河北省休閑農業發展探析

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［提要］河北省休閑農業穩步發展，對河北省整體生態文明、美麗鄉村建設發揮巨大的促進作用。本文采用統計分析和實地調查相結合的方法，闡述河北省休閑農業發展現狀，對發展中存在的問題進行分析，并提出相應發展休閑農業的對策建議。

關鍵詞：河北；休閑農業；發展現狀；對策建議

一、引言

休閑農業和鄉村旅游產業的發展，拓寬了農村勞動力就地就近就業和廣大農民增收致富的渠道，改善了農村基礎生活設施和生態環境，提高了農民文明素質和收入水平，促進了綠色農業、觀光農業、農副產品加工業、旅游業、服務業與其他行業的聯動發展，成為農民就業增收的新動能。河北省在京津冀協同發展、供給側結構性改革、成立雄安新區等重大機遇背景下，依托農村特有的自然資源、田園風光、農耕文化等資源，推進“農業+”與休閑旅游、農業教育、傳統文化、健康養老等產業深度融合，并通過“以點串線、以線成帶、以帶織面”的基本設計，對休閑農業進行總體布局，形成了休閑農業新格局。截至2018年，河北省休閑農業和鄉村旅游經營主體超1.5萬個，投資規模超370億元，年營業收入超110億元，接待游客超7，500萬人次，帶動35萬戶農民直接受益，175萬戶農民間接受益，解決45萬直接從業人員就業問題，休閑農業對河北省農業提質增效、農民就業增收、美麗鄉村建設和城鄉一體化發展等方面起到了極大的促進作用。

二、河北省休閑農業發展現狀

（一）發展規模不斷壯大。在河北省各級政府積極推動、規劃和指導下，加速管理人才、社會資本、實時信息等要素向農村回流，催生了一批新型經營主體從事休閑農業和鄉村旅游，休閑農業和鄉村旅游經營主體呈現出多元化發展局面。根據統計，國家級、省級休閑農業與鄉村旅游示范市1個、示范縣32個、示范點65個、最美休閑鄉村57個、美麗田園34個、星級企業275個。河北省休閑農業規模不斷壯大，休閑農業經營點已經從零星散狀分布向線面塊結合分布轉變，投資主體已經從單個普通農戶經營為主向農民專業合作社和社會民間資本多元化投資經營轉變，經營方式已經從單一的種植業采摘休閑為主向食宿、教育、文化等多方產業融合發展轉變。（表1）（二）發展內涵不斷豐富。為滿足城鄉居民休閑消費需求，2018年河北省圍繞春夏秋冬四季了“春觀花”、“夏納涼”、“秋采摘”、“冬農趣”系列等121條精品景點線路和43個精品品牌，對休閑農業景點線路在空間和時間上都進行了科學規劃布局。各地區在優化休閑農業景點、規劃布局精品線路的同時，不斷與傳統農耕文化、科普宣傳、康養、科技等產業深度融合，打造特色鮮明、類型多樣，在公眾中有影響力的休閑農業和鄉村旅游精品品牌，提升了休閑農業和鄉村旅游的發展動力。（三）發展類型不斷創新。各地區根據區位交通、自然資源、人文底蘊及歷史文化發展了適宜不同消費群體需求、主題多樣的休閑農業類型，有以“吃農家飯、摘農家蔬果、干農家活”為主的休閑農業采摘園，以休閑娛樂、度假體驗為核心的休閑農莊，以宣傳農業農耕文化、現代農業科技的現代農業園區，以展示農業生產過程、田園風光的美麗田園，以彰顯人與自然和諧景象的休閑美麗鄉村，等等。目前又涌現出了形式多樣、功能多元、特色各異的休閑發展類型，如市民農園類、農事景觀類、古落新村類、休閑酒莊類、親水漁趣類等，開辟了河北省休閑農業發展的新途徑。（四）客源市場日益廣泛。近年來，京津冀三地在休閑農業方面開展廣泛交流與合作，借鑒京津等地優秀經驗，宣傳推介河北省休閑農業品牌，交流探討發展路徑，為河北省休閑農業發展起到了很好的促進作用。據調查統計，河北省各休閑農業經營點的京津消費者數量相比較前幾年呈增長趨勢，消費者停留時間由之前的兩三天延伸至一周左右，消費者群體由過去相鄰市縣消費者為主向省內外消費者轉變。消費者之前追求休閑娛樂、度假體驗，在2020年初肺炎疫情發生后，對綠色生態、健康安全、養老養生的需求更為強烈，休閑農業經營點要轉“危”為“機”形成新業態，從供給側滿足廣大城鄉消費者對休閑農業的需求。

