(fā)放辦法，再次拉開收入差距。

（二）提升干部隊伍管理水平。大力加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，打造一支適應(yīng)新時期地稅工作發(fā)展的需要的干部職工隊伍。一是轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加大制度落實力度。修訂了《考勤辦法》，詳細(xì)規(guī)定了每個假期的政策規(guī)定，請假程序，并區(qū)別每個假期的性質(zhì)和工作津貼、考核獎掛鉤，每月公布考勤情況，上半年按制度進(jìn)行了考核，嚴(yán)格落實考勤制定，讓每個職工享受到國家政策規(guī)定的假期福利。制定了《精神文明建設(shè)考核辦法》《待崗制度》、《表彰獎勵辦法》等制度，規(guī)范干部職工的言行，打破文明獎發(fā)放的平均主義，提升職工的文明程序和水平；加大對干部遵守勞動紀(jì)律、履行工作職責(zé)情況的監(jiān)督檢查力度，堅持周檢查月通報制度，對工作作風(fēng)、履行工作職責(zé)等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，按照勞動紀(jì)律規(guī)定從嚴(yán)考核。對工作不認(rèn)真、不敬業(yè)、不負(fù)責(zé)情節(jié)較重的實行待崗，切實提高職工履行職責(zé)的敬業(yè)奉獻(xiàn)意識和責(zé)任意識。規(guī)范獎勵表彰制度，本著鼓勵、激勵的原則，對各項先進(jìn)給予精神和物質(zhì)獎勵。二是著重從加強(qiáng)職工科學(xué)文化、專業(yè)知識學(xué)習(xí)的角度出發(fā)，引導(dǎo)職工樹立起全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，把自己培育成“一專多能”復(fù)合型人才的理念。年初即制定了周密的全員學(xué)習(xí)計劃和創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)”實施方案，并定期予以實施；布署了參加全區(qū)地稅系統(tǒng)全員考試工作，制定了獎懲辦法。形成中心組、各單位和自學(xué)的三級學(xué)習(xí)組織形式；鼓勵中青年職工積極參加在職學(xué)歷教育。三是創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式。開展“每周一課”、“每人一講”，每天早晨確定一名干部主講，要求每一位干部既當(dāng)教員又當(dāng)學(xué)員，既當(dāng)“文化主講師”，又扮演“知識評論員”，有力地激發(fā)了干部的競爭意識和學(xué)習(xí)積極性，鍛煉了思維能力和語言表達(dá)能力。同時積極參加區(qū)局舉辦的每周一課培訓(xùn)，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高干部素質(zhì)。

（三）提升信息化運用水平。今年上半年信息化建設(shè)的重點工作是充分應(yīng)用新征管軟件文書流、網(wǎng)上申報、定制查詢等模塊。年初由信息科組織對全局人員進(jìn)行文書流培訓(xùn)，并督促全局各單位應(yīng)用，對出現(xiàn)的問題及時解決，目前文書流應(yīng)用情況良好，全局大部分稅收業(yè)務(wù)均能使用文流。提高了工作效率，規(guī)范了執(zhí)法流程，節(jié)約了工作經(jīng)費。為給納稅人提供一個便捷高效的納稅申報平臺，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系，積極探索服務(wù)納稅人的新途徑，我局從4月份開始網(wǎng)上申報工作。主要是依托信息科技和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，強(qiáng)化企業(yè)納稅人網(wǎng)上申報培訓(xùn)，提高企業(yè)網(wǎng)上辦稅能力，目前，已舉辦企業(yè)納稅人網(wǎng)上申報培訓(xùn)班2期，100余戶企業(yè)通過培訓(xùn)掌握了網(wǎng)上申報系統(tǒng)使用方法，極大地提高了納稅申報效率。截至6月征收期，已有73戶網(wǎng)上申報成功，申報稅款3279810.93元。

（四）提升后勤管理水平。嚴(yán)格執(zhí)行《公務(wù)接待管理辦法》，堅持厲行節(jié)約的原則。重新制定車輛管理制度，規(guī)范車輛管理，保障日常工作中的公務(wù)用車，提高車輛的使用效率；加強(qiáng)機(jī)關(guān)財務(wù)管理。嚴(yán)格按照《自治區(qū)地稅系統(tǒng)會計核算工作操作規(guī)范》進(jìn)行會計核算，嚴(yán)格執(zhí)行“事前審批、事中監(jiān)督、事后三級審核”的財務(wù)制度，對每一筆開支都嚴(yán)格按制度審核、簽報，堵塞管理漏洞，努力降低征收成本，節(jié)約開支，同時按照上級精神迅速開展資產(chǎn)清查和“小金庫”清理專項整治工作；改善辦公環(huán)境。在經(jīng)費緊張的情況下，對職工食堂、水房、衛(wèi)生間進(jìn)行了維修，為干部職工創(chuàng)建了一個舒適的工作環(huán)境。公務(wù)員之家:

