在機關效能建設中作表率進一步提高“三服務”工作水平

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開展機關效能建設，對于提高黨委機關工作效率有著重要的意義。黨委辦公廳（室）要認真學習、深刻領會省委、省政府關于開展機關效能建設工作的《決定》和全省機關效能建設電視電話會議精神，深入貫徹執行，努力在機關效能建設上走前頭，當表率，做到工作力度更大一點，“三個服務”質量更高一點，參謀助手作用發揮更好一點，為把我省的改革開放和現代化建設全面推向新世紀做出新的貢獻。

一、要不斷提高效率。

當前，效率低、質量差是一些機關工作中的兩個主要問題。效率低表現為節奏慢，辦文辦事拖拉，工作職責不清，遇事互相扯皮，難以落實；質量差表現為工作不深入不具體，習慣于作表面文章，看起來很忙，其實沒有解決多少實際問題。開展機關效能建設，最核心的是重在效能、效率、效果的提高，就是要嚴要求，快節奏，高效率，高質量。作為黨委辦公廳（室），當前解決效率低、質量差問題，主要應在以下幾方面做好工作。

在參謀決策上，要圍繞黨委決策開展全過程的優質服務。在領導決策前，做好預案準備工作，收集決策所必需的信息，提出可供參考的建議；在領導決策中，進行高水平的綜合協調，立足全局，把握重點，主動加強同各地各部門的聯系，幫助理順決策中的各種關系，化解決策有關的矛盾和問題，優質高效地為領導決策提供服務，準確體現黨委意圖，表達黨委精神；領導決策后，要抓好高效率的貫徹落實，并根據情況變化，及時給黨委提出補充調整意見，為領導完善決策服務。

在信息調研上，要緊緊圍繞黨委中心任務開展工作。信息要及時準確，調研要謀劃大事。要把握牽動全局的大事，努力挖掘大主題、深層次、高效應的信息，始終把廣大領導群眾和領導關注的熱點、難點問題作為首選題材，深入了解群眾有什么困難，有什么要求，有什么意見；經常設身處地地分析領導在想什么、抓什么、需要什么，及時向黨委提供有重要參考價值的信息，為黨委議大事、定大事、辦大事搞好超前謀劃，不斷增強住處調研的針對性；講究“短平快”，反映情況一事一報、簡單明了，把問題說清楚，讓領導及時掌握工作落實的進展情況，增強信息調研的時效性；即抓普遍性問題，又抓帶傾向性問題；既抓重大問題，又抓苗頭問題，同時對廣泛收集到的信息進行綜合分析，去粗取精，去偽存真，不斷增強信息調研的全面性和準確性，幫助黨委發現問題，解決問題，指導工作。

在督查落實上，要果斷迅速，有所作為。一是抓住中央的大政方針政策和省委、市委的重要決策進行督查。中央和省、市委的每項重大決策作出后，辦公廳（室）都要根據領導的意圖，及時擬定督查方案，進行分解立項，將工作任務落實到地區、部門，明確責任，提出要求，積極開展督促檢查。二是抓住涉及面廣、工作量大、落實有難度或易于反復的問題，如農民負擔等進行督辦。三是對群眾關注和反映較為強烈的問題，如社會治安、黨風廉政建設等，及時進行督查。黨的十五屆五中全會和省委六屆十二次全會，對當前和今后一個時期的改革開放、經濟發展、黨的建設、精神文明建設和民主法制建設等方面的工作都提出了明確要求。現在最重要的是認真抓好這些決策部署的貫徹落實。各級黨委辦公廳（室）要通過有效的工作，促進中央的方針、政策和省委的各項決策部署的順利實施以及全省性重大工作的順利開展。

