農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志思考

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黨的十七大明確提出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問(wèn)題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會(huì)大局，必須始終作為全黨工作的重中之重。”要求“以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心”。近年來(lái)，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的決策和部署，在地方各級(jí)黨委和政府及各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，積極運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，在增加農(nóng)民收入、帶動(dòng)農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上取得了明顯成效，引起了國(guó)內(nèi)外的重視。

一、農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的基本概念

農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)，顧名思義就是指在農(nóng)產(chǎn)品上注冊(cè)和使用的商標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)屬于普通的商品商標(biāo)。

地理標(biāo)志，是指標(biāo)示某商品來(lái)源于某地區(qū)，并且該商品的特定質(zhì)量、信譽(yù)或其他特征主要由該地區(qū)的自然因素或者人文因素所決定的標(biāo)志。地理標(biāo)志既是產(chǎn)地標(biāo)志，表明產(chǎn)品的地域來(lái)源；又標(biāo)示產(chǎn)品具有特定品質(zhì)。

二、依據(jù)商標(biāo)法律保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志

我國(guó)自上世紀(jì)八十年代就開(kāi)始對(duì)地理標(biāo)志進(jìn)行行政保護(hù)。1995年開(kāi)始以證明商標(biāo)、集體商標(biāo)的形式對(duì)地理標(biāo)志予以注冊(cè)保護(hù)。20**年10月，為了履行入世承諾，我國(guó)修改《商標(biāo)法》,將地理標(biāo)志納入了商標(biāo)法律保護(hù)范圍，并對(duì)地理標(biāo)志作了明確規(guī)定。2002年國(guó)務(wù)院頒布的《商標(biāo)法實(shí)施條例》第六條進(jìn)一步對(duì)地理標(biāo)志的注冊(cè)與保護(hù)作出了明確規(guī)定。20**年4月，根據(jù)《商標(biāo)法》和《商標(biāo)法實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家工商總局對(duì)1994年的《集體商標(biāo)、證明商標(biāo)注冊(cè)和管理辦法》作了修改，予以重新。

三、保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的重要意義

（一）我國(guó)幅員遼闊，地理環(huán)境、氣候環(huán)境的多樣性，以及悠久的農(nóng)耕文明歷史，決定我國(guó)具有眾多的地理標(biāo)志產(chǎn)品。保護(hù)好地理標(biāo)志就是合理利用與保護(hù)我國(guó)的自然資源和人文資源。

（二）貧困地區(qū)的地理?xiàng)l件和氣候條件相對(duì)比較復(fù)雜，形成許多獨(dú)特的地理標(biāo)志產(chǎn)品，這些產(chǎn)品是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要或者重要收入來(lái)源。地理標(biāo)志保護(hù)對(duì)促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)民增收，尤其是對(duì)提高相對(duì)貧困落后地區(qū)農(nóng)民的收入具有積極作用。

（三）地理標(biāo)志既是產(chǎn)地標(biāo)志，又代表了產(chǎn)品特定品質(zhì)，其市場(chǎng)信譽(yù)是固有的、歷史形成的，這是地理標(biāo)志和普通商標(biāo)的最大不同。保護(hù)地理標(biāo)志在提高農(nóng)民收入的同時(shí)，也能更好地滿足廣大消費(fèi)者的消費(fèi)文化需要。

（四）在發(fā)展農(nóng)業(yè)特色經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，通過(guò)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，實(shí)施品牌化管理戰(zhàn)略，有利于培育地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成地域品牌，不僅可以提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度和農(nóng)業(yè)綜合效益，而且可以提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，從而有效增加農(nóng)民的收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

四、加快地理標(biāo)志的注冊(cè)審查，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的宣傳和保護(hù)力度

（一）地理標(biāo)志注冊(cè)量快速增長(zhǎng)。20**年以來(lái)，為發(fā)揮地理標(biāo)志促進(jìn)“三農(nóng)”的作用，國(guó)家工商總局商標(biāo)局將地理標(biāo)志申請(qǐng)單獨(dú)排隊(duì)，加快審查。僅2006年和2007年兩年就注冊(cè)地理標(biāo)志163件，是2005年底全國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)總量的1.2倍。截至2007年底，我國(guó)地理標(biāo)志注冊(cè)總數(shù)已達(dá)3**件，其中國(guó)內(nèi)注冊(cè)人的地理標(biāo)志275件（涉及29個(gè)省、自治區(qū)和直轄市的340個(gè)縣），占91％，外國(guó)注冊(cè)人的地理標(biāo)志26件，占9％。

（二）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)不斷加大對(duì)涉農(nóng)商標(biāo)（特別是種子、化肥、農(nóng)機(jī)具商標(biāo)等）的保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊不法商販坑農(nóng)害農(nóng)的商標(biāo)侵權(quán)行為，凈化農(nóng)資市場(chǎng)，有力地維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)人、廣大農(nóng)民以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的合法權(quán)益。2007年1月，國(guó)家工商總局了《地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志管理辦法》，在全國(guó)推廣使用地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志，進(jìn)一步規(guī)范了地理標(biāo)志保護(hù)工作。截至目前，在國(guó)家工商總局依據(jù)《商標(biāo)法》已認(rèn)定的1,234件馳名商標(biāo)中，涉農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)有290件，地理標(biāo)志有14件。“安溪鐵觀音”、“紹興黃酒”、“盤(pán)錦大米”、“泰和烏雞”等地理標(biāo)志相繼被認(rèn)定為馳名商標(biāo)，從而加大了保護(hù)力度。

