機(jī)械設(shè)備建筑管理論文

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隨著國(guó)家市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是國(guó)家對(duì)建筑施工管理體制的改革，使國(guó)有建筑施工企業(yè)真正成為獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，建筑行業(yè)的機(jī)械化程度有了很大的提高，機(jī)械設(shè)備在施工中的地位和作用日益顯著和重要，在大大促進(jìn)了建筑施工企業(yè)本身的發(fā)展同時(shí)，也為社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了技術(shù)支撐。20世紀(jì)90年代中期開(kāi)始，建筑施工企業(yè)尤其是大中型國(guó)有建筑施工企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)了成本核算，對(duì)于機(jī)械設(shè)備管理中采用租賃方式給予重視，建筑機(jī)械設(shè)備租賃取得了一定進(jìn)展。

在國(guó)有體制下，建筑機(jī)械設(shè)備的投資，由于受所謂固定資產(chǎn)舊式概念的影響，基本上采用的模式為：?jiǎn)挝毁?gòu)買—單位所有—單位使用。就如筆者本人單位而言，其大型建筑機(jī)械設(shè)備購(gòu)置時(shí)間，從最早的20世紀(jì)80年代中期到90年代中期。近年來(lái)，由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，各建筑企業(yè)，把資金主要都投入到主業(yè)中，用于持續(xù)投資建筑機(jī)械設(shè)備的資金幾近于無(wú)，所購(gòu)設(shè)備使用年限基本上都已超過(guò)10年，部分已經(jīng)報(bào)廢，在用建筑機(jī)械設(shè)備陳舊。雖然各企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況，對(duì)現(xiàn)有設(shè)備進(jìn)行一些革新，制定了一些相應(yīng)的安全管理制度，克服了許多困難，狠抓了建筑機(jī)械設(shè)備的管理，取得了一定成績(jī)，積累了不少行之有效的經(jīng)驗(yàn)。但是，也還存在著許多問(wèn)題。特別是在目前情況下，如何積極主動(dòng)地適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，通過(guò)創(chuàng)新使機(jī)械設(shè)備煥發(fā)出勃勃生機(jī)與活力，是擺在我們面前迫切需要解決的一個(gè)大問(wèn)題。筆者僅就這些當(dāng)前管理工作的現(xiàn)狀作出剖析，并結(jié)合工作實(shí)際，探討一下解決問(wèn)題的具體辦法與措施。

1存在的主要問(wèn)題

（1）從技術(shù)層面來(lái)講

①機(jī)械設(shè)備陳舊，技術(shù)狀況下降。

②操作人員隊(duì)伍龐雜，素質(zhì)高低不一。

③修理技術(shù)力量薄弱，維修保養(yǎng)困難。

④配件質(zhì)量好壞不一。

（2）從管理層面來(lái)講

①對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃的重要性認(rèn)識(shí)不足。

②機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)不規(guī)范。

③建筑機(jī)械設(shè)備租賃專業(yè)人才十分短缺。

2產(chǎn)生建筑機(jī)械設(shè)備問(wèn)題的多方面因素

（1）國(guó)有大中型企業(yè)購(gòu)置建筑機(jī)械設(shè)備的時(shí)間，大多集中在20世紀(jì)80年代中期，到現(xiàn)在，在用的建筑機(jī)械設(shè)備大都已進(jìn)入使用壽命晚期，經(jīng)過(guò)10多年的使用，即使維修保養(yǎng)到位，其設(shè)備現(xiàn)狀已不具備良好狀態(tài)，為了能投入使用，企業(yè)必須花費(fèi)更多的人力物力來(lái)保證其使用，從經(jīng)營(yíng)上來(lái)說(shuō)，已是一種負(fù)擔(dān)。

