獨家原創:龍頭企業在農業產業化發展中的重要作用

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摘要：**大力發展能人經濟、建設商品基地、培育農畜產品加工業、引導企業與農民建立利益均沾機制，形成了發育水平不同、層次分明、各具特色的“龍頭企業”，農業產業化開始起步。但進入新世紀，在西部大開發中，進一步培育農業產業化龍頭企業有著更為重要的意義。**培植龍頭企業、推進農業產業化，要走以特色參與競爭求發展的路子，立足特色優勢，培植特色產業，解決有優無勢的問題，創一批名牌產品，拉長一批產業鏈條，形成幾大產業群，由此帶動農業經濟的跨越式發展。

關鍵詞：**及周邊地區；龍頭企業；農業產業化

**市是典型的大城區帶大郊區特大中心城市。城鄉之間差別顯著，二元結構特征明顯，數字鴻溝現象突出。那么如何發揮龍頭企業帶動農業產業化發展呢？

一、**龍頭企業代工農業產業化概況

農業產業化是一個系統的工程，是對傳統農業進行技術改造，推動農業科技進步的過程。基本思路是確定主導產業、實行區域布局、依靠龍頭帶動、發展規模經營，實行市場牽頭，龍頭帶動基地，基地連農戶的產業組織形式。**市依據農業產業化的四種基本類型（市場連接型、龍頭企業帶動型、農科教結合型、專業協會帶動型），從政策和資金上對農民進行支持和引導，并不斷根據本地實際實現機制創新，比如金堂縣就依據本縣實際提出了三種方式：直接承包給龍頭公司、公司農戶相結合、農戶自己經營。當然，農業產業化并不是放任自流，如同上世紀90年代初期福建一些城市工業化初期搞的“家家點火、戶戶冒煙”的無序化發展，而是依據自己本身的特色和優勢，發展特色農業。如金堂的臍橙、郫縣農科村的農家樂、永泉村的花卉種植、戰旗村的蔬菜種植和食用菌種植、大邑的生豬養殖，已經形成了較大規模，并且在向品牌發展戰略上靠攏。在政府的引導下，各區縣有意識地打造自己的農產品品牌，努力實現一村一品、一縣一品。比如金堂縣正打造中國臍橙第一縣、大邑的生豬和食用菌基地以及三圣花鄉的以花卉種植和旅游為核心的“五朵金花”享有較高的知名度。通過引入和積極培植農村市場主體，對農副產品進行粗加工和市場化運作，大幅度提升了農產品的附加值，比如唐昌鎮的娃娃菜在以前的市場價是0.2元/斤，經過簡單加工和包裝達到現在的1.5元/斤，僅此一項，農民就受益匪淺。

二、政府對龍頭企業的培育

以圍繞農產品優勢產業帶建設，建立一批產業關聯度大、精深加工能力強、規模集約水平高、輻射帶動面廣的龍頭企業集群示范基地。按照“扶優、扶大、扶強”的原則，培育壯大一批起點高、規模大、帶動力強的龍頭企業。依托農產品專業化、規模化生產區域，大力發展農產品精深加工，延長產業鏈條，提高農產品附加值和綜合效益。鼓勵和引導龍頭企業優先使用國內原料和機械裝備。支持具有比較優勢的龍頭企業，以資本運營和優勢品牌為紐帶，盤活資本存量，整合資源要素，開展跨區域、跨行業、跨所有制的聯合與合作，組建企業集團，推進優勢產品向優勢企業集中、優勢企業向優勢產業和優勢區域集聚。以不斷密切與農戶的利益聯結關系，把發展農村經濟和帶動農民增收致富作為企業發展的重要任務，鼓勵有條件的龍頭企業進行現代企業制度改革，爭取上市融資，增強龍頭企業的輻射帶動力，積極參與社會主義新農村建設。

三、龍頭企業帶動農業產業化的重要性

龍頭企業帶動農業發展，是建立社會主義市場經濟體制的必然趨勢，也是農業和農村經濟發展的內在要求。其基礎環節的完善是構造適應社會主義市場經濟的土地制度，其基本模式的構造是健全統分結合的雙層經營體制，而微觀組織的創新目標是重構社會化服務體系，著力培育農業產業化組織。農業是一個產業，但還沒有產業化。沒有龍頭企業，農業產業是“化”不了的。因此，培育農業產業化組織，扶持龍頭企業，是一個方向，一個目標，是大勢所趨。

