涉網(wǎng)糾紛在互聯(lián)網(wǎng)的革新實(shí)踐

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摘要：互聯(lián)網(wǎng)迅猛發(fā)展，在社會(huì)的多領(lǐng)域正扮演著愈發(fā)重要的角色，與人們生活的融合度越來越高，應(yīng)運(yùn)而生的網(wǎng)絡(luò)交易、電子支付、網(wǎng)絡(luò)著作權(quán)等涉網(wǎng)糾紛也呈高速增長趨勢(shì)。互聯(lián)網(wǎng)法院的誕生，使司法機(jī)構(gòu)緊跟互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，符合社會(huì)爭(zhēng)議解決和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)的雙重需求。文章就“涉網(wǎng)糾紛在互聯(lián)網(wǎng)法院的革新實(shí)踐”主題進(jìn)行研究分析，旨在總結(jié)寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，為以后互聯(lián)網(wǎng)法院的發(fā)展與革新提供借鑒。

關(guān)鍵詞：互聯(lián)網(wǎng)法院；涉網(wǎng)糾紛；司法實(shí)踐；革新

近年來，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生活的方方面面，深刻地改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、生活方式和管理方式。黨中央高度重視互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)此多次發(fā)表重要講話。杭州的網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)業(yè)走在國際前列，如何利用好自身在互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)建設(shè)上的成就和優(yōu)勢(shì)，有力回應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代對(duì)國家治理能力的新要求、滿足人民群眾日益增長的司法新需求，是一項(xiàng)具有國家戰(zhàn)略意義的重大課題。

一、互聯(lián)網(wǎng)法院與涉網(wǎng)糾紛

（一）互聯(lián)網(wǎng)法院的興起。2015年8月13日，“浙江法院電子商務(wù)網(wǎng)上法庭”正式上線，截至2017年4月，共計(jì)收到普通案件申請(qǐng)2.2萬件。網(wǎng)絡(luò)糾紛的井噴式爆發(fā)，對(duì)司法審判和網(wǎng)絡(luò)權(quán)利保護(hù)提出了更高的要求。2017年6月26日上午，中央深改組召開第三十六次會(huì)議，會(huì)議審議通過了《關(guān)于設(shè)立杭州互聯(lián)網(wǎng)法院的方案》，中國乃至世界首家互聯(lián)網(wǎng)法院落戶杭州。互聯(lián)網(wǎng)法院可以運(yùn)用司法的靈活性和包容性對(duì)新情況、新問題進(jìn)行專業(yè)研判；通過典型判例，對(duì)不斷變化的網(wǎng)絡(luò)行為進(jìn)行權(quán)威認(rèn)定，起到懲治、規(guī)范和引導(dǎo)作用。這樣不僅能彌補(bǔ)立法滯后的不足，還能為完善立法提供實(shí)踐支撐。互聯(lián)網(wǎng)法院是依法治國戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的重要承載者和實(shí)踐者，同時(shí)也開辟了全面依法治國與全面深化改革的新領(lǐng)域，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略與司法體制改革的新交集，這也是互聯(lián)網(wǎng)法院建立的重要時(shí)代價(jià)值。（二）涉網(wǎng)糾紛的界定。隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民眾生活向線上迅速轉(zhuǎn)移，隨之而來的就是涉網(wǎng)糾紛的井噴。“涉網(wǎng)糾紛”由網(wǎng)絡(luò)展開，所產(chǎn)生的糾紛具有“跨地域”的特點(diǎn)，各項(xiàng)證據(jù)材料形成于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，即法律關(guān)系在互聯(lián)網(wǎng)上產(chǎn)生、變更及消滅，以及網(wǎng)絡(luò)（民事、行政、刑事案件）中證據(jù)產(chǎn)生和存儲(chǔ)的糾紛。其主要包括：一是互聯(lián)網(wǎng)購物、服務(wù)、小額金融借款等合同糾紛；二是互聯(lián)網(wǎng)著作權(quán)權(quán)屬、侵權(quán)糾紛；三是利用互聯(lián)網(wǎng)侵害他人人格權(quán)糾紛；四是互聯(lián)網(wǎng)購物產(chǎn)品責(zé)任侵權(quán)糾紛；五是互聯(lián)網(wǎng)域名糾紛；六是因互聯(lián)網(wǎng)行政管理引發(fā)的行政糾紛。

二、互聯(lián)網(wǎng)法院踐行涉網(wǎng)糾紛的優(yōu)勢(shì)

