大型項目安全管理論文

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近年來，一批棚戶區(qū)改造工程項目在中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司（以下簡稱：中江集團公司）中江集團公司落戶，公司承建的大型項目越來越多，但同時也對安全管理工作帶來嚴峻考驗。如何確保這些大型項目施工全過程的安全運行，規(guī)范施工人員的不安全行為，降低建設項目的安全風險，將是集團公司面對的重要問題。筆者根據(jù)以往的工作實踐，就大型項目安全施工管理談幾點想法。

1建立健全項目的安全管理網(wǎng)絡并有效運行

1.1安全管理網(wǎng)絡的建立

首先，大型項目應任命一個項目安全總監(jiān)，安全總監(jiān)必須是一個負責任、有經(jīng)驗、有管理能力及相應資格證書的人員。安全總監(jiān)的職責見《關(guān)于在我省重點行業(yè)領(lǐng)域試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇政辦發(fā)〔2015〕81號文）和《省住房城鄉(xiāng)建設廳關(guān)于在我省建筑施工企業(yè)試行安全總監(jiān)制度的通知》（蘇建質(zhì)安〔2015〕600號文）。其次，是構(gòu)建一個網(wǎng)架式的安全生產(chǎn)責任管理網(wǎng)絡，指定具體責任人，通過層層簽訂責任狀把安全責任落實到施工現(xiàn)場各個點。圍繞具體項目的自然特點，將項目劃分為若干個標段（或責任區(qū)域）。建立以項目經(jīng)理、安全總監(jiān)、標段安全專職安全管理人員、班組兼職安全管理員及廣大職工參與的五級安全管理體系。在施工現(xiàn)場的各個標段(責任區(qū)域)內(nèi)張掛責任人牌，明確責任主體。同時采取獎罰手段，充分調(diào)動廣大職工參與安全管理的積極性。形成“橫向到邊、縱向到底”網(wǎng)架式的安全管理責任體系。標段（或區(qū)域）的安全責任人必須是持有C證的專職安全生產(chǎn)管理人員。在現(xiàn)階段，標段的安全責任人宜實行分公司委派制。至少應在標段或區(qū)域安排專職人員，項目經(jīng)理部集中管理，按照需求分別委派到不同的標段或區(qū)域。即從A標段安排的專職安全員宜由項目經(jīng)理部委派到A標段以外的其他標段任職。區(qū)域或標段劃分后，應推行項目經(jīng)理部安全管理人員委派制。因責任明確，受到干擾較少，故促使安全責任人更積極主動地抓好現(xiàn)場的安全管理。只要施工現(xiàn)場任何地點出現(xiàn)問題，可以直接找到這個標段（或區(qū)域）的安全責任人，隨即查出管理不到位的原因，從而制定相應的防范措施并整改落實，從源頭上實施監(jiān)控。建設項目的安全生產(chǎn)管理都是圍繞施工現(xiàn)場展開的，班組的安全管理是安全生產(chǎn)管理的落腳點。標段（或區(qū)域）的項目經(jīng)理部應與班組簽訂安全生產(chǎn)責任書，召集班組長參加每天的工程例會，準確掌握各個班組的施工動態(tài)。各個施工階段的標段（或區(qū)域）安全負責人應對班組長進行經(jīng)常性的安全教育，明確班組長為本班組兼職安全管理人員，并推行班組作業(yè)標準化，建立考核體制對施工班組進行考核。這樣通過從項目經(jīng)理到各級管理人員、崗位職工層層簽訂安全生產(chǎn)目標管理責任書，人人參與安全管理，實現(xiàn)縱向從上到下，橫向從里到外，縱向到底，橫向到邊，縱橫交錯，上下貫通的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡體系。

1.2安全管理網(wǎng)絡的運行

1.2.1建立項目安全管理工程例會制度

為防止各標段（或區(qū)域）安全負責人不到崗等現(xiàn)象的發(fā)生，應由項目安全總監(jiān)主持召開每天早上的簽到會和每天下午下班前半小時的安全總結(jié)評價會議。早上的簽到會可在上班后半小時內(nèi)隨到隨簽，由安全總監(jiān)根據(jù)項目進度和施工部位對標段或區(qū)域安全負責人進行交底，指出重點檢查的部位及注意事項。下班前的安全總結(jié)評價會議由各標段或區(qū)域安全負責人匯報檢查到的事故隱患及整改情況，由安全總監(jiān)總結(jié)點評。安全總監(jiān)每天暗查其中的一個或幾個標段，把檢查的情況和相應標段（或區(qū)域）安全負責人的檢查情況相對比，指出其不足和疏漏，促進其管理水平的提高和管理責任的加強。項目經(jīng)理或安全總監(jiān)應定期組織開展各個標段安全生產(chǎn)互查，并對互查結(jié)果進行點評。