（2）我國(guó)建筑業(yè)是以體力勞動(dòng)為主的勞動(dòng)密集型行業(yè)，工作人員素質(zhì)普遍偏低。建筑機(jī)械是特種設(shè)備，其操作人員必須經(jīng)過(guò)特種作業(yè)培訓(xùn)才能上崗，但現(xiàn)在一些培訓(xùn)點(diǎn)，為了更快讓人員投入使用，操作人員的培訓(xùn)時(shí)間、強(qiáng)度、實(shí)踐都不夠，一些人員可能今天還在人力資源市場(chǎng)等待用工，而明天就成為了一名特種作業(yè)操作人員。許多操作人員僅僅只會(huì)動(dòng)按鈕，而對(duì)一些基本的維修保養(yǎng)作業(yè)都不懂，這對(duì)設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)和作業(yè)過(guò)程中對(duì)安全事故的預(yù)防都有害無(wú)益。

（3）在90年代初期，國(guó)家對(duì)大學(xué)生畢業(yè)分配開(kāi)始實(shí)行雙向選擇，在此期間，許多國(guó)有大中型建筑企業(yè)都大量引進(jìn)了一批大學(xué)生，但從此后，卻很少招收中等專業(yè)人員，這批大學(xué)生現(xiàn)在留在建筑企業(yè)的，都已成長(zhǎng)為管理人員，但對(duì)于進(jìn)行實(shí)際操作的維修技術(shù)人員，已出現(xiàn)了人員斷層現(xiàn)象，基層大量缺少電工、機(jī)修工等維修人員，造成建筑設(shè)備維修力量薄弱，設(shè)備維修保養(yǎng)困難。

（4）國(guó)家實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，建筑機(jī)械設(shè)備的維修配件也打斷了專營(yíng)，進(jìn)入了市場(chǎng)，其利弊眾說(shuō)不一。但有一點(diǎn)，由于受經(jīng)濟(jì)利益的影響，在機(jī)電配件市場(chǎng)上，許多魚(yú)目混珠的配件擺上柜臺(tái)，這些產(chǎn)品并不是不能用，只是使用壽命有限，或強(qiáng)度不夠，造成維修工作不力。

（5）國(guó)營(yíng)企業(yè)的企業(yè)等級(jí)是以固定資產(chǎn)總額作為劃分的標(biāo)準(zhǔn)，造成各企業(yè)重占有、輕效益，對(duì)建筑機(jī)械設(shè)備等固定資產(chǎn)的投資，每個(gè)單一的企業(yè)都在進(jìn)行，造成社會(huì)財(cái)富巨大浪費(fèi)和資本的低效益，由于多年來(lái)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和傳統(tǒng)觀念的影響，現(xiàn)代租賃意識(shí)不足，建筑施工企業(yè)對(duì)施工機(jī)械設(shè)備這一重要生產(chǎn)要素的管理長(zhǎng)期處于重用輕管、管理粗放、不重視經(jīng)營(yíng)成本的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)效益和機(jī)械設(shè)備利用率較低，成本核算不清，對(duì)設(shè)備租賃的重要性認(rèn)識(shí)不足。在現(xiàn)代租賃觀念中，追求資本價(jià)值的最大化是其核心內(nèi)容，這種分岐導(dǎo)致我國(guó)租賃業(yè)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比嚴(yán)重滯后。目前我國(guó)租賃業(yè)在宏觀管理上還沒(méi)有具體的部門(mén)統(tǒng)一地對(duì)租賃業(yè)實(shí)施有效管理，難以在政策上協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無(wú)法形成一個(gè)規(guī)范的、具有規(guī)模效益的社會(huì)租賃市場(chǎng)，對(duì)租賃業(yè)在優(yōu)化組合、合理配置社會(huì)資源的重要作用估計(jì)不足，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃的重要性認(rèn)識(shí)不足。

