熱帶農(nóng)科院職稱評(píng)聘改革論文

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摘要：分析中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院職稱評(píng)聘中存在的問(wèn)題，并針對(duì)存在的問(wèn)題，提出改革的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職稱；改革；研究

中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院開(kāi)展正常職稱評(píng)聘工作二十年來(lái)，在上級(jí)職改部門和院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門以及廣大專業(yè)技術(shù)人員的支持配合下，有計(jì)劃、有步驟地開(kāi)展了職稱評(píng)聘工作，絕大多數(shù)符合條件的專業(yè)技術(shù)人員評(píng)聘了相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)，他們的學(xué)術(shù)、技術(shù)水平和價(jià)值得到了公正評(píng)價(jià)和社會(huì)認(rèn)可，對(duì)提高他們的社會(huì)地位，激發(fā)他們的積極性、創(chuàng)造性發(fā)揮了積極的作用。對(duì)留住人才、吸引人才，穩(wěn)定科教隊(duì)伍起了關(guān)鍵的作用。但是，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，職稱評(píng)聘工作中還存在一定的問(wèn)題。

一、職稱評(píng)聘中存在的主要問(wèn)題

1.1評(píng)審體系有失科學(xué)性

當(dāng)前我院所執(zhí)行的職稱評(píng)審文件沒(méi)有按照各類人員的具體情況，分門別類地確定各類人員的衡量標(biāo)準(zhǔn)，而是把科研、管理、工程技術(shù)、圖書資料、實(shí)驗(yàn)技術(shù)等系列人員的評(píng)審條件捆綁在一起。使一些專業(yè)的人員在職稱評(píng)審中，只是籠統(tǒng)地套用某一評(píng)審要求，不能確切地制定一條文件標(biāo)準(zhǔn)，這樣評(píng)委在把握文件要求和標(biāo)準(zhǔn)時(shí)往往不能做到一致，評(píng)出的結(jié)果自然很難讓人滿意，這在一定程度上挫傷了專業(yè)技術(shù)人員的積極性，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看不利于科研事業(yè)的發(fā)展。

1.2未合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位

由于受傳統(tǒng)的管理體制以及人們思想觀念慣性的影響，我院的設(shè)崗工作一直進(jìn)展緩慢，還沒(méi)有進(jìn)行具體的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置，把崗位設(shè)置僅僅看作是一個(gè)數(shù)的概念，沒(méi)有設(shè)置到基層，崗位職責(zé)不明確，既不明確職責(zé)，也不制定任職條件、標(biāo)準(zhǔn)。職稱評(píng)審不是根據(jù)科研工作、學(xué)科建設(shè)、科教隊(duì)伍建設(shè)的需要，而是按上級(jí)下達(dá)的計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審。

1.3評(píng)審時(shí)間短、評(píng)審程序形式化

一年一度的評(píng)審工作，在較短的時(shí)限內(nèi)履行較多且復(fù)雜的工作程序，這種突擊式的評(píng)審容易產(chǎn)生諸多不良后果，使評(píng)審程序流于形式。在評(píng)審過(guò)程中，一律采用評(píng)委看材料、聽(tīng)介紹、投票表決的形式。一般情況下，僅憑手中的資料，難以全面了解、準(zhǔn)確判斷，再加上評(píng)委看材料采用分工制，誰(shuí)看的材料由誰(shuí)介紹，介紹人的意見(jiàn)有很大的主導(dǎo)性，其他評(píng)委主要是根據(jù)介紹人的意見(jiàn)，結(jié)合單位考核結(jié)論以及專業(yè)組的意見(jiàn)進(jìn)行判斷，極易出現(xiàn)片面性和盲從性。即使參評(píng)對(duì)象專業(yè)水平、業(yè)務(wù)能力、工作表現(xiàn)和業(yè)績(jī)較好，但由于其材料和代表作論文過(guò)于簡(jiǎn)單，往往不能獲得通過(guò)，而一些工作能力和業(yè)績(jī)平平的由于材料做得好，便可能通過(guò)評(píng)審。部分參評(píng)對(duì)象在寫材料上做文章，這種情形往往導(dǎo)致職稱評(píng)審結(jié)果與實(shí)際情況背離，個(gè)人和單位意見(jiàn)較大。