在綜合協調上，要立足于多商量、巧安排、重說理，認認真真做好方方面面、左左右右的協調工作，保證黨委工作的高效運轉。一是對領導交辦的任務，著力協調。在組織實施省、市委及重要領導決策過程中，許多工作牽涉到部門，協調難度不小。我們應當立足大局，實事求是，既努力體現上級要求，又兼顧各方需要，保證任務的完成。辦文辦會辦電辦事都要講究效率，做到精心設計，靈活安排，環節緊湊，工作分秒必爭，決不能拖拖拉拉、不負責任、誤時誤事。二是對各部門提出要黨委解決的問題，主動協調。盡可能地把情況摸深摸透，主動思考并提出解決問題的辦法，并大力推動落實，履行職責。工作要注意多通氣，兼顧各方，多商量，妥善處理。三是對群眾反映的問題，耐心協調。要及時聽取群眾意見，對涉及群眾利益的實事，要滿腔熱情地辦好辦實。特別是對群眾來訪反映的有關問題，合情合理的要盡快督促落實，對一時解決不了的問題，要做好思想工作，闡明道理，說明原因，讓群眾理解接受。

二、要切實轉變作風。

作風問題，直接關系到辦公廳的形象，關系到黨和政府的形象。長期以來，黨委辦公廳（室）的廣大干部群眾發揚黨的優良傳統和作風，工作勤勤懇懇，兢兢業業，不計名利，無私奉獻，甘當無名英雄。這個傳統是十分難能可貴的，可以說，這是我們辦公廳（室）的一個優良傳統，一個政治優勢，一個巨大精神財富。但是我們也要看到，工作中仍然存在不少問題。面對新的形勢和任務，必須不斷地改進我們的思想作風、學風和工作作風，當前特別要反對本本主義、教條主義、形式主義和官僚主義。

要堅持解放思想、實事求是，切實改進思想作風。這在辦公廳（室）的工作中顯得特別重要。因為辦公廳（室）要當好參謀，要把好關，如果不解放思想，實事求是，就難以完成這些工作。要堅持一切從實際出發，堅持實踐是檢驗真理的唯一標準，堅持用“三個有利于”標準來判斷各項工作正確與否、得失與否，把大膽探索的勇氣和科學求實的精神結合起來，創造性地開展工作，使辦公廳（室）的工作能適應形勢的要求和領導的需要。要大力發揚務實精神。務實是實事求是思想作風的重要組成部分。辦公廳（室）上連領導下連群眾，處于中間環節，扎扎實實干事，不搞花架子，不嘩眾取寵，是我們必須遵循的原則，必須堅持的作風。不論是辦文、辦事還是進行綜合文字、信息調研、督促檢查，都要從實際出發，說實話，辦實事。說假話、說大話，報喜不報憂或者報憂不報喜，都會妨礙領導對工作作出正確決策，甚至造成領導工作失誤，損害黨和國家的利益。

要堅持理論聯系實際，切實改進我們的學風。中央反復強調，全黨要學習、學習、再學習。黨委辦公廳（室）的干部必須以對黨、對人民、對歷史高度負責的精神來加強學習、堅持用馬克思主義理論指導實踐用各種知識來豐富提高自己。首要的是學好馬列主義、思想、鄧小平理論和同志的一系列重要論述，提高理論水平和政治素養，增強工作的原則性、系統性、預見性和創造性。同時，要努力學習人類社會創造的知識，注重學習反映當代世界政治、經濟、文化、科技、法律的各種新知識，努力使自己的思想水平和知識水平適應時展的需要。學習的目的全在于運用。要理論聯系實際，反對教條主義、本本主義，以改革開放和現代化建設的實際問題為中心，結合辦公廳（室）工作實際進行深入的理論思考，開動腦筋，在實踐中尋找處理各種矛盾和問題的辦法和措施。堅持在發行客觀世界的同時，改造主觀世界，陶冶情操，提高精神境界，保持堅忍不拔、奮發有為的精神狀態。