1.2.2開展各標段或區(qū)域安全管理標準化競賽活動

每月由項目經(jīng)理或項目安全總監(jiān)主持開展標段或區(qū)域安全管理標準化競賽活動。制定從場容場貌、腳手架外觀及底部清潔程度、安全網(wǎng)、架體防護、施工作業(yè)面、安全平網(wǎng)的架設、材料吊裝、施工臨時用電、大型機械管理等各個方面的檢查評比標準，組織各個標段（或區(qū)域）的安全管理人員按照標準進行評比，獎優(yōu)罰劣，頒發(fā)流動紅旗。競賽的目的是提高各標段（或區(qū)域）的安全管理人員的管理水平，推動各標段（或區(qū)域）安全生產(chǎn)責任制及各項規(guī)章制度的建立、完善和落實，保證工程安全、優(yōu)質(zhì)如期完成。

1.2.3利用信息化技術(shù)提高職工參與安全管理的積極性

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在建筑施工中的應用，很多建筑施工現(xiàn)場都建立了微信（或QQ）群，利用微信平臺進行安全教育培訓，快速發(fā)送視頻、語音、圖片及文字等安全動態(tài)信息，可及時傳遞各類安全信息。微信（或QQ）群的建立使用，項目部可更加及時清晰地展示實時的安全生產(chǎn)狀況，現(xiàn)場管理人員和職工都能及時查看各方面安全生產(chǎn)動態(tài)，知曉各類危險有害因素。通過微信實時交流，還可安排部署應急工作，進一步提高工作效率和快速反應能力。為調(diào)動廣大職工參與安全管理的積極性，項目經(jīng)理部可設立專項安全基金。開展“隨手拍”活動推廣先進的安全管理經(jīng)驗，鼓勵職工揭露問題,提高職工自查自糾的積極性。同時將相關(guān)安全管理要求和安全知識通過通俗易懂的方式傳授給廣大職工，提高職工安全意識。項目經(jīng)理部應制定制度規(guī)定，對通過“隨手拍”等活動將施工現(xiàn)場安全隱患反映出來的人員給予一定的物質(zhì)獎勵，并進行宣傳表揚。項目經(jīng)理部還應定期召開安全檢查評審會，結(jié)合安全競賽活動對職工利用“隨手拍”等監(jiān)督手段拍到的事故隱患較多的標段安全負責人或棟號長進行處罰及批評教育，對事故隱患少的負責人進行獎勵表彰，營造一個“人人講安全、處處講安全”的良好氛圍。

2緊抓項目安全過程控制的要點

項目安全管理的實質(zhì)是“過程控制”，涉及建筑施工的全過程，是一項極其復雜的工作，怎樣“化繁為簡”？筆者認為，只要堅持遵循規(guī)章制度，并不斷研究探討和把握安全管理的規(guī)律，就能掌握工作的主動權(quán)。從住建部《2016年一季度房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報》得知，2016年一季度，房屋市政工程生產(chǎn)安全事故在建筑施工“五大傷害”中高處墜落、物體打擊和坍塌事故占施工現(xiàn)場事故的72.05%。所以筆者認為，應著重抓好腳手架驗收記錄表、懸挑鋼平臺驗收記錄表、模板支撐驗收記錄表等驗收記錄表。施工腳手架無論是落地還是懸挑的，都是高處墜落、物體打擊和坍塌這三大事故的重災區(qū)，所以要重點關(guān)注腳手架驗收記錄表。當然不光是記錄表本身，還應涵蓋腳手架施工的全過程，如腳手架的搭設過程、連墻桿的設置、立體交叉作業(yè)的控制、安全網(wǎng)及架外安全平網(wǎng)的設置等一系列施工過程控制。懸挑鋼平臺也是發(fā)生高處墜落和物體打擊事故的重災區(qū)。所以在做懸挑鋼平臺驗收記錄表時，必須重點檢查鋼平臺和腳手架連接處是否防護嚴密，是否和腳手架相連，鋼絲繩受力情況，鋼平臺的使用荷載，鋼平臺前部的防護措施，鋼平臺和樓面的接觸情況等一系列的檢查驗收工作。模板支撐系統(tǒng)常見的是坍塌事故。所以在檢查中須重點關(guān)注模板支撐的方案編制，如果是高支模的項目須經(jīng)專家論證。尤其需重點檢查的是方案的執(zhí)行。因為在實踐中發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的實際施工和方案脫節(jié)。在模板支撐系統(tǒng)中還應重點檢查獨立懸臂段的長度a值的大小，應在方案編制時就根據(jù)荷載來取a值大小。不同架體a值大小不同，在扣件鋼管式支持系統(tǒng)中a值不大于50cm。在大面積混凝土頂板施工時還應注意消防安全。因模板面積較大一旦發(fā)生火災后果不堪設想，所以模板支撐的檢查還應涵蓋對電焊作業(yè)的監(jiān)督檢查。塔式起重機和人貨電梯在安裝、拆除及使用過程中也存在高處墜落、物體打擊及起重傷害等事故。所以在做塔式起重機（人貨電梯）驗收記錄表時應重點檢查安裝拆除單位的資質(zhì)、特種人員的資質(zhì)、防護裝置的可靠性、設備安裝、固定方法是否牢固可靠，并設置必要的安全防護措施，以免造成重大安全事故。由于建筑施工技術(shù)的進步，在建筑施工臨時用電方面只要嚴格執(zhí)行“三級配電、兩級保護”及“一機、一閘、一漏”等措施即可控制觸電事故的發(fā)生。現(xiàn)代安全管理工作的重點是預先對危險進行識別、分析與控制，變“事后處理”為“事先控制”，預防為主，關(guān)口前移，防患于未然。所以在建筑施工現(xiàn)場著重抓好上述五張檢查記錄表，并以此為主線，做好安全交底、監(jiān)督檢查及檢查驗收工作，就能對施工現(xiàn)場安全管理“化繁為簡”，防止事故發(fā)生。

