市教育局上半年總結及計劃

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上半年，市教育局以全面貫徹落實全市教育工作會議精神，堅持“均衡、協調、優質、高效”的發展策略，按照“規劃、建設、管理、提高”的工作思路，強化師德師風建設，深化基礎教育課程改革實驗，全面推進素質教育，整體優化教育結構，大力推進第三輪學校布局規劃的實施，合理配置教育資源，在改善辦學條件、提高辦學水平、加強教育管理、提升教育質量等諸方面都有新措施，新進展。

一、扎實開展保持共產黨員先進性教育活動，扎實推進機關效能建設。

自2月份以來，教育系統首批參加先進性教育活動的局機關黨支部、教育事業管理服務中心黨支部和教退（離）教師工作者協會黨支部等三個支部，嚴格按照“學習動員、分析評議、整改提高”三步驟開展教育活動。組織開展了系列讀書、學報、看新聞活動，積極參與全市“機關幫百村，萬名黨員聯萬戶”活動，廣泛征求社會各界意見，深入開展談心交心活動，認真撰寫黨性分析材料，全面開展自查自糾和整改活動，確保學教活動成效。同時堅持工學結合，以學促工，以工補學。把先進性教育活動與當前開展“減負”工作、高考初中畢業生學習考等教育工作緊密結合起來，真正做到兩不誤、兩促進。近半年的保持共產黨員先進性教育活動，有效提高了教育局機關干部及的黨性素修、業務水準和服務水平，進一步深化了教育系統機關效能建設。

二、深化基礎教育課程改革，重抓減負增效，努力提高教育教學質量。

——有效深化基礎教育課程改革。以課堂教學為主陣地，以評價改革為動力，以教師培訓和教學科研為兩翼，推動課改走向深入。按照分類要求、取長補短、扎實推進的課改思路，明確了省示范性學校、市課改綜合先進學校、市課改單項先進學校、課改相對薄弱學校ABC不同層次的課改工作策略，在課程建設、課堂教學改革、校本研訓、考試與評價改革等方面實現了深化與突破。啟動了“小學教學質量保障體系”課題的研究，完善了學生的發展性評價，規范了學生成長記錄袋評價制度，并開始在城鄉學校實施學校檔案袋評價制度。圓滿完成體育、實驗和信息技術測試和考核，成功實施了課改后首屆初中畢業生綜合素質評價工作，并把結果作為高中學校招生依據之一。進一步加強了學校信息技術教育和信息技術與學科教學的整合，全市有15所學校被評為金華市教育信息化示范學校。

——狠抓減負增效工作。專題召開了全市減負工作會議，明確校長為“減負”第一責任人，對學生到離校、早晚自修、作業量控制等六個熱點問題作了明確規定。建立了嚴格的“減負”督查制度，通過明查暗訪，及時查處學校違規行為，促進學校規范教育教學行為；鼓勵學校在優化課堂結構，提高課堂效率，推進輕負擔高質量教學法等方面作出努力，切實提高教學質量。

——穩步推進中小學招生改革，招生計劃順利完成。根據新課改要求，對初中畢業生綜合素質評價和高中學校招生進行相應改革。高中學校招生實行“學校負責、招辦監督”的錄取體制，學區內生源招生嚴格按照指令性計劃，擇校生計劃納入招生辦公室統一管理，根據分數從高到低依次錄取。初中小學在嚴格完成指令性計劃招生的基礎上，根據各校實際情況招收擇校生。全市中小學校錄取的指令性計劃生和擇校生全部向社會公開，接受群眾監督。招生制度的改革，受到社會和家長的大力支持，全市中小學招生錄取工作已圓滿結束。

——積極培養學生多樣化發展，教學質量穩步提高。積極推動學校開展體育、藝術教育實驗，指導學校開展“專長發展教育”。結合全市“文明義烏，禮儀商城”的創建活動，先后舉辦了中小學現場陶藝比賽、第十屆“喬山杯”現場美術比賽、慶“六一”全市小學生美術比賽、中小學器樂獨奏比賽等活動。扎實開展科技教育活動，舉行了“小制作、小發明、小論文”科技創新大賽和“后宅杯”青少年科技運動會無線電比賽，努力培養學生科學素養和實踐能力。