（一）加快農業產業化發展

首先，龍頭企業加快推進農產品加工業發展，是新時期我省農業和農村經濟發展的必然要求，對加快發展縣域經濟，拓寬農民增收渠道，提高四川農業競爭力具有重大而深遠的意義。其次，加快推進農產品加工業發展，是推進我省農業和農村經濟結構調整的戰略重點，是提高農業后續效益、轉移農村勞動力、增加農民收入的主攻方向。第三，我省已經步入傳統農業向現代農業發展、過渡的階段，現代農業的主要實現形式之一，就是以工業化、產業化的理念來經營農業發展，農產品加工業就是實現這一形式的有效載體。依托農產品加工業，推動農業與工業，城鎮與鄉村有機聯結，使工業向農業滲透，農業向工業延伸，將極大地改善我省農業生產經營面貌，促進農業資源優勢向產業競爭優勢轉化，實現四川由農業大省向農業強省轉變。為此，我們必須站在全局高度，充分認識發展農產品加工業的重要意義，增強責任感和和使命感，把農產品加工業培育成發展地方經濟的主導產業，培育成推進農業產業化加快發展攻堅力量，使其在建設社會主義新農村，解放和發展農村生產力方面，發揮更大作用。

（二）增加了農民收入

龍頭企業的發展，一方面有利于帶動和促進生產基地和廣大農戶進行專業化、區域化、社會化大生產，發展集約化種植和養殖、多層次加工增值，增加農產品的附加值；另一方面，有利于將農業再生產相關聯的上游開發和下游增值聯結起來，將外部經濟內部化，與農戶結成風險共擔、利益共享的經濟共同體，減少中間環節，節約交易成本，形成一體化內部的利益補償機制和積累機制，實現共同體內部利益互補，產業鏈條內部利益平均化，既增加農業產出量，又可以提高資源投入報酬率，從而將增加社會有效供給與增加農民收入的雙重目標最大限度地統一起來。

（三）提高了農業市場化程度

開放經濟WTO、西部開發、比較完善的社會主義市場經濟體制）條件下，農業發展的調控手段要調整，宏觀調控成為最重要的手段。農業產業化經營龍頭企業必然要確立“主導產業”，能充分發揮地方政府、社區組織在市場調研、生產規劃中的重大作用，變農戶分散決策為整體決策，增強了決策的科學性和生產經營的預見性。同時，龍頭企業依靠一體化的產業協同效應，可以能動地以市場需求為導向，運用市場機制，充分發揮區域比較優勢、合理配置資源，優化農業結構和產品結構，建立起高效的農業體系，推進農業結構的戰略性調整。

四、加快農業產業化是龍頭企業的責任

發展大農業，需要有大產業來支撐；開發大市場，更需要大型農產品加工龍頭企業來推動。作為推進農業產業化加快發展的工作抓手，培育龍頭企業成長，將是全省中小企業系統長期承擔的一項艱巨而重要的工作任務。

今年初，省委農村工作會議確定了“2009年抓好重大項目建設，促進農業發展農民增收”的工作主線，由省委召集全省各市（州）和省級農口、涉農部門主要負責人，共同研究，在當前經濟增長出現下滑的形勢下，如何保持我省農業農村經濟增長，從而帶動農民增收的辦法和措施，培育農產品加工龍頭企業就是其中一項重要內容。省委與各市（州）和省級相關單位簽訂了“2009年農業農村經濟發展目標責任書”，作為全省鄉鎮企業和農產品加工業主管部門，我局承擔了新增12家銷售收入上億元農業產業化龍頭企業培育目標的任務。

農產品龍頭企業，都是各地農業產業化經營的骨干力量，對促進地方經濟發展的積極作用，同時還肩負著帶動農民增收致富和發展農業生產基地的重任。在重視龍頭企業的培育工作的同時，以形成省、市、縣共管，共同推進的機制，讓農產品龍頭企業成為推進農業產業化經營加快發展的主力軍。

五、立足自我，加快龍頭企業發展

（一）堅定信心，加快發展

去年，受全球金融危機影響，我省各行各業的中小企業普遍出現了經營困難，很多規模小，沒有競爭力的企業在危機中紛紛停產、倒閉。在座的龍頭企業在去年宏觀經濟不景氣，受到自然災害和經濟危機雙重沖擊的壓力下，站穩腳跟，取得近億元銷售收入，足以證明你們已經具備了較強的生存發展實力。當前，國家和省為提振經濟，擴大內需，出臺了一系列產業振興規劃，其中輕工業、食品飲料等行業調整振興規劃，為農產品加工業謀劃了新的發展空間。前不久，省政府及時出臺了《四川省人民政府關于加快龍頭企業發展的決定》，里面的多項實質性政策，為龍頭企業加快發展提供了實實在在的保障。