（6）機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)不規(guī)范。我國(guó)目前尚無(wú)一部系統(tǒng)完備的、旨在保障租賃雙方合法權(quán)益的《租賃法》，只是在《合同法》、財(cái)政部的有關(guān)文件及專業(yè)銀行自行制定的金融租賃暫行辦法中對(duì)融資租賃有一些簡(jiǎn)單的規(guī)定，致使租賃業(yè)近似處于一種“無(wú)法可依，無(wú)章可循”的環(huán)境之中，與發(fā)達(dá)國(guó)家比較差距明顯，嚴(yán)重制約了租賃業(yè)的發(fā)展。特別是我國(guó)加入WTO后面臨國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的租賃業(yè)發(fā)展的需要。經(jīng)營(yíng)性租賃業(yè)無(wú)法可依，租賃合同沒(méi)有統(tǒng)一的行為準(zhǔn)則，租賃市場(chǎng)就難以規(guī)范運(yùn)作，租賃合同的合法權(quán)益就不能得到有效保障。在財(cái)政稅收政策上，沒(méi)有根據(jù)租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，制定符合其經(jīng)濟(jì)規(guī)律的財(cái)政稅收政策。由于租賃業(yè)的特點(diǎn)是需要大量、穩(wěn)定的資金來(lái)源才能夠正常運(yùn)行，而我國(guó)則長(zhǎng)期將租賃融資視作貸款，在稅收上視同一般商業(yè)行為，因此租賃業(yè)的經(jīng)營(yíng)資金和正常利潤(rùn)無(wú)可靠保障。企業(yè)看不到利用租賃方式進(jìn)行交易的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，因而影響了其實(shí)行租賃的積極性。近年來(lái)為適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，建筑施工企業(yè)的管理體制進(jìn)行了相應(yīng)的改革，部分大中型建筑施工企業(yè)出現(xiàn)了內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)，但租賃市場(chǎng)的建設(shè)沒(méi)有放在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的重要地位進(jìn)行籌劃，基本上屬于盲目的、不規(guī)范的運(yùn)作。主要表現(xiàn)在租賃市場(chǎng)規(guī)模小，服務(wù)功能單一，用于租賃的機(jī)械設(shè)備數(shù)量少，機(jī)型陳舊老化，同時(shí)由于租賃企業(yè)的資金無(wú)可靠來(lái)源，更新改造能力不強(qiáng)，租賃市場(chǎng)無(wú)法滿足施工生產(chǎn)的需要。這種無(wú)序的、自發(fā)的、粗放的、主要針對(duì)企業(yè)內(nèi)部需要的機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)，是一種功能不健全、運(yùn)作不規(guī)范、生命力非常脆弱的市場(chǎng)，雖對(duì)降低工程成本起到一定作用，但無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)有大中型建筑施工企業(yè)集團(tuán)化規(guī)模運(yùn)作和增強(qiáng)投標(biāo)、承攬工程任務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)能力的目的。另外，由于一些私人公司涉足建筑機(jī)械設(shè)備租賃，其購(gòu)買的設(shè)備均是新設(shè)備，并進(jìn)而和生產(chǎn)廠家聯(lián)合起來(lái)，實(shí)施以租代買，在租賃費(fèi)用上，用較低價(jià)位對(duì)原有市場(chǎng)進(jìn)行爭(zhēng)奪，對(duì)國(guó)有建筑施工企業(yè)形成了較大沖擊。

（7）設(shè)備租賃專業(yè)人才十分短缺。租賃業(yè)在我國(guó)發(fā)展雖然已有20年的歷史，但它仍然是一個(gè)新興的行業(yè)，由于市場(chǎng)環(huán)境等諸多因素的影響，建筑施工企業(yè)的租賃市場(chǎng)與全國(guó)其它行業(yè)一樣，專業(yè)人才十分短缺。建筑施工企業(yè)普遍存在著人員管理水平、文化素質(zhì)、技術(shù)能力不強(qiáng)的問(wèn)題，加之從事租賃業(yè)務(wù)的人大多數(shù)未從事過(guò)租賃專業(yè)工作，缺乏專門(mén)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，不能滿足租賃業(yè)發(fā)展的需要，急待調(diào)整人員結(jié)構(gòu)，提高和充實(shí)專業(yè)人員的素質(zhì)。