隨著課程改革的不斷深化，減負措施的不斷落實，有力的提升了教師專業素養的提高，促進了學生的全面成長。上半年，組織師生參加國家級活動1次，省級活動6次，金華地市級活動18次，義烏市級活動145次，師生累計參加達23525人次。其中學生共獲國家級三等獎4人次；省級一等獎10人次，二等獎15人次，三等獎56人次；金華市級一等獎73人次，二等獎76人次，三等獎103人次。其中教師個人共獲國家級二等獎1次，省級一等獎1次，二等獎1次，金華市級一等獎31次，二等獎27次，三等獎18次；教師論文共獲國家級一等1次，二等獎3次，三等獎4次，省級一等獎4次，二等獎9次，三等獎13次，金華市級一等獎22次，二等獎39次，三等獎37次。

2005年，我市高考再獲佳績。全市共有5754人參加全國普通高校招生考試，上線人數4786人，上線率為83.2%。全市文理兩科上重點線人數達742人，比去年增加58人，增幅達8%。全市文理兩科上普通本科線703人，上民辦本科線1145人。共有1134人參加職業教育招生考試，上線考生650人，上線率為57.3%。

三、加強隊伍建設，創新師德教育，推進中小學德育工作。

——強化教師培訓工作。完成2004了年新錄用教師的各項培訓工作，并組織新教師開展了說課比賽。采用二級培訓模式，全面落實以《新課程改革與學習主題構建》為主題的全省小學教師全員培訓活動。積極做好中小學教師高學歷進修工作，303位中小學教師參加了高學歷進修班。290多名幼師參加了繼續教育。以分學科培訓為主，分別開展了初中、小學骨干培訓。組織開展了兩期小學校長提高培訓活動。開辦了“十五”期間第二期小學校長崗位培訓班，對29位未經校長崗位培訓的小學校長、校長助理進行政治理論、教育法規、教育科研、德育理論等培訓。

——積極創新師德建設渠道。確定了“辦人民滿意的教育，做人民滿意的教師”的師德建設主題，出臺了師德宣誓制度、師德建設巡視督導制、師德月度總結等制度，以師德報告會、校園文化進校園、手拉手，心連心等活動為載體深化師德建設。

——積極加強對外交流合作，加強人才引進。本著“加強合作、共同發展”的原則，與上海部分區教育局簽訂了交流合作意向書，上半年，8位教育骨干深入上海市楊浦中學、控江中學、延安中學等學校，通過參與學校教育教學管理、課堂教學實踐等，全面考察學習先進的教育理念、教學方法。

——積極引進社會優秀人才進入教育系統。新錄用了221名師范畢業生，面向社會公開招聘了28名非師范應屆優秀畢業生。

——創新內容，拓展載體，推進中小學德育工作。在德育導師制、做人教育、學生健康人格教育和構建學生犯罪預警機制等方面進行了有益的探索。建立健全中小學德育社會共建網絡，初步構筑了“大德育”的教育網絡。學校德育工作制度體系不斷完善，形成了比較完整的德育管理制度體系，建立了德育工作激勵機制，促進了德育工作規范發展。組織評選了27名金華市級先進優秀班主任和104名義烏市先進德育工作、優秀班主任，樹立了教書育人的榜樣。提出了“全員育人”德育理念，構建了以“做人教育”為主線的德育內容體系，把文明禮儀教育作為學生養成教育、做人教育的重要內容，扎實開展行為規范養成月活動、文明禮儀勸導實踐活動、法制教育宣傳周活動、“長征杯”中小學生征文比賽、“好書伴我行”讀書社會實踐活動、走進抗日戰爭系列活動等一系列活動，使德育內容系統化、德育工作系列化。

四、加快推進基礎建設，規范財務、收費管理，為學校發展提供優質硬件和良好環境。

上半年安排教育基建項目53個，其中續建項目33個，新建項目20個，年度計劃投資36119萬元。經過努力，校內的擴建改造項目都已按計劃實施。到目前為止，國貿學校宿舍、赤岸小學餐廳已通過施工驗收，義亭中學餐廳、宿舍，義亭鎮中田經場，稠江中學體藝館，徐江小學餐廳、操場，賓王幼兒園，塘李小學餐廳，后宅中學體育館、藝術館、宿舍，青口小學體藝館，北苑學校綜合樓、體藝館、宿舍等多項工程即將完工，義烏中學教工宿舍，上溪中學體藝館、宿舍等幾項工程已完成招投標。教師進修學校師訓樓，義亭中學教學樓、體育館等工程已進入規劃設計中。由于受土地政策的影響，義烏五中、江南中學等十幾項需用新征土地的工程至今無法開工建設。

加快標準化學校申報工作，17所中小學通過省市評定組的初評，其中稠江中學、北苑學校、后宅中學、青口小學、廿三里二小、福田小學等6所申報一類標準化學校，大陳鎮中、五愛小學申報二類標準化學校，毛店初中、下駱宅小學、鶴田小學申報三類標準化學校。