1.4人情關(guān)系因素影響評(píng)審的公正性

在評(píng)審過(guò)程中，從基層單位初評(píng)、中評(píng)委、學(xué)科組、高評(píng)委都是以無(wú)記名方式進(jìn)行投票，評(píng)委會(huì)投票超過(guò)三分之二以上贊成即為通過(guò)。這種辦法雖能保證評(píng)委真實(shí)地表達(dá)自己的意見(jiàn)，也給了評(píng)委不受任何約束的權(quán)利。由于是無(wú)記名投票，評(píng)委誰(shuí)不同意，是何原因，不可得知，這樣容易產(chǎn)生一種無(wú)責(zé)任的可能，一些評(píng)委難免把個(gè)人恩怨摻雜其中，以自己的好惡來(lái)決定投票的意向。另外，職稱評(píng)審中存在的找關(guān)系托人情的現(xiàn)象，也使一些評(píng)委在強(qiáng)大的關(guān)系網(wǎng)、人情網(wǎng)下，礙于情面，難于做出正確的判斷，嚴(yán)重影響了評(píng)審結(jié)果的公正性。

1.5大評(píng)委評(píng)審帶來(lái)外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象

一般來(lái)說(shuō)，學(xué)科組因其成員都是同行，評(píng)審結(jié)果比較客觀、公正，但到了各級(jí)評(píng)委會(huì)，由于人數(shù)的硬性要求和評(píng)審對(duì)象從事專業(yè)的多樣性，組成大評(píng)委的委員往往是多個(gè)專業(yè)的大混合，這樣的評(píng)審必然存在著外行評(píng)內(nèi)行的現(xiàn)象。

1.6重評(píng)審，輕聘任，實(shí)行的是評(píng)聘合一的單軌制度

目前實(shí)行的的評(píng)聘制度帶有濃厚的終身色彩，是人人可以享受的“福利”，大家還存在著“評(píng)職稱就是評(píng)待遇，能上不能下”的觀念。院將職稱制度、用人制度和分配制度三者結(jié)合為一體，有資格必聘任，一聘任則立即與工資、住房、及其它待遇一次性直接掛鉤，退休時(shí)連職務(wù)工資一起帶走。

低聘、解聘只限在極特殊的情況，形成重評(píng)審輕聘任的現(xiàn)象，評(píng)審與使用相脫節(jié)，一旦評(píng)上，終身受益，人為地造成“拼命一時(shí)，消遣一世”的現(xiàn)狀，這種將評(píng)審與聘任合二為一的單軌管理模式造成了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的終身制，導(dǎo)致評(píng)職稱被評(píng)待遇所掩蓋。

二、職稱評(píng)聘改革的對(duì)策建議

職稱評(píng)聘工作中存在的問(wèn)題，既有外部的原因，也有職稱評(píng)聘工作自身存在的不足；既有客觀方面的因素，也有主觀方面的問(wèn)題。這些矛盾和問(wèn)題必須通過(guò)深化改革，逐步加以解決。

2.1制定具體的各系列職務(wù)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)

針對(duì)我院職稱評(píng)審體系沒(méi)有按照各類人員分門別類地制定相應(yīng)評(píng)審文件的的情況，建議細(xì)化評(píng)審條件，分別制定出適合各系列具體情況的職稱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，以增強(qiáng)評(píng)審工作的可操作性，提高評(píng)審工作的準(zhǔn)確性。

2.2認(rèn)真制訂專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案

科學(xué)合理設(shè)置專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位，是做好專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的重要基礎(chǔ)和前提。各單位要按照上級(jí)有關(guān)文件的要求，根據(jù)事業(yè)的發(fā)展和專業(yè)技術(shù)人員的隊(duì)伍現(xiàn)狀，結(jié)合本單位的類型、編制、人員構(gòu)成及承擔(dān)的任務(wù)等情況，認(rèn)真研究制訂出科學(xué)合理的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案，做好崗位設(shè)置工作。在設(shè)崗時(shí)要注意以下幾點(diǎn)：