（五）提升地稅文化建設(shè)水平。今年我局非常重視地稅文化的建設(shè)和提升，通過各種形式，開展各種活動，不斷豐富地稅文化的內(nèi)容，挖掘內(nèi)涵，從而構(gòu)建“以人為本，和諧至上的文化”氛圍，潛移默化的影響、陶冶干部情操，實現(xiàn)地稅文化水準(zhǔn)的提升。一是充實活動載體。重新選舉了黨支部委員、工會委員，成立了青年工作委員會，給一部分肯干事、能干事的干部提供發(fā)揮才能的平臺，讓他們起到帶頭作用、發(fā)揮模范作用，從各個方面凝聚人心，形成各方積極參與，內(nèi)容豐富多彩，活動異彩紛呈，文化氣息濃厚的地稅文化建設(shè)格局。二是豐富活動內(nèi)容。每月開展一次干部職工健身日活動,創(chuàng)造輕松愉悅的工作環(huán)境；利用每個月的節(jié)日、紀(jì)念日，轉(zhuǎn)述傳統(tǒng)節(jié)日的由來，組織開展系列活動，活躍文化生活，和諧全局氣氛；發(fā)揮興趣小組作用，開展多項文體活動，培養(yǎng)健康向上的文化理念，提高干部職工的生活質(zhì)量；開展健康體檢。今年我局開展了以“珍愛生命、關(guān)注健康”的慶三八活動，組織干部職工進(jìn)行了一次全面的身體健康檢查；組織開展公民道德建設(shè)、少數(shù)民族干部、南疆掛職干部、效能建設(shè)座談會，談?wù)J識，交流看法，互通有無。建立生日檔案，為每個干部建立一份生日檔案，干部過生日時都會收到工會贈送的鮮花和生日蛋糕，使廣大干部切身地感受到組織的關(guān)懷和溫暖；組織開展了為期兩周的全員封閉式春季軍事訓(xùn)練活動，并將訓(xùn)練成果引入日常教育管理，在每天早讀做操時，由職工輪流組織列隊整形，做體操點名，大力提升職工的組織觀念，引導(dǎo)干部職工學(xué)習(xí)軍隊紀(jì)律嚴(yán)明、干事創(chuàng)業(yè)的精神和雷厲風(fēng)行、令行禁止的作風(fēng)；三是繼續(xù)開展廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)基層、進(jìn)納稅人、進(jìn)家庭活動；教唱歌曲，建廉政文化樓道走廊，送廉政關(guān)愛提示語。每天使用廉政屏保，每周通過OA向每位干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，每月組織干部收看廉政教育專題片，每季開展明查暗訪、送法下基層和納稅人活動，營造濃厚的廉政文化氛圍，進(jìn)一步提升廉政文化建設(shè)水平。四是開展扶貧幫困慰問活動。職工及職工家屬生病生病住院及時探望慰問，職工的家屬去世前往悼念，把組織的溫暖和關(guān)懷及時送到干部職工的心坎上。今年上半年我局積極參與關(guān)愛女孩、關(guān)愛母親、春蕾助學(xué)工程、幫助下崗職工、向災(zāi)區(qū)獻(xiàn)愛心、幫助貧困村等活動，全局65名干部職工愛心捐款共達(dá)32040元，為在四川大地震中受傷的阜康籍大學(xué)生陳頌同學(xué)捐款4380元，幫助他完成后期治療；為奇臺地稅局重病職工捐款10000元，為貧困母親和兒童捐款1260多元。

四、發(fā)揮服務(wù)保障職能，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，重點是領(lǐng)導(dǎo)班子和科所長承擔(dān)“一崗兩責(zé)”的具體責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)班子成員面向全局干部職工公開承諾，半年向市局黨組以書面形式報告責(zé)任制的落實情況。按季對“一崗兩責(zé)”的落實情況進(jìn)行考核，嚴(yán)格落實責(zé)任追究，保證落實到位；建立廉政預(yù)警信息員隊伍，每個單位確定了廉政預(yù)警信息員，明確職責(zé)，承擔(dān)責(zé)任，早提醒、早報告，提高反腐倡廉工作的科學(xué)性和預(yù)見性。二是加強(qiáng)兩權(quán)監(jiān)督。參與資產(chǎn)清查和治理小金庫工作，嚴(yán)格按照要求認(rèn)真清查治理，開展了稅收定額核定的專項檢查和個體戶稅收大檢查；繼續(xù)開展季度執(zhí)法檢查，嚴(yán)格責(zé)任追究；強(qiáng)化稅收票證的監(jiān)督檢查。嚴(yán)格落實中央壓縮各項開支的規(guī)定，厲行節(jié)儉；開展工資發(fā)放和政策落實的自查工作；參與基建工程的監(jiān)督檢查；監(jiān)督審計問題的整改落實；通過監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題及時糾正不足，保證嚴(yán)格按政策規(guī)定依法辦事。三是探索推行“一案雙查”報告制度，在檢查納稅人納稅情況的同時，檢查稅務(wù)人員履行職責(zé)情況，檢查有無違反規(guī)定或不作為的情況。四是開展政風(fēng)行風(fēng)評議工作；開展稅務(wù)干部相互評議活動；開展黨員評議活動；開展機(jī)關(guān)和基層的相互評議活動；積極參與“阜廣行風(fēng)熱線”活動，深入納稅戶廣泛征求意見建議；積極開展第二個區(qū)級行風(fēng)示范窗口創(chuàng)建活動。