（二）狠抓市場開拓，保持產銷銜接

在當前國內外經濟形勢還沒有好轉的環境下，龍頭企業要牢固樹立“保市場就是保生存、保發展”的觀念，千方百計保住市場、穩住客戶、擴大訂單，努力鞏固現有市場份額和產品銷售覆蓋面，著力暢通產品銷售、增強發展活力。既要善于深入分析市場需求和產品定位，勇于奮進、敢于拼搏，積極擠占市場。又要善于“拾遺補缺”，強化新產品的研發和量產，積極培育新的市場需求和市場消費慣性，努力擴大產品的市場份額。同時，還要注重通過“電子商務”、各類展銷平臺等多渠道開拓市場，重視拓展國內農村市場以及境外市場。

（三）自主創新，著力提高產品科技含量和精深加工能力

企業在市場中經歷著不同層次的競爭，從價格到品牌，從服務到質量，歸根結底，都是建立在企業是否具有高出競爭對手的自主創新能力基礎之上。從企業長遠發展來講，培養自主創新能力，才更應該成為企業保持長久競爭力的重要課題。龍頭企業需要高度重視自主創新能力的培養，通過走產、學、研合作開發道路，建立自己的技術研發中心，加大技術改造投入，利用現代科技手段改造傳統生產工藝等措施，不斷提高技術研發水平和產品科技含量，以推陳出新的產品開拓新市場，引領新的消費時尚。

六、發揮龍頭企業在農業產業化發展中的帶動作用

（一）要在農產品產業集群的建設中發展中發揮龍頭作用

農業產業化經營的關鍵在于開展農產品精深加工，不斷提高產品附加值和轉化率。而建設和發展產業集群，則是推進農業產業化發展的重要載體。作為產業發展的引領力量，龍頭企業要以產品為基礎，承擔起推動產業聚集，吸引產業協作的核心作用，帶動并組織同行企業圍繞產品上、下游開展廣泛而深入的協作，不斷延伸產業鏈，從而形成產業集群，使產品從單一向復合，經營從個式向鏈式，市場從內張向外擴的有機結合轉變。所以，從產業發展模式上講，龍頭企業的作用是巨大的。

（二）要在農產品產業基地上發揮輻射帶動作用

基地建設是產業化經營的基礎和條件。農產品龍頭企業在建設自有原料基地，滿足正常生產供應的同時，還應當在以下方面形成輻射、帶動：一是，加強農業生產基地科學化建設和標準化管理，為同行業企業開展相同工作樹立典范；二是，要示范優質專用品種的規模化種、養技術并加以推廣和應用；三是，通過土地承租倒包，帶動周邊農民加入基地生產，成為在田間地頭工作的“產業化工人”，取得工資性收益；第四，要從源頭主動控制農產品質量，避免不合格產品進入加工環節。

（三）要在解決農民切身利益的問題上發揮引領帶動作用

農產品龍頭企業在資金、技術、市場方面具有不可比擬的優勢，作為產業資本進軍農業領域，一般來講，會對農民形成一定的“擠出效應”。這主要表現在，對農產品價格競爭的主導地位，使生產者獲得價值增值的機會減少；承擔了土地使用權的有償使用成本，而忽略了對農民繼續獲得收益的義務承擔。龍頭企業在參與農業產業化經營的過程中，一定要站在扶持農業、帶動農戶的角度，通過建立長期、合理、有效的利益聯結機制，從根源克服“擠出效應”產生，使農民能真正從農業產業化經營中收益。所以，一要在直接參與基地建設的同時，盡最大可能擴充崗位，提高吸納農民就業的能力，確保農民失地不失業，收入有保障。二要完善利益分配關系，通過設立風險資金，采取保護價收購、利潤返還等多種形式，與農戶建立緊密、合理的利益聯結機制。重點要發展“公司＋農戶”式的訂單農業，以合同契約的形式規范產業化經營各主體的利益關系，明確權利責任，提高合同的履約率。三要通過開展定向投入、定向服務、定向收購等方式，為農戶提供種養技術、市場信息、生產資料和產品銷售等多種服務，引領農戶提高科學種養水平。

（四）以積極開拓國內外市場帶動農業產業化

龍頭企業要堅持以市場需求為導向，充分利用國內外兩種資源，實施“引進來”和“走出去”戰略，主動參與國際國內分工與協作，有序開拓國內外市場。要研究制定農產品流通龍頭企業的扶持政策，積極培育大型流通龍頭企業，在大宗、重要農產品主產地、集散地，培育和發展一批有規模、有影響的農產品綜合或專業市場，加快農村流通服務業的發展。大力發展外向型龍頭企業，引導龍頭企業加強對國際市場行情和國際貿易政策的收集研究，優化貿易商品結構。龍頭企業要不斷提高國際競爭能力，大力開拓國外市場，擴大優勢農產品出口；同時還要積極開展跨國投資經營，充分利用國外農業資源，為農業產業化發展開辟新的市場空間。