三、河北省休閑農業發展面臨的問題

（一）一二三產業難以融合發展。休閑農業是促進一二三產業融合的重要抓手，河北省部分地區休閑農業產業發展模式和服務功能單一，僅停留在觀光游玩、餐飲服務、農副產品銷售層面，一二三產業鏈條延伸不完整。主要體現在休閑農業經營點與周邊普通農戶、合作社利益聯結不緊密，龍頭企業未發揮帶頭作用，導致休閑農業農副產品的深加工不到位，低端產品層出不窮，中高端產品生產滯后，造成農業產業附加值和產業化水平較低，一二三產業融合效應尚未得到充分體現。同時，休閑農業產業鏈前期需要投入大量人力、物力、財力，資本回收效率慢且周期長，部分休閑農業經營主體基礎較差難以承受。總體來看，河北省休閑農業“三產”融合發展速度呈現緩慢趨勢。（二）基礎設施還需改善。河北省休閑農業發展起步較晚，近幾年河北省休閑農業和鄉村旅游點的公共衛生、道路交通、整體環境有了明顯改善，基礎設施建設還處于不斷完善的階段。部分鄉村地區走上了文明、便捷、美麗的發展道路，但休閑農業經營主體卻忽視了垃圾、污水無害化處理以及公共廁所的建設。另外，休閑農業和鄉村旅游點餐飲衛生狀況堪憂，住宿條件差，降低了消費者休閑農業滿意度，也消減了消費者的再次游玩消費意愿。大多數地方休閑輔助設施、信息網絡和消防安全、醫療設施等公共基礎設施配套仍不健全，與消費者日益增長的休閑體驗需求不相適應。（三）經營管理制度不規范。河北省貫徹執行國家、行業和地方標準，但對休閑農業基礎標準、休閑農業公共設施和服務標準的建設還未得到體系化落實，特別是在休閑農業日常經營管理制度和標準方面。具體表現為休閑農業經營主體不上報相關部門進行審批，隨意開發耕地建設休閑農業園區，違反國家基本用地政策，無序開發損失慘淡。另外，已經審批通過的休閑農業經營點還存在食品安全衛生不達標、娛樂設施建設安全、消防建設審批等多種問題，缺乏相關完善的經營管理制度體系。休閑農業從業人員素質總體上水平不高，經營管理人員缺乏系統全面的培訓和鍛煉，管理服務粗放。一線從業人員缺乏服務技能和服務意識，服務理念落后，飲食衛生、住宿環境、產品品質等各個環節的服務質量有待提高，難以滿足行業快速發展的需要。（四）產品開發缺乏文化內涵。在河北省休閑農業旅游活動中，很多休閑農業經營主體片面追求經濟效益，忽略了其中獨特的鄉村文化內涵，其表現為：一方面休閑農業項目設計簡單缺乏創新，經營形式重復、低層次同質同構等現象較為常見，修建娛樂設施，推銷游客購買農副產品，忽視了對特色地域文化的挖掘開發；另一方面缺乏對文化、產業、品牌等資源的深度挖掘和培育，特色不明顯，有影響力、叫得響的較少，缺乏吸引力，難以滿足消費者多層次、多元化和高品位的休閑農業與鄉村旅游需求，常常出現“想玩沒處去、去了玩不好、走時沒啥帶、回頭不想去”的現象。

四、河北省休閑農業發展建議

（一）整合優勢資源，優化產業結構。整合河北省內各地區優勢資源，促進一二三產業融合發展，構建新型休閑農業產業聯盟，打造具備地域優勢的休閑農業集群；挖掘農耕文化內涵，加快創意農業發展，加強休閑農業資源整合效率，形成集農業生產、休閑娛樂、教育指導于一體的多元化休閑農業集聚區；積極引導符合休閑農業發展條件的鄉村農戶利用農業與農村生活資源，大力發展以農家樂、休閑農莊、休閑農園和民俗村等多種類型的休閑農業，形成布局優化、類型多樣、功能齊全、效益突出，獨具特色的休閑農業新格局，將休閑農業培育成河北省鄉村振興的支柱產業。（二）加強基礎設施管理，增強產業動力。休閑農業經營主體本身要加強對道路建設、園區內部規劃、服務水平、接待設施、休閑娛樂項目等基礎設施管理，對休閑農業經營點的安全管理服務落實到位，對休閑娛樂項目和設施設立基本安全使用標準，嚴禁從事經營不符合基本安全使用標準的項目活動及設施。另外，搭建省、市級休閑農業綜合性信息化服務化平臺，為大中小新型農業經營主體提供審核經營場地、農業土地政策指導、農產品種植技術、農副產品銷售、園區規劃項目顧問、高級從業人才培訓、法律仲裁調解等休閑農業創業扶持服務。（三）建立行業規范，設立行業標準。不斷建立和完善休閑農業行業規范及發展標準，制定對農家樂、休閑農莊、農業園區等經營主體的審核驗收、評定、公示等一系列休閑農業設立標準，推動河北省休閑農業標準化、體系化、科學化建設。圍繞休閑農業發展的基本要求，創新高層人才培育機制，培養一批綜合素質高和專業能力強的規劃設計、科技研發、創意策劃和市場營銷人才隊伍。對休閑農業經營管理人員、從業服務人員進行分層次、分類別、分領域培訓，建立休閑農業人才考核、激勵機制，培育休閑農業專業化服務團隊。（四）塑造河北名片，強化產業亮點。著力建設和宣傳河北省現有的全國休閑農業與鄉村旅游示范縣，形成休閑農業點發展集聚區；重點打造河北省獨有的休閑農業精品景點線路，積極開展河北美麗休閑鄉村推介活動，樹立具有河北文化內涵的休閑農業品牌；培育消費者對休閑農業消費需求新的增長點，增強經濟效益發展新動能；挖掘農耕文化內涵，保護重要農業文化遺產，傳承燕趙歷史文化，打造休閑農業新亮點，進一步宣傳打造蘊含農耕文化的休閑農業精品景點線路，強化河北休閑農業品牌，滿足國內外消費者多種多樣的消費需求。

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作者:胡博禹 周曉旭 單位:河北農業大學經濟管理學院