3解決建筑機(jī)械設(shè)備問(wèn)題可采取的對(duì)策

（1）加強(qiáng)教育培養(yǎng)，努力造就一支高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。首先要抓好管理人員的選配和培養(yǎng)，通過(guò)送出去培訓(xùn)、在職自學(xué)、函授等形式，提高他們的素質(zhì)，使之成為具有現(xiàn)代科學(xué)管理知識(shí)和以法管理的能力，善于在復(fù)雜條件下實(shí)施有效管理專業(yè)管理人員。其次要抓好操作人員的教育訓(xùn)練，要結(jié)合本單位實(shí)際，采取集中學(xué)習(xí)與分散自學(xué)相結(jié)合、定時(shí)輔導(dǎo)與集中測(cè)試相結(jié)合的方式，分層次地進(jìn)行政治理論學(xué)習(xí)和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，積極開(kāi)展評(píng)先創(chuàng)優(yōu)、崗位練兵和技術(shù)比武活動(dòng)，多手段培養(yǎng)職工的愛(ài)崗敬業(yè)的精神，對(duì)于未按規(guī)定使用、維護(hù)設(shè)備的要進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，同時(shí)對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)械設(shè)備管理規(guī)程、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、成績(jī)突出的給予獎(jiǎng)勵(lì)。真正把機(jī)械設(shè)備管好、用好、修好，確保生產(chǎn)的安全、高效、低耗。最后是要抓好維修隊(duì)伍的建設(shè)，通過(guò)單位自培、引進(jìn)中等專業(yè)人才等辦法，提高國(guó)營(yíng)建筑企業(yè)的維修技術(shù)力量，通過(guò)較好的維護(hù)保養(yǎng)作業(yè)，努力提高陳舊設(shè)備的活力。

（2）立足現(xiàn)有條件，積極想辦法改善管理?xiàng)l件。近年來(lái)，客觀上由于大部分單位管理?xiàng)l件差，經(jīng)濟(jì)緊張，不可能一下子拿出更多的經(jīng)費(fèi)來(lái)改善設(shè)施，這就要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，因陋就簡(jiǎn)，立足現(xiàn)有條件，挖掘潛力，千方百計(jì)搞好保障。在此情況下，要積極想辦法克服當(dāng)前的困難，要精打細(xì)算，堵塞各種漏洞，做到計(jì)劃開(kāi)支，制度監(jiān)控，讓每一分錢(qián)都用在刀刃上，找信譽(yù)好的經(jīng)銷商購(gòu)買配件，形成長(zhǎng)期伙伴關(guān)系，這樣質(zhì)量?jī)r(jià)格可以得到有效保證。搞好修舊利廢，充分利用現(xiàn)有庫(kù)存，能用就用，該處理的就處理，變死物為活物，以彌補(bǔ)維修經(jīng)費(fèi)不足。

（3）廣泛宣傳機(jī)械設(shè)備租賃的重要作用，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者對(duì)租賃的認(rèn)識(shí)。建筑施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要充分認(rèn)識(shí)到實(shí)行機(jī)械設(shè)備租賃是搞好建筑施工管理體制改革的重要組成部分；認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備租賃既是一種商品交易方式，也是一種優(yōu)化配置生產(chǎn)要素，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的管理方式；認(rèn)識(shí)到機(jī)械設(shè)備租賃對(duì)降低經(jīng)營(yíng)成本、提高資金利用率和企業(yè)的綜合效益，充分利用社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源具有不可替代的作用。企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)從集團(tuán)化運(yùn)作及社會(huì)化大生產(chǎn)的高度把握機(jī)械設(shè)備租賃對(duì)建筑施工的深層意義，樹(shù)立“機(jī)械設(shè)備使用比占有更重要”的現(xiàn)代租賃經(jīng)營(yíng)觀念。要打破陳舊的思維方式，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃給予高度重視，下大力解決租賃市場(chǎng)運(yùn)行中的具體問(wèn)題，統(tǒng)籌安排租賃市場(chǎng)的建設(shè)和規(guī)范運(yùn)作。

