河道工程管理分析論文

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一、濱城區(qū)河道工程管理現(xiàn)狀

濱城區(qū)河道工程分布在黃河下游左右兩岸，共設(shè)有5個工程管理段，包含51.2千米的堤防、4處險工、9處護(hù)灘、5座引黃涵閘、18條穿堤管、纜線，公路大橋2座，浮橋1座，以及正在建設(shè)之中的公路鐵路兩用特大橋等工程。

多年來，濱城區(qū)河道工程管理一直采用專管與群管相結(jié)合的模式。自2000年試行了“管養(yǎng)分離”運行模式以來，群眾護(hù)堤員全部下堤。各工程管理段根據(jù)所轄堤線長度，結(jié)合各自人員情況，把堤防分段落承包給專職堤防管理人員，進(jìn)行堤防管理和維修養(yǎng)護(hù)工作；險工、控導(dǎo)實行班壩責(zé)任制，根據(jù)工程長度、管理工作量，按一定壩段數(shù)量承包給專職管理人員進(jìn)行日常維修養(yǎng)護(hù)；對涵閘工程采取了閘管任務(wù)崗位分工承包制的管理辦法。

二、濱城區(qū)河道工程管理存在的問題

工程管理作為水管單位的一項重要職能，各級重視程度不夠，不同程度地存在重建設(shè)輕管理、重經(jīng)營輕管理的思想，有些時候認(rèn)為工程管理光花錢不出經(jīng)濟效益，在一定程度上影響了工程管理工作的開展，存在的主要問題有：

1.運行管理模式落后，工程管理經(jīng)費嚴(yán)重不足，成為制約工程管理水平提高的瓶頸。由于管養(yǎng)分離經(jīng)費遲遲不到位，既要管理好防洪工程，又要穩(wěn)定發(fā)展養(yǎng)護(hù)隊伍，提高他們的工作、生活質(zhì)量，以每年有限的歲修經(jīng)費難免顧此失彼，出現(xiàn)了餓著肚子搞工管的局面，養(yǎng)護(hù)隊伍的生存和發(fā)展是目前亟待解決的問題。

2.養(yǎng)護(hù)隊伍年齡老化，知識結(jié)構(gòu)陳舊，勞動技能偏低，生產(chǎn)生活設(shè)施簡陋。

3.勞動工器具缺乏，機械化程度低，職工勞動強度大。

4.工程建設(shè)、管理、經(jīng)營三者關(guān)系不順。比如某些防洪基建工程的附屬設(shè)施設(shè)計不健全就通過了驗收（如護(hù)堤地未整理、排水溝等問題），給日后工程管理帶來麻煩；利用黃河工程搞淤區(qū)經(jīng)營開發(fā)時對工程管理面貌的影響考慮不足，給工程管理制造了障礙（如有的單位淤背區(qū)對外承包開發(fā)時，未落實好承包戶相應(yīng)的工程管護(hù)職責(zé)，影響了工程完整和工程面貌）。

三、濱城區(qū)河道工程管理的發(fā)展方向

1.發(fā)展思路

濱城區(qū)河道的工程管理應(yīng)認(rèn)真貫徹中央水利方針，依照黃河治理開發(fā)的總體規(guī)劃，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，拓寬視野，提高境界，理清思路，開拓創(chuàng)新，制定措施，狠抓落實，以保持工程完整堅固、增強抗洪能力為重點，以深化水管體制改革、建立“管養(yǎng)分離”良性運作機制為動力，以工程綠化、美化、建設(shè)工程景觀點、“管養(yǎng)分離”亮點、涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口，大力推進(jìn)工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高工程管理水平。

2.發(fā)展目標(biāo)

要切實按照黃委會和山東局的總體布署（規(guī)劃），消除近堤坑塘、堤河、井渠等險點隱患，強化工作質(zhì)量，確保工程安全運用，逐步實現(xiàn)堤防標(biāo)準(zhǔn)化，控導(dǎo)工程標(biāo)準(zhǔn)化，繼續(xù)開展工程管理“管養(yǎng)分離”工作，進(jìn)一步完善、優(yōu)化河道目標(biāo)管理，實現(xiàn)工程管理數(shù)字化、養(yǎng)護(hù)機械化、人員專業(yè)化。加強植樹綠化，抓好淤背區(qū)開發(fā)，實現(xiàn)重點險工公園化、淤區(qū)開發(fā)園林化、庭院、閘所環(huán)境優(yōu)美化，實現(xiàn)黃河工程生態(tài)景觀線的目標(biāo)。創(chuàng)造出工程管理最高的社會效益、經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。