規范財務管理，財務中心財務管理軟件順利并網全市統一的“金財工作”網絡并成功運行，實現綜合預算全程管理、實時監控，財務中心實施大廳辦公，服務基層，方便群眾。以貫徹《義烏市中小學財務管理補充規定》為突破口，進一步規范財務收支行為，對月考核獎、話費、考察費、差旅費、接待費、非正常開支等作了進一步明確和規范。結合2004年年終獎經費補助和2005年預算指標，在深入調研的基礎上，積極盤活各教辦的存量經費，使市直和鎮街教育經費綜合平衡，合理配置。全面推行收費告示制度，各中小學教育收費的項目、標準、范圍等內容，在《小商品世界報》上全面公開，并設立了舉報電話和信箱，接收社會各界和學生家長的監督。

在全市范圍內開展了為期兩個多月的消防及安全生產專項整治活動，對安全制度制定落實、責任書簽訂情況，消防安全設施配備情況，學校食品衛生安全，校舍、用電、藥品、鍋爐、車輛等進行了全面檢查。對學校自身無法解決的諸如校園周邊環境整治，向市政府提出了召集相關部門開展專項整治的建議。

五、切實加強職教、幼教、成教，進一步規范了社會力量辦學。

繼續圍繞“進得來、留得住、學得好”的目標，以“做人教育”和“技能教育”為重點，強化學生德育工作，完善職校技能目標教學體系，健全職校技能抽測制度。深入實施了分層教學，增強了教學實效性。加強重點專業建設，根據“結構合理、重點突出、特色鮮明”的職校專業建設思路，出資300萬元用于國貿學校重點專業建設。規范招生行為，繼續統一印制招生宣傳手冊，職校招生人數超過4700余人。充分發揮好教育服務社會的功能，組織開展了第十一期農村勞動力轉移培訓，共有4600余人參加了培訓，受到了社會各界的一致好評。學習型城市創建工作成效顯著，成立了市民大學，通過了國家級社區教育示范區評估，在省委、省政府召開的全省創建學習型城市會議上，我市作了典型發言。

根據“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，上半年，新批各類培訓輔導機構11家，正式批準設立民工子弟學校4所，同意籌設5所。為規范辦園，提高辦園水平，開展了一、二級幼兒園辦園水平評估工作，印發了《義烏市幼兒園2005年-2010年布局規劃調整意見》。加強幼兒園安全管理，組織開展了安全大檢查，進一步規范了幼兒園用車，開展了骨干教師送教下鄉活動和幼師技能合格證考核，提高了幼師的基本技能。

六、強化督導功能，切實抓好黨風廉政建設。

上半年，根據《義烏市教師違反教育教學紀律行為評價實施辦法（試行）》，對城區5所學校15位教師教學進行了抽測檢查，多次開展了“減負”督查活動，查處了城區幾所學校在假期組織補課的違規行為。組織督學對民工子弟學校進行了督查，促進民工子弟學校教育教學質量的提高。完成了對學校教育機構年度目標責任制、對鎮、街道教育發展目標完成情況、省級教育強鎮自查等各項考核督查工作，在2004年度金華市縣（市區）黨政領導教育發展目標責任制考核自查和考核中，我市獲金華市第一名。

切實抓緊抓好黨風廉政建設工作。與下屬單位簽訂了《黨風廉政建設目標管理責任書》，專題召開黨風廉政建設暨紀檢監察工作會議和警示教育會議。對校服、床上用品、簿冊、多媒體等大宗物品進行招投標采購，有效防止違規操作。充分利用廉政日教育制度，廣泛深入的開展黨風廉政宣傳，堅持紀檢信息反饋制度，學校紀檢員每月反饋學校涉及公務招待、福利支出、大宗物品采購、招生等方面的信息。

加大對案件查處力度和審計力度。先后在學校中開展了多次中小學收費和教師帶生問題的檢查。通過信訪等途徑，查處涉及體罰、經濟問題、超度帶生、教師品德等方面的案件多起，對單位領導及教師實施誡勉談話12人。上半年完成了14個單位的財務收支審計，審計金額達28*.11萬元，糾正違規使用資金48.61萬元，追繳資金27.26萬元，提出審計意見54條。根據市紀委工作部署，繼續開展廉政建設進校園工作，并對前階段的工作進行了調研和研討，以促進工作的深入。

