論加入WTO對企業(yè)改革和發(fā)展影響

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摘要加入wto對中國企業(yè)提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，也提供了難得的發(fā)展機遇。對于中國來說，只有采取有效的對策，才能推動企業(yè)改革和發(fā)展的進程。

關鍵詞WTO企業(yè)改革企業(yè)發(fā)展

1WTO中關于企業(yè)活動的規(guī)定

WTO規(guī)則主要是用以規(guī)范政府行為而不是企業(yè)行為的，盡管如此，WTO還是有一些關于企業(yè)活動的規(guī)定。WTO對國有企業(yè)的活動即作過一些規(guī)定。例如，GATT第17條第1款（a）項規(guī)定，成員國“建立或者維持一個國營企業(yè)（不論位于何處），或者對一個企業(yè)正式或事實上給予以獨占權或特權時，這種其企業(yè)在其有關進口或出口的購買方面，應當按照本協(xié)議中關于影響私商進出品貨物的政府措施所規(guī)定的非歧視待遇的一般原則辦理”。該條款（b）項中還提出，對前項的規(guī)定，“應理解為要求國營企業(yè)，在購買或者銷售時，除適當注意本協(xié)議的其他規(guī)定外，應只以商業(yè)上考慮（包括價格、質(zhì)量、效用、銷路、運輸和其他購銷條件）作為依據(jù)，并按照商業(yè)上的慣例對其他成員國的企業(yè)提供參與這次購買或者銷售的適當競爭機會”。上述規(guī)定體現(xiàn)了在國際貿(mào)易中實行公平交往的原則，旨在為國有企業(yè)和其他成員國企業(yè)提供平等的競爭環(huán)境。此外，GATT第17條第3款指出，國營企業(yè)的經(jīng)營活動“有可能對貿(mào)易造成嚴重損害，因此，在互利互惠的基礎上進行談判以限制減少這種損害，對國際貿(mào)易的擴展是重要的”。在這一條款中，GATT指出國有企業(yè)在經(jīng)營活動方面的特殊地位有可能給各成員國之間的正常貿(mào)易活動帶來嚴重損害，因此，強調(diào)通過各成員國之間的談判，限制國有企業(yè)經(jīng)營活動方面的“獨占權或特權”地位可能造成的消極影響，減少其對WTO規(guī)定的多邊貿(mào)易體制和框架的損害，以保證國際貿(mào)易的正常開展。

對于一般的企業(yè)，WTO規(guī)則也有所涉及。WTO規(guī)則中有關反傾銷和反補貼的規(guī)定，就是針對私營企業(yè)的。傾銷是一種個別企業(yè)的行為；補貼是一種政府的行為。對于補貼，GATT在第6條規(guī)定允許進口成員國征收反補貼稅，并在第16條對補貼作了詳細具體的規(guī)定，要求成員國政府在實行出口補貼時應遵循GATT規(guī)定的條件，并禁止成員國政府使用某些種類的出口補貼。對于傾銷，GATT第6條規(guī)定成員國對傾銷進口產(chǎn)品征收反傾銷稅的權利和條件。進口國對出口產(chǎn)品低于正常價格的產(chǎn)品，既可以適用反傾銷的有關規(guī)定，也可以適用反補貼的有關法律規(guī)定。

2加入WTO對中國企業(yè)的影響

加入WTO勢必對中國企業(yè)產(chǎn)生重大影響，這不僅是由于WTO規(guī)則中有不少關于企業(yè)活動的規(guī)定，而且是由于加入WTO后，中國企業(yè)的生存環(huán)境和競爭態(tài)勢將發(fā)生重大變化。加入WTO后，隨著外國產(chǎn)品和企業(yè)的涌入，國內(nèi)市場的競爭將更加激烈，中國企業(yè)必然面臨前所未有的沖擊和挑戰(zhàn)。

2.1對企業(yè)經(jīng)營狀況的巨大沖擊

加入WTO后，中國企業(yè)要在開放的市場上與外來產(chǎn)品進行競爭。進口產(chǎn)品關稅的削減，將對企業(yè)原本相對穩(wěn)定的經(jīng)營狀況造成沖擊。從加入WTO開始的5年內(nèi)，中國開放市場的進程表已安排得十分清晰。目前WTO各成員國的平均關稅稅率為6%左右。近年來，中國關稅的一降再降，但目前仍達16.8%。根據(jù)WTO協(xié)議中關于關稅減讓的原則，加入WTO后，中國現(xiàn)行關稅稅率將進一步實行較大幅度減讓，同時取消大部分非關稅壁壘，外國產(chǎn)品和企業(yè)將更多、更容易地進入中國市場。隨著市場進入門檻的降低，國外企業(yè)在<……span>WTO的規(guī)則內(nèi)，可以憑借自己的技術和成本優(yōu)勢，采用競爭性的定價策略，降低產(chǎn)品在中國市場的銷售價格，逐步擴大在中國的市場份額，從而對中國企業(yè)直接產(chǎn)生沖擊。