要堅持狠抓落實，切實改進工作作風。江總書記指出：“現在，在工作作風方面存在的問題，群眾反映最大的是兩個問題，一是形式主義，二是官僚主義。這必須引起全黨上下的高度重視，必須痛下決心把兩股歪風煞住，越快越好。”搞形式主義，要害是只圖虛名，不務實效；官僚主義作風，要害是脫離群眾，做官當老爺。克服形式主義、官僚主義、關鍵在領導和領導機關，辦公廳（室）負有重要責任。要從辦公廳（室）自身做起，力戒形式主義。堅決克服會議多、文件多、事務性活動多等“三多”問題，嚴格執行有關規定，切實做好安排，把好關，保證領導集中精力抓大事。要正確把握服務黨委與服務群眾的關系，力戒官僚主義。把對上服務與對下服務統一起來，帶著感情做好群眾工作，克服一些地方存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，始終做到心里裝著群眾、想著基層，用真心、用實勁為基層排憂解難，為群眾多辦實事、多辦好事。要多深入基層，深入工廠、農村、學校，多做調查研究，從群眾中了解真實情況，以實際行動和良好形象影響和帶動群眾。

三、要完善規范管理。

辦公室（室）好比一部機器，文稿起草、文件校核、公文處理、會議安排、機要交通、安全警衛、后勤接待等等各項工作，都是這部機器上的零部件。要使辦公廳的這部機器上的所有零部件始終處于良好狀態，保證整個機器的最佳運轉，就必須建立一套科學的管理方式和工作手段，進行規范化動作，提高制度化、規范化、科學化管理水平，努力在機關形成“團結、緊張、嚴肅、活潑”的良好風氣、有章有法的工作秩序和安靜文明的工作環境，確保辦公廳（室）日常運轉的靈敏、高效和有序。

要完善工作制度。逐步建立完善辦公廳（室）每個單位、每個崗位工作責任制并加大制度執行和落實力度，嚴格制度約束，用制度管人，按制度辦事，做到人人責任分明，處處有章可循，事事一辦到底。

要規范運作機制。在完善原有規章制度的基礎上，重點在規范工作程序上作文章，防止和克服執行制度、完成任務全憑經驗的現象，對辦公廳（室）辦文、辦會、辦事的各個方面都制定嚴格的操作程序，明確操作辦法，提出具體標準。在此基礎上，落實逐級負責的制度，即科員對處（科）長負責，處（科）長對分管主任負責，分管主任對主任負責，主任對秘書長負責，全辦對黨委負責，保證各項工作任務的貫徹落實。

要理順工作關系。辦公廳（室）是個統一整體，各項工作既有分工又緊密聯系。實踐說明，辦公廳（室）工作無小事，每一項工作都關系到辦公廳（室）工作整體功能的發揮和整體效率的實現。必須注意理順關系，合理、科學地確定內部工作分工、任務銜接和業務聯系，縮短辦事流程，簡化中間環節，加快工作節奏。每一項具體工作，都要從辦公廳工作的全局出發，顧全大局，照顧各方。一些難以截然分工的工作，也要本著認真負責的態度，形成合力，努力做好，保證辦公廳（室）整體功能的發揮。

四、要堅持勤政為民。

這既是辦公廳（室）本身需要解決的問題，也是全省各級黨政領導機關共同面臨的問題。黨委辦公廳（室）如何適應這種發展形勢和任務要求，一個很重要的問題，就是要牢固樹立一種勤政為民的優良作風。一是保持廉潔的風尚。黨中央和省委采取切實措施狠抓廉政建設，制定了一系列準則、規定。黨委辦公廳（室）要帶頭模范地執行，帶頭落實好黨風廉政建設責任制等各項制度，堅決做到“高壓線”不能碰、“紅包”不能收，公車不可私用。二是堅持勤儉辦事，反對鋪張浪費。三是搞好警示教育。要運用我省近幾年發生的廈門特大走私案等反而典型，對辦公廳（室）的廣大黨員干部開展深入的警示教育，汲取教訓，進一步研究犯罪分子用什么手段進攻我們的干部，我們的干部為什么會被拉下水，為什么我們有些地方和單位在腐敗問題上大面積“塌方”，提出解決問題的辦法和措施，幫助黨委干部構筑牢固的思想道德防線和黨紀國法防線，做到未雨綢繆，嚴加防范。