四、搞好工程管理應(yīng)采取的主要保障措施

1.提高認(rèn)識，樹立爭先創(chuàng)新意識

工程管理既是一項綜合性很強的系統(tǒng)工程，又是治黃事業(yè)的重要組成部分。工程管理工作的好壞不僅影響著工程的抗洪能力，而且還體現(xiàn)著一個單位綜合管理水平的高低。因此，必須全面提高對工程管理工作重要性的認(rèn)識，嚴(yán)格執(zhí)行、落實工程管理考核標(biāo)準(zhǔn)，全面加強對工程管理各類資料的綜合分析和研究，直至上升到科學(xué)的理論來指導(dǎo)工程管理工作。

2.加強日常管理和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

各工程管理段要結(jié)合實際制定全年的工程管理工作意見和詳細(xì)的實施計劃，有條不紊地加強和開展工程的日常管理養(yǎng)護(hù)工作，使工程常年保持完好和堅固。要堅持“月檢查、季評比、半年一初評、年終一總評”的檢查評比制度，制定出適合本單位便于操作的工程日常管理辦法和工程管理獎懲制度等制度辦法。靠狠抓各項制度、辦法及責(zé)任制的落實，來促進(jìn)工程管理經(jīng)常化、規(guī)范化建設(shè)。

3.啟動“亮點工程”建設(shè)，提高工程管理技術(shù)水平

“亮點工程”建設(shè)是工程管理技術(shù)水平和工程管理創(chuàng)新意識的集中體現(xiàn)，因此，必須抓緊啟動“亮點工程”建設(shè)。“亮點工程”建設(shè)應(yīng)集工程標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)營收入、生態(tài)環(huán)境于一體，加上科學(xué)化的管理體系及制度建設(shè)，形成有特色的形象工程。并以此帶動全局創(chuàng)名牌、上檔次，全面提高工程管理技術(shù)水平。

4.開展“數(shù)字工管”建設(shè)工作

“數(shù)字工程管理”工作是一項全新的課題，各部門除了抓緊學(xué)習(xí)和研究外，還要注重這方面的動態(tài)。“數(shù)字黃河”工程已取得了階段性的成果。作為“數(shù)字黃河”工程五大應(yīng)用系統(tǒng)之一的水利工程運行與管理現(xiàn)代化(即“數(shù)字工程管理”)建設(shè)已提到重要議事日程。因此，必須了解“數(shù)字工程管理”的概念。為了保證該項工作的順利實施，各部門一要加強學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想，做好“數(shù)字工程管理”各項前期準(zhǔn)備工作；二是認(rèn)真組織有關(guān)人員研究摸清工程管理及系統(tǒng)建設(shè)需求等基本情況，關(guān)注首批“數(shù)字工程管理”試點工程的進(jìn)展情況，明確專人負(fù)責(zé)這項工作；三是以完成涵閘遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)為突破口，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，全面促進(jìn)“數(shù)字工程管理”建設(shè)。

5.加快黃河水土資源的開發(fā)和綜合利用

充分利用和合理開發(fā)濱城區(qū)黃河水土資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃和部署，對淤背區(qū)實現(xiàn)有一定規(guī)模的集約經(jīng)營，引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)林木新品種，建立起有規(guī)模、有特色的河防工程淤背區(qū)高效生態(tài)園。充分發(fā)揮社會效益、經(jīng)營效益和生態(tài)效益，通過淤背區(qū)土地開發(fā)利用創(chuàng)收，彌補工程管理經(jīng)費的不足。

6.加快新法規(guī)建設(shè)步伐，加大依法管理和執(zhí)法力度

管理法規(guī)是做好工程管理工作的法律依據(jù)。一方面是加快新法規(guī)建設(shè)步伐，為依法管理創(chuàng)造條件，加大執(zhí)法力度，用好現(xiàn)有法律法規(guī)，保證工程管理順利進(jìn)行。另一方面是要加強對河道的管理，在確保行洪安全的條件下，認(rèn)真履行河道內(nèi)建設(shè)項目的審批程序，依法實施行業(yè)管理與監(jiān)督，確保工程安全運用，確保黃河防洪安全。