狠抓社會治安綜合治理工作，為學校創造良好的學習環境。根據“四五”普法、建設“平安義烏”的要求，認真組織學校進行“四五普法”總結驗收工作，配合團市委等部門指導學校進行鐵路安全教育，引導學校積極創建“平安校園”，在全市各中小學中進行了“崇尚科學，反對邪教”宣教工作，制作懸掛了反邪教宣傳牌。開展了校園及周邊環境專項整治活動，及時與有關部門溝通，幫助學校解決存在隱患。開展了兩次矛盾排查調處工作，促進教育事業的健康、和諧發展。

七、圍繞中心，大力支持，積極配合做好市各項重點工作。

高度重視人大建議，政協提案的辦理工作，認真及時完成了11件人大建議，10件政協提案的答復工作。切實抓好文明禮儀教育、保持共產黨員先進性教育、黨建、創建、計生、社會治安綜合治理、審計等中心工作，并與各中小學層層簽訂了工作責任書，明確了工作職責。上半年，在各市屬學校發展教師、學生新黨員36名，為我黨增添了新鮮血液。

（二）下半年工作思路

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神為指導，圍繞建設國際性商貿城市的宏偉目標，切實貫徹落實年初工作計劃，繼續深化基礎教育課程改革實驗，以人為本，強化師德師風和隊伍建設，加快幼兒教育、成人教育和職業教育發展，大力推進第三輪學校布局規劃的實施，合理配置教育資源，優化教育結構，促進教育均衡、協調、優質、高效發展，高標準高質量普及十五教育，推進教育現代化。

二、下半年重要工作

按照年初工作安排，下半年要著重做好以下幾項重點工作：

1、認真組織開展好第二批先進性教育活動。

根據市委統一安排，各直屬學校和各鎮街中小學分別參加由教育局黨委、各鎮街黨委組織的第二批先進性教育活動。活動自7月開始，到12月基本結束。各單位要嚴格按照學習動員、分析評議和整改提高三步驟，認真組織開展好各階段教育活動，確?；顒映尚АＡη笸ㄟ^通過先進性教育活動，提高教育骨干和廣大教師的政治思想素質，提升廣大教師的業務水平，切實發揮黨員教師的先鋒模范作用。為確保各有關單位先進性教育活動扎實有效的開展，局黨委及局先進性教育活動辦公室將配合市委督查組和巡回檢查組開展督查活動，防止形式主義，避免走過場。

2、以課改為抓手，扎實推進教育教學改革。

積極推進課改工作均衡發展，堅持以課堂教學為重點，把工作重心放在課堂教學改革上，不斷完善新課程背景下教學質量保障體系，確保學校教育教學質量不斷提高。切實加強校本培訓與校本研究，將教研、科研、培訓融為一體。加強課改工作的調研與評估，進一步總結課改工作經驗與教訓。堅持“提前介入”的策略，積極關注國家高中課程改革實驗區的進展情況，推進我市高中新課改的研究。加強對農村學校的薄弱學校的教育教學工作的指導與研究，全面建立“學校檔案袋”評價制度，對學校教育教學工作尤其是課改工作進行過程指導與監督。

規范教育教學行為，促進“減負”工作向深層推進。加強學校教育教學管理，規范學校辦學行為，指導學校嚴格按照課程計劃開足開齊課程，嚴格控制班額，切實減輕學生過重的課業負擔。引導學校優化教育模式，優化課堂教學方式，倡導輕負擔高質量的教學方式。堅持“減負”督查制度，營造全面重視“減負”工作的良好氛圍。進一步規范我市中小學學生競賽活動，有效控制學生競賽次數。

繼續圍繞“做人＋技能”的基本目標定位，穩步推進以做人教育為主線、技能教學為重點的職業教育教學改革。強化專業建設，積極開展省示范基地和國家職業教育實訓基地的申報創建工作。進一步完善市民大學的內部機構設置、人員配備，明確職責，逐步發揮市民大學的功能，繼續廣泛開展形式多樣、內容豐富的市民教育培訓活動。進一步推進學習型城市建設。積極鼓勵社會力量辦學，規范辦學行為，提升辦學水平。大力發展幼兒教育，重點抓好一批新骨干幼兒園建設，大力開展園長和幼師培訓，提高幼教隊伍素質。

加強學校體育藝術教育工作，指導學校開展“專長發展教育”。豐富學校體育藝術課外活動，適時召開學校體育藝術工作會議，舉辦年度田徑運動會、中小學籃球賽等。認真開展科技教育，有計劃地組織城區學校安全有序地參加科教中心和勞動基地的活動。認真實施國防教育、人口教育、法制教育等，組織全市普通高中新生分批分期到義烏市中小學國防教育中心，參加軍訓活動。