3抓好重點和關(guān)鍵時期的安全管理

大型項目施工周期較長，如果抓住幾個關(guān)鍵時期，依據(jù)各階段的施工特點和規(guī)律，采取有針對性的管理措施，不僅能有效避免事故的發(fā)生，還能起到事半功倍的效果。

3.1新項目開工時

項目經(jīng)理部一定要做好整個項目的安全生產(chǎn)策劃，創(chuàng)建具有本項目特色的施工現(xiàn)場安全文化，張掛或制作宣傳畫、安全標語、事故案例、指導手冊，搭建安全文化長廊，建立安全體驗區(qū)等。有條件的項目應充分利用信息化技術(shù)，如微信群的建立、遠程視頻監(jiān)控、人臉識別系統(tǒng)、語音提示系統(tǒng)、塔吊智能化控制系統(tǒng)等。

3.2春節(jié)過后復工時

春節(jié)過后這個時期，分包方會重新雇傭大量農(nóng)民工加入到建筑行業(yè)中來，所以一定要重新對工人進行安全教育培訓，重新對工人開展針對性的安全技術(shù)交底。施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境、防護設施、施工臨時用電、機械設備設施等要全部重新檢查驗收確認后方可復工。

3.3季節(jié)性施工

每年的3、4月份（節(jié)后）和8、9月份（高溫）是工傷事故高發(fā)期。應依據(jù)這個規(guī)律有針對性地對職工進行安全交底，做好專項檢查，提前將各項防范工作做在前面，重點防范高處墜落、物體打擊、火災、坍塌、機械傷害等事故的發(fā)生，減少不利環(huán)境因素對現(xiàn)場帶來的影響。

3.4分包隊伍入場時

主體結(jié)構(gòu)完工大量的分包隊伍進場時，安全管理人員要充分了解人員使用情況，提前制定好安全教育培訓計劃，保證作業(yè)人員安全教育培訓全覆蓋。

3.5施工收尾階段

處在收尾階段的管理及施工人員較少、作業(yè)區(qū)域較分散、現(xiàn)場的管理力量不足、大家思想也都有所放松，但是這個時期安全管理不能松懈，加強安全宣傳教育、安全檢查，提醒職工始終繃緊安全這根弦。

4結(jié)語

安全管理是建筑工程項目管理的重要組成部分，項目經(jīng)理部應將此與項目成本管理、質(zhì)量管理、進度管理一樣高度重視。作為項目經(jīng)理，更應不斷提高安全意識，將安全生產(chǎn)責任層層貫徹落實，才能從整體層面上提高安全管理的能力與水平，進而確保項目安全順利實施。

作者:黃東風 單位:中國江蘇國際經(jīng)濟技術(shù)合作集團有限公司

參考文獻

[1]張潮.江蘇省建筑安全監(jiān)督總站.江蘇省建設工程安全生產(chǎn)管理資料實例[Z].2011.

[2]中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部.2016年上半年房屋市政工程生產(chǎn)安全事故情況通報[Z].建安辦函[2016]6號.