建物資采購研究管理論文

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1基本狀況

隨著社會主義市場經濟的發展，基建項目物資采購供應方式已經發生了深刻的變化，傳統的計劃供應體制已被打破，但新的采購供應的方式還沒有建立起來的。究竟采取何種采購供應方式，是許多物資工作者近幾年苦心探索的重要課題。

我國基本建設項目物資采購供應從傳統的計劃分配向市場采購供應的轉化經歷了一個曲折的過程，從建國初期到上世紀80年代中期，國家對基建項目物資采購供應實行統一計劃，統一分配，統一供應，統一定價，統一領導，分級負責的供應體制。這種體制在物資還十分短缺的情況下，對保證基建項目的物資供應起到了不可替代的作用。1984年黨的十二屆三中全會后，國家對物資價格采取調整與開放相結合的方針，形成生產資料的“雙軌制”，即國家計劃內基建項目用料按國家定價，仍由國家按基建項目核定物.

資數量進行分配，且價格較低；計劃外的基建項目用料采用市場價格，由建設單位或施工單位組織采購供應。實行雙軌制使基建項目的物資采購供應有一定的靈活性，也為生產資料走向市場做了有益的嘗試。1993年黨的十四屆三中全會關于《建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，對價格改革，流通體制改革，建立生產資料批發市場，推動流通現代化做出了明確的規定。從而，基建項目物資采購供應由集中統一供應全面走向了市場，各種建設項目的物資采購供應由建設單位或施工單位自行采購供應，這無疑使項目物資采購供應更加靈活、方便、及時，且易于保證。

2當前存在的主要問題

目前，由于市場體系還不完備，法治還不夠健全，管理也還不到位，在物資采購供應上存在著一些不容忽視的問題，如把基建項目物資采購權下放給施工項目部，據說這樣能調動項目經理的積極性，減少供應的中間環節，可隨用隨買，靈活方便，而且還可大量精簡物資供應管理人員，減少物資管理費用支出。但從實際情況看，這種做法是弊大于利的，存在下列弊端。

(1)發揮不了企業的整體優勢。物資集中采購，施工企業必須擁有一支業務精通，具備一定的理論知識和實際工作經驗，思想作風過硬的專業隊伍，在采購材料上更注重質量、價格，發揮專業隊伍的作用，有利于企業的發展。在采購物資中所產生的差價是企業綜合效益的重要組成部分，體現了企業的整體利益。而分散采購，則削弱了專業隊伍的建設和作用，材料差價上的效益只反映在項目經理部的局部利益上，無法突出企業的整體實力和優勢。

(2)發揮不了價格優勢。國家《九五計劃和2010年遠景目標綱要》已明確提出要積極發展配送中心，制和連鎖經營等新的營銷方式，以改變傳統計劃經濟時期的流通方式，如北京建工集團由集團材料公司組織集團建筑材料統購網絡，集團各成員企業材料分公司均為網絡成員，各網點單位按季、月度將主要建材需用計劃，由集團材料公司匯總，后與建立有或其它合作方式的廠家銜接，進行用量、品種、規格、時間的平衡與分配。物資集中采購能形成集團用材批量優勢，價格得到優惠。而各項目經理部分散采購，則形不成批量，往往以零售方式向市場采購，難以在進貨時享受生產廠家的最優惠價格。在物資運輸中，由于數量少，易發生鐵路零擔或汽車運輸不夠噸位，增加了采購費用，提高了采購成本，影響了施工項目經理部的經濟效益。

(3)發揮不了質量優勢。目前發生的工程質量事故中，很多是由于材料不合格所致。通過集中采購，由于有一支專業水平較高，整體素質較好的采購隊伍，對市場經濟的適應能力較強，能做到擇優選廠，對各種物資生產廠家的產品進行鑒別比較，實行比質比價，失誤較少，將偽劣建材產品拒之門外，確保工程質量。而由施工項目經理部自行采購，易發生從局部利益出發，甚至出于私心，由非專業人員來從事材料采購，于是輕質量，重價格，物資無質保單、合格證的情況就時有發生，不能確保建筑工程的質量。

(4)發揮不了監督制約機制優勢。物資集中采購，在施工企業內部必然形成材料供應單位與使用單位截然分開的格局，使建筑材料質量得到了“雙控”：一是材料采購人員對自身采購的材料質量進行控制，并受到倉庫管理人員的監督。二是受到使用單位各項目部的監督控制，這樣能進一步把好質量關。而各項目經理部分散采購，就導致自己采購，自己使用，缺乏監督制約機制，存在質量問題容易被掩蓋，現場意見反映不上來，易使偽劣產品流入工地，給施工質量留下隱患。