2.2對企業(yè)生存環(huán)境的重大影響

加入WTO后，中國的市場環(huán)境會發(fā)生重大變化。隨著大量商品進入中國市場，在商品和服務市場上，消費者將日益變得挑剔，在強高質(zhì)量和價格的同時，更注重服務和消費的個性化。中國企業(yè)習慣了多年的短缺經(jīng)濟，奉行的是生產(chǎn)觀念，雖然也接受了市場營銷的一些基本理念，但在一些營銷手段的運用上顯得辦法不多，難以針對消費者的變化來提供市場所需商品和完善售后服務。另外，加入WTO后，更多的國外企業(yè)進入中國市場。這些企業(yè)特別是跨國公司，奉行的是“本地生產(chǎn)、本地銷售”的方針。這樣，在較短時間內(nèi)，原材料、中間產(chǎn)品供應商在中國市場上選擇的余地更大，國內(nèi)企業(yè)原有的與供應商穩(wěn)定的關系會受到?jīng)_擊，面臨更多選擇的中間商與企業(yè)討價還價的能力增強。再加上中國企業(yè)原來的生產(chǎn)經(jīng)營成本相對較高，中國企業(yè)將面臨高成本和高競爭的壓力，利潤空間進一步受到擠壓。

2.3對國有企業(yè)地位的根本挑戰(zhàn)

長期以來，中國的國有企業(yè)受到政府一系列的政策保護和支持，國有企業(yè)在國內(nèi)諸多領域中享有優(yōu)先權和壟斷權，實際上是生存在一個相對封閉、穩(wěn)定的經(jīng)營環(huán)境中。加入WTO后，國有企業(yè)的這種封閉和穩(wěn)定的環(huán)境必然會被打破。一方面，今后若干年內(nèi)，國外公司及其產(chǎn)品進入國內(nèi)市場的限制將逐步取消，來自海外的產(chǎn)品和服務將以更低的價格進入中國，構成對國有企業(yè)壟斷地位的直接挑戰(zhàn)；另一方面，中國加入WTO，客觀上會進一步推進非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，為民營企業(yè)迎來公平競爭的歷史機遇。加入WTO后，隨著國內(nèi)改革的加深，民營企業(yè)和國有企業(yè)會逐漸站在同一起跑線上，民營企業(yè)可以真正展示自己的魅力，與國有企業(yè)展開競爭，向國有企業(yè)的壟斷地位發(fā)起挑戰(zhàn)。在這種內(nèi)外挑戰(zhàn)的雙重壓力下，國有企業(yè)對國內(nèi)市場的壟斷地位必將受到?jīng)_擊。還應看到，加入WTO后，中國國有外貿(mào)企業(yè)在跨國貿(mào)易活動中將可能受到制約，國有外貿(mào)企業(yè)在法律上將處于不利的地位。如何適應GATT的規(guī)則，及時調(diào)整國有外貿(mào)企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，將是中國面對的一個嚴峻課題。

3加入WTO后中國企業(yè)發(fā)展的對策

加入WTO對中國企業(yè)的生存和發(fā)展提出了嚴峻挑戰(zhàn)，但是，應當看到，WTO倡導的是公平競爭的原則，加入WTO，也為中國企業(yè)的改革和發(fā)展提供了難得的機遇。對于中國來說，問題的關鍵在于要主動適應WTO規(guī)則，積極探求企業(yè)改革和發(fā)展之道。

3.1按市場經(jīng)濟要求加速企業(yè)制度改革

WTO雖然沒有對各成員國的企業(yè)制度作出任何規(guī)定，但加入WTO卻迫使中國必須加速企業(yè)制度的改革。就國有企業(yè)來說，1994年以來，中國大多數(shù)國有企業(yè)從形式上轉(zhuǎn)為國有獨資公司，但并未成為真正獨立的市場主體，從而出現(xiàn)了“翻牌公司”的現(xiàn)象，或是有名無實的公司，或是雖有公司的稱謂或已經(jīng)按公司注冊，卻未建立起有效的公司治理機構，企業(yè)中政企不分的情況仍然存在。為此，要按照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求，加速產(chǎn)權多元化的公司制改造，形成企業(yè)由行政權支配向出資者所有權支配的轉(zhuǎn)變，并通過多元產(chǎn)權制衡來實現(xiàn)企業(yè)運行的規(guī)范化。此外，要進一步調(diào)整國有經(jīng)濟的布局，將國有資本逐漸集中到用于彌補“市場失靈”上來。除國有企業(yè)外，一部分集體企業(yè)產(chǎn)權不清、權責不明、缺乏激勵與約束機制的狀況仍然存在，從而不符合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求。即使是一些私營企業(yè)，產(chǎn)權關系雖然很明確，但也需要參照現(xiàn)代企業(yè)的制度要求進行改造，特別是要改變一些不適應市場變化發(fā)展的經(jīng)營管理模式。