（三）農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的影響力不斷擴(kuò)大。國(guó)家工商總局多次在《人民日?qǐng)?bào)》、《法制日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)工商報(bào)》、和中央電視臺(tái)等媒體上刊發(fā)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志宣傳資料以及地理標(biāo)志注冊(cè)名錄，編寫(xiě)和大量印發(fā)《地理標(biāo)志注冊(cè)指南》，普及農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志注冊(cè)知識(shí)，并利用各種媒體廣泛宣傳各地運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收取得的成功經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)和指導(dǎo)地方工作。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)努力把商標(biāo)工作的重點(diǎn)從城市向農(nóng)村延伸，大力宣傳農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志法律規(guī)定。在農(nóng)村，廣大干部和農(nóng)民的商標(biāo)意識(shí)和商標(biāo)法律觀念有了顯著的提高。2007年，為支持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)在國(guó)外市場(chǎng)注冊(cè)商標(biāo)，國(guó)家工商總局和世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織、全國(guó)工商聯(lián)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)商會(huì)聯(lián)合舉辦了四期“農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)商標(biāo)及地理標(biāo)志國(guó)際注冊(cè)培訓(xùn)班”。全國(guó)有近1000家農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模出口企業(yè)、有關(guān)行業(yè)組織和地方政府的代表通過(guò)培訓(xùn)，加深了對(duì)海外商標(biāo)注冊(cè)知識(shí)的了解。

國(guó)家工商總局還進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志領(lǐng)域的國(guó)際交流與合作，積極開(kāi)展對(duì)外宣傳。2005年以來(lái)，國(guó)家工商總局先后與世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦了“戰(zhàn)略性利用商標(biāo)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)暨農(nóng)村發(fā)展國(guó)際研討會(huì)”和“世界地理標(biāo)志大會(huì)”，與美國(guó)、澳大利亞等國(guó)聯(lián)合舉辦了地理標(biāo)志保護(hù)研討會(huì)，還多次組團(tuán)赴歐、美、亞國(guó)家考察、交流地理標(biāo)志保護(hù)制度的工作經(jīng)驗(yàn)。廣泛的國(guó)際交流與合作，使我國(guó)以商標(biāo)法律形式保護(hù)地理標(biāo)志的法律制度與實(shí)踐受到了國(guó)際社會(huì)的重視和贊賞。2007年9月25日，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織總干事伊德里斯博士在會(huì)見(jiàn)出席第43屆成員國(guó)大會(huì)的中國(guó)代表團(tuán)時(shí)表示，中國(guó)運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收的經(jīng)驗(yàn)對(duì)發(fā)展中國(guó)家特別是非洲國(guó)家非常有用，世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織正在研究如何擴(kuò)大與中國(guó)在這方面的合作。

五、使用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志已成為農(nóng)民增收的有效手段

在商標(biāo)監(jiān)管與服務(wù)工作中，各地以農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志作為聯(lián)系企業(yè)與農(nóng)戶的紐帶，形成了“公司+商標(biāo)+農(nóng)戶”的新的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，對(duì)解決當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中普遍存在的規(guī)模小、經(jīng)營(yíng)分散、市場(chǎng)反映慢、無(wú)法形成品牌優(yōu)勢(shì)等問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。這種新模式適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民增收和致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)已經(jīng)產(chǎn)生明顯成效，對(duì)擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)、加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正在發(fā)揮著重要作用。

江西“南豐蜜桔”地理標(biāo)志注冊(cè)后，據(jù)有關(guān)方面介紹，從注冊(cè)前幾毛錢(qián)一斤都銷售難發(fā)展到現(xiàn)在2.4元一斤還供不應(yīng)求。目前南豐蜜桔及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)6億元以上，全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中有6個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)民主要依靠南豐蜜桔發(fā)家致富。農(nóng)民人均年收入由1998年的2300元增加到現(xiàn)在的3000多元，其中蜜桔收入由原來(lái)的300元增加到現(xiàn)在的1000元。

福建“安溪鐵觀音”地理標(biāo)志在我國(guó)及相關(guān)國(guó)家注冊(cè)后，出口單價(jià)比全國(guó)茶葉平均價(jià)格高出80%，外銷到100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，20**年出口7000多噸，創(chuàng)匯3000多萬(wàn)美元。同時(shí)，“安溪鐵觀音”的生產(chǎn)也帶動(dòng)了交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易、旅游餐飲、郵電通信等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展。安溪縣107萬(wàn)人口中，涉茶人口超過(guò)70萬(wàn)，比注冊(cè)前凈增18萬(wàn)，農(nóng)民人均純收入近年來(lái)以8%以上的幅度增長(zhǎng)。據(jù)當(dāng)?shù)卣榻B，農(nóng)民增收主要得益于地理標(biāo)志的注冊(cè)。

今后，全國(guó)各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)將深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，貫徹落實(shí)總理在十一屆全國(guó)人大一次會(huì)議上的政府工作報(bào)告中提出的“拓寬農(nóng)民增收渠道”、“加快發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效生態(tài)安全農(nóng)業(yè)”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，從加快地理標(biāo)志注冊(cè)，加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志的保護(hù)和宣傳力度，加強(qiáng)與農(nóng)、林、畜牧等有關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)作以及與有關(guān)國(guó)際組織和政府部門(mén)的合作等方面入手，大力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志工作制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)，建立運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志促進(jìn)農(nóng)民增收的長(zhǎng)效工作機(jī)制，為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。