（1）要根據(jù)實(shí)際和工作需要，以學(xué)科建設(shè)和科研、社會(huì)服務(wù)等任務(wù)為依據(jù)，在上級(jí)主管部門批準(zhǔn)的總編制和核定的專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位總數(shù)內(nèi)，按照“因事設(shè)崗、精簡(jiǎn)高效、結(jié)構(gòu)合理、群體優(yōu)化”的原則，堅(jiān)持“崗責(zé)對(duì)應(yīng)、重點(diǎn)導(dǎo)向、適時(shí)調(diào)整、分類管理。

（2）在堅(jiān)持保證重點(diǎn)、兼顧一般的原則下，支持重點(diǎn)學(xué)科，保證基礎(chǔ)學(xué)科，扶持新興學(xué)科。

（3）根據(jù)科教隊(duì)伍現(xiàn)狀和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展需要，充分利用現(xiàn)有的人才資源，促進(jìn)科教隊(duì)伍的合理配置。

（4）設(shè)置崗位指標(biāo)時(shí)還要適當(dāng)留有余地，以備科教隊(duì)伍發(fā)展的特殊需要和保證引進(jìn)人才的需要。

2.3實(shí)行定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)審方式

現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審方式，主要采用傳統(tǒng)的定性為主的評(píng)審方式，依靠評(píng)審委員會(huì)委員的經(jīng)驗(yàn)，模糊地進(jìn)行評(píng)價(jià)，無(wú)記名投票決定一切。盡管這種方法有其簡(jiǎn)單易行性，但這種評(píng)審一是主觀性強(qiáng)，客觀性差，具體細(xì)致性的評(píng)價(jià)不夠，憑主觀印象成份較大；二是給人為感情因素影響評(píng)審的公正性留有較大的空問(wèn)，容易產(chǎn)生偏差。這樣影響了評(píng)審結(jié)果和評(píng)審質(zhì)量，挫傷了一部分專業(yè)技術(shù)人員的積極性。因此，完善現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審條件，制訂專業(yè)技術(shù)資格量化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)由定性評(píng)價(jià)向定量評(píng)價(jià)與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合這一評(píng)審方式的轉(zhuǎn)變，將資格評(píng)價(jià)的重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)到個(gè)人能力、工作業(yè)績(jī)、科研成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益中的貢獻(xiàn)上來(lái)，使評(píng)審更加客觀標(biāo)準(zhǔn)和科學(xué)化。

2.4強(qiáng)化聘任環(huán)節(jié)，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗

加強(qiáng)聘任管理，推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，是實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)職務(wù)能上能下，激勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)、發(fā)揮聘任制競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)作用的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各單位在聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，要在按規(guī)定設(shè)置的崗位限額內(nèi)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒆⒅貏?chuàng)新能力和工作實(shí)績(jī)以及公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則。專業(yè)技術(shù)職務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上崗后，工資待遇可暫時(shí)采取新人新辦法、老人老辦法。隨著改革的深入，逐步實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，做到以崗定薪、薪隨崗變，并要盡快制定相關(guān)的配套措施。在具體操作中，一定要嚴(yán)格執(zhí)行政策，做到堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、堅(jiān)持條件、程序規(guī)范，確保競(jìng)爭(zhēng)聘任工作的公開(kāi)、公平、公正，從實(shí)施方案的制訂到競(jìng)爭(zhēng)上崗實(shí)際操作，每一個(gè)環(huán)節(jié)都要廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，真正落實(shí)群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。在聘期內(nèi)和聘任期滿，經(jīng)嚴(yán)格考核不能履行崗位職責(zé)、不能完成任期目標(biāo)的人員，應(yīng)解除聘約，按本人條件和工作需要另行聘任適當(dāng)職務(wù)，享受新聘職務(wù)的工資待遇。聘任專業(yè)技術(shù)人員，可按以下基本工作程序進(jìn)行聘任：

（1）單位公布專業(yè)技術(shù)職務(wù)崗位設(shè)置方案與空缺崗位、崗位職責(zé)、任職條件、用人部門要求和聘任的有關(guān)事項(xiàng)，同時(shí)成立聘任委員會(huì)。