3.2不斷提高企業(yè)技術和管理水平

企業(yè)在開放的市場中生存和發(fā)展，主要靠企業(yè)的核心競爭能力，而構筑企業(yè)核心競爭力的重要手段是技術創(chuàng)新。解決企業(yè)技術創(chuàng)新的問題，一方面要通過貫徹實施國家有關方針政策，尋求有利于企業(yè)技術創(chuàng)新的環(huán)境；另一方面要完善技術進步的動力機制，使企業(yè)真正成為技術開發(fā)、技術投入、技術應用的主體。另外，加入WTO后企業(yè)所面臨的內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了一系列深刻的變化，這一變化涉及到企業(yè)管理的各個分支、各個方面，這就要求企業(yè)的領導者不但要了解企業(yè)管理的基本理論，而且要借鑒國外較為成功的管理經(jīng)驗并結合中國的實際，實現(xiàn)企業(yè)管理的科學化、規(guī)范化。

3.3重視和加快實施“走出去”戰(zhàn)略

加入WTO后，從某種意義上說，中國應盡的義務大都體現(xiàn)在國內(nèi)，而所享受的權利大都體現(xiàn)在國外。國內(nèi)企業(yè)要想抓住機遇就必須“走出去”。只有在國際市場上才能充分享受應有的權利，才能獲得更大的發(fā)展空間。按照WTO規(guī)則，各成員國的承諾都是中國的權利，中國都享有市場準入的國民待遇和最惠國待遇。加入WTO后，新的國際經(jīng)濟環(huán)境，將使中國的企業(yè)在最大程度上獲得進入國際市場的機遇并享受有利的競爭條件，將使中國企業(yè)獲得開展海外投資和跨國經(jīng)營的良好環(huán)境。可以說，“走出去”是國內(nèi)企業(yè)成長為跨國公司的必由之路。為此，中國企業(yè)有必要通過各種途徑，及時、全面、系統(tǒng)、準確地了解國際經(jīng)濟動態(tài)和形勢，認真分析國際市場環(huán)境，在此基礎上制定相應的對策，積極實施“走出去”戰(zhàn)略。

3.4企業(yè)要熟悉和掌握WTO規(guī)則

WTO規(guī)則盡管是用于規(guī)范政府行為的，但企業(yè)也很有必要了解和掌握這些規(guī)則。學習和了解WTO規(guī)則，對企業(yè)的發(fā)展大有好處。就中國來說，在申請保障措施、反傾銷措施、反補貼措施的實施等方面，企業(yè)就應充分發(fā)揮積極性和主動性，利用WTO制度中存在的對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)保護的有關規(guī)則，敦促政府采取相應的措施以維護自己的利益。加入WTO后，在中國傳統(tǒng)產(chǎn)品進入世界市場的渠道進一步拓寬的同時，其他國家的優(yōu)勢產(chǎn)品也將長驅(qū)直入中國市場，傾銷與反傾銷將是影響中國企業(yè)的一個突出問題。中國企業(yè)一向是國外反傾銷訴訟的受害者，如何依據(jù)WTO相關規(guī)則及相關國內(nèi)法，積極在國內(nèi)外參加反傾銷應訴的同時，積極進行申訴，是一個有必要加以探索和解決的問題。

3.5修訂公司法，為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境

中國不少現(xiàn)行企業(yè)公司法律、法規(guī)和規(guī)章中，法律關系主體的地位“內(nèi)外有別”，對外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)適用不同的規(guī)則，造成了內(nèi)外資在具體權利義務上的失衡。一方面，外商投資企業(yè)可以享受國內(nèi)企業(yè)無法享受的投資、稅收、價格、進出口產(chǎn)品、注冊資本等方面的實際優(yōu)惠這一“超國民待遇”；另一方面，外商投資企業(yè)在行業(yè)準入、行政審批等方面沒有享有與國內(nèi)企業(yè)同等待遇的“次國民待遇”。同時，國內(nèi)法律關系主體的地位也是“內(nèi)內(nèi)”有別，即內(nèi)資企業(yè)中全民所有制企業(yè)與集體所有制企業(yè)、私營企業(yè)等法律地位不盡平等。為此，要以WTO規(guī)則為準，進行公司企業(yè)立法的改革，既要讓內(nèi)資企業(yè)與外資企業(yè)平等，也要使內(nèi)資企業(yè)相互間平等。

參考文獻

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