（4）規(guī)范租賃市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置。根據(jù)目前大中型國(guó)有建筑施工企業(yè)機(jī)械設(shè)備存量資產(chǎn)多、產(chǎn)權(quán)界限不清的實(shí)際情況，企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)部機(jī)械設(shè)備租賃市場(chǎng)。采取資產(chǎn)置換、收購(gòu)、以機(jī)械設(shè)備折價(jià)入股等方式進(jìn)行企業(yè)的資產(chǎn)重組，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置。機(jī)械設(shè)備租賃公司既要面向建筑施工企業(yè)內(nèi)部市場(chǎng)的需求，真正成為要素市場(chǎng)的骨干，又要面向社會(huì)市場(chǎng)創(chuàng)收，提高建筑施工企業(yè)的綜合效益。各建筑施工企業(yè)的機(jī)械設(shè)備租賃分公司之間應(yīng)建立租賃信息網(wǎng)，在保證本企業(yè)施工生產(chǎn)需要的前提下，為增加經(jīng)濟(jì)效益，可進(jìn)行相互調(diào)劑、拾遺補(bǔ)缺，提高機(jī)械設(shè)備的利用率。租賃市場(chǎng)的規(guī)范運(yùn)行必須排除來(lái)自由于傳統(tǒng)管理模式形成的陳舊觀念以及各方面的阻力，對(duì)機(jī)械設(shè)備租賃渠道、價(jià)格、臺(tái)班定額、交易規(guī)則、資金來(lái)源及信用等方面經(jīng)過(guò)一個(gè)調(diào)整和理順的過(guò)程。

（5）按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)行，加強(qiáng)租賃企業(yè)建設(shè)。可實(shí)行股份制改造，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求規(guī)范租賃公司的經(jīng)營(yíng)管理，吸收有實(shí)力的機(jī)械設(shè)備生產(chǎn)廠商入股，可擴(kuò)大租賃公司的經(jīng)營(yíng)能力，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。由于雙方形成資產(chǎn)紐帶，可實(shí)現(xiàn)利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。機(jī)械設(shè)備租賃公司應(yīng)十分重視綜合素質(zhì)的提高，加強(qiáng)企業(yè)自身建設(shè)，以適應(yīng)市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要。其中包括租賃專業(yè)管理人才的培養(yǎng)、招聘；適銷對(duì)路的租賃機(jī)械設(shè)備的選購(gòu)；市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)策略和完善的服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，機(jī)械設(shè)備租賃公司還應(yīng)按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，提高企業(yè)管理水平，使其真正實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束。

（6）建議國(guó)家相關(guān)部門(mén)制定適合租賃業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)的法規(guī)和財(cái)政稅收政策，促進(jìn)租賃業(yè)發(fā)展。主管部門(mén)應(yīng)認(rèn)識(shí)到租賃業(yè)的發(fā)展，是對(duì)社會(huì)資源充分利用、提高社會(huì)效益的重要措施，所以要從宏觀上引導(dǎo)、扶植現(xiàn)代租賃業(yè)的健康發(fā)展，發(fā)揮其在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用；研究制定適合租賃業(yè)發(fā)展的法規(guī)和財(cái)政稅收政策，要提倡銀行與租賃企業(yè)進(jìn)行業(yè)務(wù)合作，參與租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)；發(fā)達(dá)國(guó)家為扶植租賃業(yè)的發(fā)展，大多實(shí)行財(cái)政稅收優(yōu)惠政策。例如租賃業(yè)比較發(fā)達(dá)的美國(guó)、日本和英國(guó)等國(guó)的銀行或金融機(jī)構(gòu)就采取直接與有實(shí)力的租賃企業(yè)進(jìn)行合作，或參股與租賃公司開(kāi)辦合資公司，向租賃公司提供大量經(jīng)營(yíng)資金，使銀行資本與工商業(yè)資本進(jìn)一步融合，既拓寬了銀行資本的經(jīng)營(yíng)范圍，也為租賃公司提供了資金來(lái)源。美國(guó)從稅收政策上給予出租人巨大的投資減稅優(yōu)惠，規(guī)定加速折舊由財(cái)產(chǎn)所有人(出租人)提取，允許資本貨物的投資者以比正常的折舊率高得多的比率加快收回投資，并在稅收上給予較優(yōu)惠的減免，使租賃業(yè)得到了迅速發(fā)展。我國(guó)應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，制定出符合我國(guó)國(guó)情的租賃法規(guī)和相關(guān)政策，以促使租賃業(yè)有較大的發(fā)展。