（一）改革司法供給側(cè)，踐行司法為民。互聯(lián)網(wǎng)法院的審判工作實(shí)現(xiàn)了訴訟的網(wǎng)絡(luò)空間可視化。通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，訴訟的通知文書、裁判文書、執(zhí)行情況等數(shù)據(jù)形成一個(gè)審判數(shù)據(jù)庫，將法院的審判工作置于高度透明的平臺(tái)，是向司法公開要求更深程度的延伸。司法公開是遏制司法腐敗的防腐劑，審判信息的公開順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的發(fā)展方向，有助于增強(qiáng)司法公開的程度。而審判在互聯(lián)網(wǎng)思維的協(xié)助下，糾正了社會(huì)公眾信息不對(duì)稱的狀態(tài)。司法權(quán)力作為一種緊貼公民權(quán)利救濟(jì)的公權(quán)力，掌握著司法裁量權(quán)，亦需要關(guān)進(jìn)制度的籠子里，這“制度的籠子”當(dāng)是司法權(quán)力內(nèi)外部監(jiān)督制度。發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院的產(chǎn)生極大地推動(dòng)了司法公開，實(shí)際上也擴(kuò)大了社會(huì)公眾監(jiān)督的范圍，加強(qiáng)了外部監(jiān)督的效力。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)逐漸成為平民容易學(xué)會(huì)的生活技術(shù)時(shí)，只要不改變互聯(lián)網(wǎng)法院使得司法公開的發(fā)展內(nèi)容，公眾可隨時(shí)通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)監(jiān)督司法權(quán)力的運(yùn)行，打破了傳統(tǒng)的地域和時(shí)間限制的監(jiān)督模式。（二）提高審判效率，降低司法成本。司法的審判制度以公正為先，兼顧效率。高速的互聯(lián)網(wǎng)信息反饋機(jī)制極大地提高了審判信息交流與共享的效率，針對(duì)審判程序的繁瑣和法院工作的繁重，互聯(lián)網(wǎng)法院將訴訟資料的提交提升到了另一個(gè)速度，壓減了當(dāng)事人的訴訟時(shí)間成本，也使法院因缺乏足夠的人手而引致案件長期積存的形勢(shì)得以緩解。可見，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)法院不僅提高審判效率，還有益于降低當(dāng)事人的維權(quán)成本。當(dāng)事人只需點(diǎn)點(diǎn)鼠標(biāo)、敲敲鍵盤，足不出戶，就可以節(jié)省了往返法院費(fèi)用、時(shí)間的成本，這是較高效率所帶來的低額成本的結(jié)果。（三）創(chuàng)新規(guī)則發(fā)展，促進(jìn)糾紛理性解決。互聯(lián)網(wǎng)法院的設(shè)立減弱爭(zhēng)議雙方對(duì)抗性，有利于當(dāng)事人理性思考。當(dāng)事人通過互聯(lián)網(wǎng)法院進(jìn)行調(diào)解，只有爭(zhēng)議雙方均為自愿的情況下才可能進(jìn)行。當(dāng)事人不需要直接會(huì)面，避免了面對(duì)面直接的對(duì)抗與沖突，更好地營造一種有利于達(dá)成調(diào)解的氛圍和環(huán)境。爭(zhēng)議雙方進(jìn)行溝通交流和發(fā)表個(gè)人觀點(diǎn)都是通過錄音錄像或文字錄入的形式，使得當(dāng)事人可以慎重考慮、斟酌，利用充足的時(shí)間整理好自己的觀點(diǎn)并簡(jiǎn)明扼要的向?qū)Ψ教岢觥＿@樣的網(wǎng)上交流的方式，有助于當(dāng)事人更加理性的思考，更好地達(dá)到其調(diào)解的目的。