(5)發揮不了資金優勢。建筑材料費用占整個基本建設投資的70%以上，資金占用量大，如果施工一開始要想買齊各項目所有材料，施工項目經理部在資金上是無法承受的，而等到施工需要時臨時采購又失去了質量及價格優勢。集中采購供應，站在全公司的角度，以整體利益出發，按輕重緩急合理地、有所側重地組織供應，能平衡資金，統籌企業，把各項目經理部的庫存壓縮到最低限度。

除此之外，如果集中采購由材料公司來承擔，可使項目經理把主要精力放在施工現場的管理，創造更多的優質工程，樹立企業的信譽，創公司的牌子。

3規范采購的有效方法

近幾年來，廣大物資工作者為了控制采購成本，提高經濟效益，保證物資供應，對物資采購供應方式進行了有益的探索。如企業內部合同供應制，項目物資配送制，項目限額供料制等模式，對降低采購成本，保證物資供應起到了積極的作用。但是，要真正做到降低成本，保證物資質量，防止采購腐敗的發生，筆者認為，招標采購是一種十分有益的采購供應方式。

3.1招標采購的優越性

招標采購是國際上通用的市場采購方式，深受各國企業界同仁的青睞。招標采購即采購單位將所要采購的物資品種、規格、型號、質量、數量及其它招標條件向社會通告，各投標方根據招標要求參與競標，在公開、公正、公平的原則下，由采購方的評標委員會在比質、比價、比信譽、比運距的基礎上，選擇條件最好的供應廠商為中標單位，并簽訂供貨合同或協議。基建項目招標采購物資是工程招標投標的延續，是生產資料有序競爭的客觀要求。在物資買方市場的今天，招標采購的應用范圍越來越廣，其優越性也更加明顯，主要優點如下。

(1)可大幅度降低采購成本。由于招標采購的供應商較多，各個供應商為了取得供應權，占領市場，相互之間競爭激烈，往往采用降低報價的方法來爭取中標。這就給降低直接采購成本提供了絕好的機會和條件。再加上選擇供應商時的余地較大，可以選擇運距較近的廠商中標和減少采購人員的外出，這也給降低間接采購成本提供了空間。

(2)采購的材料質量有保證。由于招標前，企業要對供應商進行資信調查，全面了解和評定供應商的業績，根據供應商的業績對供應商作出合格或不合格的認定，從而使采購材料的質量事前得到控制。

(3)可減少材料的積壓，提高資金的使用效率。招標采購可以改變層層采購，層層儲備的局面，減少材料的積壓，加速資金的周轉，改善資金循環，提高資金利用率。

(4)有利于公平競爭，強化資源的優化配置。由于供應商有了公平競爭的環境，不公平競爭行為就會大大減少，物資流通就會按市場經濟規律運行，從而有利于社會資源的合理配置，促進市場經濟體制的建立。

(5)增加了采購的透明度，減少了違紀行為的發生。由于招標采購是“陽光下的交易”，避免了“黑箱作業”，從而杜絕和減少了物資采購中營私舞弊的滋生和蔓延。

3.2當前的重點工作

當前招標采購尚屬于摸索階段，未建立完善的規章制度，還存在一些亟待解決的問題。因此，在推行招標采購管理模式的過程中，應著重做好以下工作。

(1)加大宣傳力度。從實踐上看，招標采購的推廣不可能一蹴而就，應因勢利導。可將國內企業招標采購的典型案例，以及本單位招標采購情況利用簡報、新聞媒介和會議等形式加以介紹和交流，逐步造成一種聲勢，提高人們的認識。

(2)制訂招標物資目錄。總結招標采購的經驗，根據《招標投標法》等有關法律法規，市場供求狀況，確定適宜于招標的物資品類，明確招標采購的規模和范圍，實行強制招標。

(3)加強招標物資的資金管理。招標采購物資的資金管理關系到招標工作的成敗，因此對于實行招標采購物資所需的資金，應按照招標計劃和消耗定額核定資金需要量，將這一部分資金統一掌握，實行招標后集中結算，避免由于資金下撥導致自購現象的發生而影響到招標。

(4)強化招標物資的計劃管理。與招標物資相關的部門應加強溝通，彼此緊密配合，優先安排招標采購物資的項目所需資金；要克服邊設計邊施工的現象；物資計劃管理應優先核定需要量，及早安排；招標部門應制定嚴格的計劃提級程序和辦法。

(5)加強招標物資的監督檢查。這是保證招標采購工作的重要一環，應貫穿于招標物資計劃的生成到合同執行的全過程。重點檢查是否存在提前采購進入庫存，是否存在需求隱瞞、規避招標的現象；監督檢查招投標程序的規范性和合法性；檢查中標方是否履行合同，提供的物資是否符合標準，售后服務如何等。