（2）專業(yè)技術(shù)人員提出申請(qǐng)，基層單位推薦，職改部門審查。

（3）經(jīng)審查符合條件的人員，通過(guò)測(cè)試、答辯、述職等形式進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。

（4）進(jìn)行民主評(píng)議。

（5）單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究確定聘任人員。

（6）簽訂聘約，辦理聘任手續(xù)。

2.5規(guī)范聘后考核管理，完善聘約管理機(jī)制

對(duì)在聘的專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行嚴(yán)格考核，既是聘任管理的重要內(nèi)容，更是聘任工作轉(zhuǎn)入經(jīng)常化的關(guān)鍵所在。沒(méi)有考核，干好干壞不知道，誰(shuí)上誰(shuí)下就搞不清，甚至優(yōu)劣顛倒，這將嚴(yán)重挫傷廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性。因此，實(shí)行嚴(yán)格的考核制度，對(duì)于保證專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任工作的科學(xué)性、公正性、調(diào)動(dòng)廣大專業(yè)技術(shù)人員的積極性，鼓勵(lì)他們認(rèn)真履行崗位職責(zé)、積極完成工作任務(wù)有著十分重要的意義。在這里，考核不再是以往那種年終總結(jié)式的考核，而是一種聘后考核管理的方法。為此，應(yīng)建立以崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目荚u(píng)體系，從工作業(yè)績(jī)、工作態(tài)度、職業(yè)道德及工作完成的數(shù)量等方面量化崗位考核指標(biāo)。做好聘后考核管理，應(yīng)遵循以下原則：

（1）全面考核與突出實(shí)績(jī)相結(jié)合的原則。

（2）定性與定量考核相結(jié)合的原則。

（3）結(jié)果考核與過(guò)程考核相結(jié)合的原則。

（4）個(gè)人激勵(lì)與單位激勵(lì)相結(jié)合的原則。

（5）科學(xué)性和可操作性相結(jié)合的原則。

（6）考核結(jié)果與續(xù)聘、晉升、分配、獎(jiǎng)懲相結(jié)合的原則。

2.6建立和完善解聘、辭聘制度

在實(shí)行聘任職務(wù)的執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)聘任單位和受聘人員雙方協(xié)商一致，可以解除聘約，由聘任單位提出解除聘約即是解聘，由受聘人一方提出解聘，即為辭聘。公務(wù)員之家

2.7改革投票方式，加大評(píng)審監(jiān)督力度

在職稱評(píng)審中，評(píng)委們所投出的票應(yīng)該是不受外界因素影響的公正的一票，采用記名方式進(jìn)行表決，既便于監(jiān)督，又能增加工作的透明度。因此，必須徹底廢除無(wú)記名投票，規(guī)定每一個(gè)環(huán)節(jié)均需要注明代表專家學(xué)術(shù)尊嚴(yán)和對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)的名字（可以不公布，但必須接受監(jiān)督）；評(píng)委們擁有投票權(quán)并給予一定待遇，同時(shí)必須監(jiān)督和約束。要使每個(gè)評(píng)委意識(shí)到，自己的表決與尊嚴(yán)相關(guān)，自己的投票結(jié)果與院的生存相關(guān)。只有當(dāng)評(píng)委們的投票結(jié)果與其聲譽(yù)及其待遇，甚至與下次有無(wú)投票權(quán)緊密相關(guān)時(shí)，評(píng)委才會(huì)重視投票權(quán)的神圣。總之，只有當(dāng)院的發(fā)展與決策人的物質(zhì)利益和精神利益息息相關(guān)時(shí)，舉賢薦能、唯才適用才能落到實(shí)處。

三、結(jié)語(yǔ)

做好職稱評(píng)聘改革工作，是推進(jìn)院人事制度改革的重要內(nèi)容，全面推行專業(yè)技術(shù)職務(wù)“按需設(shè)崗、按崗聘任”，必將進(jìn)一步開(kāi)發(fā)人才資源、營(yíng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境、建立健全競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的用人機(jī)制，使職稱評(píng)聘工作逐步朝著評(píng)價(jià)社會(huì)化，用人聘約化的方向發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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