進一步改革創新學校德育工作。以“樹理想信念之魂、立民族精神之根”為主題，創新形式、創新載體，深入推進德育工作。按照育人為本、德育為首、注重實效的思路，以做人教育為主線，以養成教育、誠信教育、弘揚民族精神教育、健康人格教育為重點，認真貫徹實施教育部新頒布的《中小學日常行為規范和中小學行為守則》，致力于培養學生良好的行為習慣和道德習慣。積極開展以“誠信校園”、“禮儀校園”為載體的教育行動，深入開展弘揚民族精神和文明禮儀的教育活動，培養遵紀、守法、誠信、合作、創新、競爭的品質與團隊精神；不斷完善學生、班級、學校德育工作的評價機制與評價工作，探索德育導師制度等新的育人機制，注重德育研究，使德育工作適應青少年思想發展實際。

3、加強隊伍建設，提高教師整體素質。

以保持共產黨員先進性教育為突破口，充分利用學校基層黨校等陣地、黨員電教等手段，開展黨的基本知識、黨的方針、政策、革命傳統、現代教育理論、教師職業道德規范等教育，進一步提高黨員、教師的政治素養。繼續抓好全市師德建設工作，建立、完善教師師德考評制度、師德宣誓制度、師德月總結制度和師德巡視督導制度，引導教師為人師表。

以課改為抓手，以“新課程、新理念、新技術”和師德教育為重點，以全員培訓為主要形式，開展教師繼續教育培訓。繼續開展農村學校教師培訓和骨干教師培訓，注重發揮特級教師、學科帶頭人和各級教壇新秀的輻射作用。選送部分學科帶頭人、校長到地、省參加各類骨干培訓。

深化教育人事制度改革。完善教師城鄉交流任教制度，加大城鄉交流力度，加強教師對流的過程管理和考核機制，保證對流取得實效。試行中小學教育管理、實驗職務的評聘工作，非教學人員評審、晉升專業技術職務，參加教育管理、實驗系列的評審。繼續實施校長崗位交流，對任職期滿的中小學校長，進行崗位交流，并試行校長城鄉交流。

加強干部隊伍建設，提高學校管理水平。加強小學校長的崗位培訓和提高培訓，開展以當代中國教育實踐、中小學教育科研、教育政策法規等為主要內容的崗位培訓，通過中小學校長論壇等形式，繼續組織校長提高培訓。定期和不定期選送部分有培養前途的年青干部到杭州、上海等教育更發達地區掛職培訓鍛煉。

加強編制管理，執行中小學新編制，對全市中小學進行核編，建立鎮街中心學校，整合教育機構，盤活人力資源。

4、加快學校布局調整，規范財務后勤管理。

積極推進學校建設和布局調整。加快教師進修學校師訓樓，義亭中學教學樓體育館，義烏四中綜合樓、校大門，開發區學校綜合樓，商貿區幼兒園等各項工程建設步伐。積極籌備后宅二小規劃建設，加大學校布局調整力度。

加快各類儀器、設備配置、更新。積極推進城區學校與農村學校的“結對幫扶”活動，推進教育均衡發展，特別是促進優質教育資源對薄弱學校的支持。努力改善農村學校現代化教育技術的裝備，加強對農村學?，F代化教育應用的研究，提高課堂教學的效率。規范財務管理，嚴肅財經紀律，規范財務收支行為。加快學校后勤服務社會化試點，創新食堂管理辦法，實施法人制管理，實行獨立核算、自負盈虧。做好教辦撤消后鎮街學校財務歸屬銜接和20*年教育經費預算編制工作，把全市中小學固定資產統一納入局財務中心網絡管理體系內。

進一步落實消防和安全產生整治工作，加強學校安全教育，安全管理和衛生工作，開展“平安校園”創建活動。

5、加大教育督導，積極配合全市中心工作。

進一步做好金華市素質教育示范學校推薦工作和學校發展性中期評估活動，圍繞素質教育，開展學前教育專項督查活動，繼續做好教學紀委抽測評估工作，切實加強對教育督導工作的領導。依法規范社會力量辦學單位的辦學行為，加強對社會力量辦學機構的督導評估，強化財務審計和年檢工作，引導和推動社會力量辦學健康發展。加快建立教育執法工作隊伍和工作網絡，分期分批對教育行政部門和學校領導干部進行教育法制知識培訓，不斷增強法制意識和依法行政能力，推動依法治教、依法興教進程。

積極配合全市開展文明禮儀宣傳教育、全國文明城市、國家環保模范城市、國家生態園林城市的創建行動，促進學校健康教育、思想道德教育和生態環保意識的養成。