三、在互聯(lián)網(wǎng)法院解決涉網(wǎng)糾紛的革新

（一）完善相關(guān)法律規(guī)定和保障機(jī)制。首先，要推動(dòng)有關(guān)涉網(wǎng)糾紛解決機(jī)制法律法規(guī)的制定、修改和完善工作，在法律上明確互聯(lián)網(wǎng)法院的地位。其次，要確保使用互聯(lián)網(wǎng)法院平臺(tái)完成的審判和調(diào)解具有效力，完善互聯(lián)網(wǎng)法院審判以及調(diào)解平臺(tái)司法確認(rèn)流程、執(zhí)行法院和方式的選擇。此外，要規(guī)范網(wǎng)上審判以及調(diào)解的程序規(guī)則，倡導(dǎo)更多當(dāng)事人都完成司法確認(rèn)的步驟，促進(jìn)調(diào)解協(xié)議以及審判結(jié)果書的履行，避免達(dá)成的調(diào)解協(xié)議以及審判結(jié)果不具有執(zhí)行力的問題。（二）探索糾紛解決服務(wù)的市場(chǎng)化。實(shí)現(xiàn)糾紛解決服務(wù)的市場(chǎng)化，應(yīng)以糾紛解決的需求為導(dǎo)向，以競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勝劣汰為手段，實(shí)現(xiàn)糾紛解決資源的充分合理配置，糾紛解決效率的最大化。因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)不僅有利于提高糾紛解決服務(wù)的質(zhì)量，而且會(huì)起到普及知識(shí)的作用。以國外的調(diào)解市場(chǎng)乃至糾紛解決市場(chǎng)為例，雖然已日臻成熟，但為了不在競(jìng)爭(zhēng)中落敗，各糾紛解決機(jī)構(gòu)紛紛搶占網(wǎng)上市場(chǎng)，通過各種方式最大限度地在網(wǎng)上推廣其服務(wù)產(chǎn)品。目前，我國的在線糾紛解決機(jī)制市場(chǎng)化的條件尚未成熟，表現(xiàn)之一在于調(diào)解市場(chǎng)尚未成熟，作為在線糾紛解決機(jī)制主要方式之一的在線調(diào)解沒有形成商業(yè)化的調(diào)解市場(chǎng)，局限于法院調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解或人民調(diào)解，廣義的第三方市場(chǎng)幾乎空白。盡管如此，但“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來，有利于互聯(lián)網(wǎng)法院涉網(wǎng)糾紛解決市場(chǎng)的迅速形成與發(fā)展。為此，應(yīng)當(dāng)加大倡導(dǎo)和宣傳具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)法院涉網(wǎng)糾紛解決機(jī)制的力度，從而改變“訴訟萬能”觀念扎根于廣大民眾腦海的現(xiàn)狀。（三）推進(jìn)一體化互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)建設(shè)。首先，要完善互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)的功能，完善平臺(tái)糾紛解決裁決規(guī)則指導(dǎo)、糾紛案件預(yù)判、在線調(diào)解、在線司法確認(rèn)、訴訟調(diào)解、資源整合等功能，提高調(diào)解平臺(tái)使用的便捷度，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新訴訟對(duì)接模式和調(diào)整方式，實(shí)現(xiàn)糾紛受理、轉(zhuǎn)移、調(diào)解、反饋等過程的全面覆蓋，處理當(dāng)事人申請(qǐng)?jiān)诰€調(diào)解、立案前委派調(diào)解、立案后委托調(diào)解、在線司法確認(rèn)、訴訟調(diào)解等案件，構(gòu)建功能一體化的互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)。其次，要構(gòu)建親民便捷、操作簡(jiǎn)單的操作系統(tǒng)，使得當(dāng)事人和調(diào)解員都能流暢的使用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)。再次，要確保互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)平穩(wěn)持續(xù)的運(yùn)行，保障數(shù)據(jù)傳輸、存儲(chǔ)使用的安全，提高人們的信任度。加強(qiáng)調(diào)解平臺(tái)和法院訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，案例信息管理系統(tǒng)深度集成、互通、信息共享，實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)挖掘應(yīng)用。最后，要增加互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)的數(shù)量，避免重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，綜合達(dá)成各類平臺(tái)之間的協(xié)同，提高使用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解的法院數(shù)量。（四）推進(jìn)調(diào)解的職業(yè)化、專業(yè)化。推進(jìn)調(diào)解職業(yè)化，首先不僅要提高調(diào)解員的選聘標(biāo)準(zhǔn)，而且調(diào)解員的選任方式可以參照公務(wù)員考試和國家司法考試，通過公開招錄、統(tǒng)一考試、持證上崗的方式選任高質(zhì)量的調(diào)解員。其次，要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)任調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其計(jì)算機(jī)運(yùn)用能力、網(wǎng)上溝通協(xié)調(diào)能力和文字信息處理能力，讓他們能夠熟練的使用互聯(lián)網(wǎng)調(diào)解平臺(tái)，掌握網(wǎng)上調(diào)解的技巧。最后，可以對(duì)調(diào)解員的階段工作情況進(jìn)行考核評(píng)估，對(duì)工作情況較好的調(diào)解員實(shí)行多種獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，提高調(diào)解員的工作積極性，推動(dòng)調(diào)解員工作更好地進(jìn)行，完成調(diào)解人員向職業(yè)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。推進(jìn)調(diào)解專業(yè)化，可以吸收各行各業(yè)的優(yōu)秀人才。堅(jiān)持專業(yè)化培養(yǎng)涉外糾紛隊(duì)伍，積極動(dòng)員人民調(diào)解、行政調(diào)解組織、法律專家、行業(yè)專家、退休法官、律師、心理學(xué)家、社區(qū)工作者、社會(huì)志愿者等社會(huì)力量參與，建立專業(yè)化培訓(xùn)機(jī)制。還可以通過一定程序選聘熟悉法律知識(shí)、熱心調(diào)解工作、熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)操作的特邀調(diào)解員，提高糾紛化解的權(quán)威性與公信力，實(shí)現(xiàn)調(diào)解人員專業(yè)化。

四、展望

互聯(lián)網(wǎng)法院的創(chuàng)新，不僅在于高效地審理互聯(lián)網(wǎng)糾紛，還在于以互聯(lián)網(wǎng)的方式創(chuàng)新審理模式。這不僅是審判制度的改革和創(chuàng)新，也是審判方法的改革和創(chuàng)新。從起訴、舉證、送達(dá)、審判等方面，都是以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源的優(yōu)勢(shì)，極大地方便了當(dāng)事人和法院，降低了訴訟門檻，節(jié)省了訴訟成本。為了提高訴訟效率，減少維權(quán)難度，幫助法院及時(shí)結(jié)案，有利于維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。無論從網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國的戰(zhàn)略高度還是從妥善處理涉網(wǎng)糾紛案件的法治角度，互聯(lián)網(wǎng)法院都要從更高視角、更寬維度、投入專門力量，建立更加有效的國家網(wǎng)絡(luò)安全司法體系，依法管理網(wǎng)絡(luò)空間，通過服務(wù)保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者:方 翔 李子逸 單位:浙江理工大學(xué)法政學(xué)院