基于民生背景的公共文化論文

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一、基本情況和經驗

（一）各級領導對基層文化建設更加重視。先后把“加強基層文化服務和建設”、“文化惠民項目進鎮村社區”等列入年度為民辦實事項目。市縣相繼出臺了創建國家公共文化服務體系示范區工作實施方案，把加強公共文化服務體系建設擺在文化建設的突出位置，重點推進。并列入為民辦實事項目，納入績效考核內容。（二）重點文化惠民工程建設成果豐碩。一是農家書屋建設基本實現全覆蓋。目前，全鎮已建成農家書屋17家，基本實現了全覆蓋。二是廣播電視由“村村通”邁向“戶戶通”。廣電覆蓋率、電視無線發射覆蓋率均達到100%，有線電視村村通率達到99.9%，基本實現了預期目標。（三）基層公共文化服務網絡建設逐步完善。全鎮新投資20多萬元建設尤溪縣圖書館沈塔分館和東城分館，各藏書3000余冊，并通過與縣圖書館聯網化管理，實現圖書的通借通還；并投資70余萬元新建一個500多平方米的綜合文化站，站內設有體育健身房、多功能活動廳等8種功能廳室；全鎮各村居均建有文體活動室，活動室計算機、網絡設備配置已進行全面提檔升級，以便進一步開展公共文化服務工作，服務轄區居民。（四）基層公共文藝表演團隊日趨活躍。近年來，全鎮各項文化活動開展有聲有色、方興未艾。每個社區都建有文藝團體，共成立了朱子藝術團、大埔山歌舞隊、百姓歌舞隊、旭日紅廣場舞隊、彩玉廣場舞隊、歡樂大鼓隊、愛在人間天堂舞蹈團等20多支專業文藝團隊，極大地豐富了社區居民的生活。（五）基層公共文化產品生產亮點頻現。沈塔社區組織原國有企業氨廠文藝骨干退休職工成立了百姓歌舞隊和銀齡歌舞隊，借助這兩個平臺用方言將社會主義核心價值觀編寫成群眾喜聞樂見的山歌、快板、三句半和相聲、小品等形式，如山歌《改革開放暖人心》、歌曲《沈塔社區新面貌》、《家和萬事興》、快板《十八精神放光芒》、《六合彩第一歹》和相聲《吹牛說大話》等等作品，切實把社會主義核心價值觀融入滲透到社會和生活的方方面面。

二、存在的困難和問題

一是各級對加強基層公共文化服務體系建設的認識仍有偏差。文化工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的現象還在一定程度上存在。有的滿足于扶持基本成型的公共文化服務建設項目，卻不愿投資偏遠落后鄉村群眾亟需的公共文化服務設施；有的片面認為基層公共文化服務體系建設僅僅是文化部門的事，參與基層公共文化服務體系建設工作的熱情不高等等。這些現象在一定程度上制約了全鎮基層公共文化服務體系建設推進的力度和深度。二是對基層公共文化服務體系建設的經費投入明顯不足。基層公共文化活動需要資金支持，但由于其公益性質，資金成為制約發展的最大瓶頸。在多元化的投融資機制尚未形成之際，政府有限的資金不能滿足基層公共文化建設的實際需要。從資金投放比例上看，對文化工作的投入遠遠達不到實際需求。三是基層公共文化服務設施建設發展不夠均衡。從設施建設空間分布上看，基礎好已經達到甚至超過上級規定標準；城區多數居委會缺少公共文化服務設施。基層文化設施重建設輕管理的現象還在一定程度上存在，沒有較好的發揮公共文化設施的服務功能。四是制約基層文化隊伍建設的體制性矛盾仍然存在。鄉鎮機構改革后，雖然都有文化站編制，配備了站長或工作人員，但這些人員大多身兼數職，平時大部分時間被抽調到其他崗位從事專業之外的工作，真正用在文化工作上的精力很少，專人不專職現象較為普遍。基層文化工作隊伍普遍業務技能不夠高，缺乏應有的專業水平和管理經驗，村、社區文化專業人才更為缺乏。

三、對策和思路

（一）狠抓工作落實，強化文化建設績效考核機制。把文化建設作為“一把手”工程來抓，黨政主要領導要親自過問、親自抓，明確提出“抓文化就是抓民生”，將文化建設作為一個獨立的目標體系，納入整個經濟社會發展的大坐標中，形成上下聯動，齊抓共管的局面，以經濟硬實力和文化軟實力的共同提高來促進城鄉和諧發展。（二）加大投入力度，全面實施文化普及和提升工程。鄉鎮文化事業的發展，光靠縣鄉財政的投入是遠遠不夠的，要積極爭取國家、省、市政府加大對鎮村級文化的經濟投入力度。要充分利用國家關于推進公共文化服務體系示范區建設的機遇，全面實施文化普及和提升工程，建立完善覆蓋城鄉、全民共享的公共文化服務體系，逐步形成較為完善的“15-20分鐘”城鄉公共文化服務圈，啟用文化中心、新文化館、新圖書館，加快鎮村文化廣場建設，積極發揮各類信息網絡設施的文化傳播作用，著力豐富群眾文化生活，全面提高城鄉群眾文化生活質量，提升全民文化素養和城市文化內涵。（三）打造特色品牌，增強公共文化產品生產服務能力。大力打造“社區藝術節”文化品牌，充分利用八一、國慶、中秋等重大節日，廣泛開展自編、自演、自娛的群眾性文化活動，積極培育民間藝術團體等新型文化類社會組織發展，加強公共文化產品創作生產。對具有地方特色和重要藝術價值的原創藝術產品以及民間藝術生產、傳播給予扶持。努力營造良好環境，為城鄉居民提供優質高效、普遍均等的公共文化服務。（四）整合人力資源，加強隊伍建設。新的公共文化服務設施建成后，必須配備相應管理服務人員才能保證設施服務作用充分發揮。建議通過人員整合、招募文化義工等措施，實現鄉鎮文化站、社區文化中心、村居文化大院管理和專業技術人員及時到位。研究制定新措施，調動專業人才創作積極性，激發創作熱情，既要多出精品，又要創作群眾喜聞樂見的文藝作品。加強民間、民俗文化的挖掘、整理和傳承，廣泛開展形式多樣的群眾性文化活動。沒有文化就沒有健康民生，文化是民生之魂!公共文化服務體系的構建任重道遠，只有全社會都來關心公共文化服務體系的建設，才能進一步完善公共文化服務體系，進一步豐富人民群眾文化生活、進一步加強社會主義精神文明建設，為和諧社會建設奠定堅實的基礎。

作者:王蔚彩單位:福建省三明市尤溪縣城關鎮政府