鐘山縣農機安全作業的原因以及決策

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鐘山縣位于廣西東部偏北,東鄰賀州市,南界昭平,西接平樂、恭城,北靠富川。全縣轄10個鎮和2個民族鄉,全縣總人口41萬人,總面積1483km2,耕地面積2.46萬hm2,是一個農業大縣和林業大縣,是廣西商品糧基地。近年來,隨著國家農機購置補貼等一系列支農惠農政策的實施,全縣農業機械化及農村經濟得到快速發展。特別是農機作業服務組織的興起,進一步提高了農機規模經營效益。

1鐘山縣農機發展現狀

鐘山縣第1個農業機械化服務合作社——石龍鎮農機專業合作社,于2008年7月17日掛牌成立,這是一個由農機戶出資聯辦,自主經營、自負盈虧、民主管理、以實現共同發展的農機專業合作社組織。成立時擁有各類機械18臺,技術員12人,其中大型聯合收割機2臺,中型聯合收割機2臺,小型聯合收割機1臺,插秧機2臺,微型耕整機7臺,微型手扶拖拉機4臺。經過幾年精心運營,目前已擁有社員32人,聯合收割機、機動插秧機、多功能拖拉機,農副產品加工、植保等機具47臺(套),農機資產原值72.4萬元。這是鐘山縣農機專業合作社迅速發展的一個縮影,到目前全縣共組建8個合作社,注冊資金438.1萬元,機具115臺,成員85人,可以為農戶提供機犁耙、機插秧、機收等農機作業“一條龍”服務。

2農機安全作業存在的問題

隨著農機保有量的增加,安全事故也隨之上升,安全監管難度加大。2009年8月19日上午,一農民在自家責任田用耕整機犁田時,因操作不當,小腿被犁刀刺中傷及骨頭,幾經治療沒法治愈后截肢,造成殘廢。除田間作業安全事故外,拖拉機在鄉村道路事故亦頻發,嚴重危害了群眾生命財產安全。因此,必須采取切實有效的措施,確保農機作業安全,以促進農業機械化健康快速發展。

3影響因素

一是機具性能達不到安全作業要求。一些拖拉機機手不懂、不注重維護保養機器,“帶病”作業;有的使用報廢車、非法改裝車、拼裝車,機車操作性能差、安全性無保障,導致肇事逃逸案件時有發生。二是拖拉機當作“土班車”搭乘?，F在拖拉機不僅是農村的主要運輸工具,許多農民還把其當作“土班車”搭乘。尤其是集市日、節假日,運輸物品、買賣貨物、走親訪友,致使大量的拖拉機涌上道路,影響了道路交通秩序,農機事故隨時都有可能發生。三是農機手素質不高,安全意識、法制意識淡薄。據了解,在冊登記的農機駕駛員,大部分是初中以下文化,文化水平底。有的機手不懂農機的構造、工作原理、操作技術,不懂維修保養和安全生產知識;有的連簡單的故障都不會排除,操作技術生疏,缺乏應對突發情況的處置能力;有的駕駛員無交通安全意識、法規觀意識淡薄,行駛隨意性大,無證駕駛、無牌行駛等問題突出;有的違法載人,一輛拖拉機載幾個人甚至十幾人的現象司空見慣,全國范圍內拖拉機載人引發群死群傷的特大惡性事故時有報道。四是駕駛操作水平低。一些新駕駛員不認真參加學習培訓,導致缺乏理論知識、操作不熟練,或根本不具備駕駛資格和駕駛能力。

4對策

4.1加大宣傳教育力度

事實證明,農機駕操人員違法違章駕駛、操作農業機械,存在農機安全隱患,發生農機事故,很大程度是因為農機駕操人員安全意識差所造成的。要結合農時季節,對農業機械駕駛(操作)人員進行安全教育,組織學習農機安全操作技術、農機安全作業常識,以及有關農機管理和道路交通法規,分析農機事故典型案例,提高農機手學法守法意識,防范農機事故發生。要組織好農機安全宣傳,利用電視、廣播、報刊雜志、鄉村宣傳欄、懸掛條幅等宣傳工具,采取靈活多樣的形式,擴大宣傳范圍,提高宣傳效果,提高廣大農機手的安全意識。

4.2保證農機培訓質量

拖拉機駕駛培訓及考試部門要對駕駛操作人員進行全面、系統、嚴格的培訓,使其真正掌握農機構造的原理、維護保養、故障排除及安全駕駛操作知識,從而提高其理論水平和駕駛操作本領。確保培訓質量,嚴把培訓考試和駕駛考試質量關。

4.3加大農機執法力度

各地農機監理機關要建立執法監控責任制,集中精力研究解決農機安全監理薄弱環節和存在的突出問題,積極主動與交警、鄉鎮派出所、交通等部門密切合作,進行聯合安全檢查,重點檢查無牌無證行駛、無證駕駛、違章載人、酒后駕駛等直接危及安全生產的行為。除了組織開展定期的安全檢查外,還應成立專門的安全檢查小組,巡回在鄉村道路、田間場院進行經常性的安全監管,及時糾正和處理違章現象和事故隱患,把事故消滅在萌芽中。

4.4在監管工作中做到“三帶”

一是帶感情。農機監理員深入鄉村和田間地角,帶著感情與農機手打成一片、和農民交朋友,做農機手的知心人、貼心人,多辦實事。二是帶責任。讓農機手認識到安全出效益,明白安全是致富之本、事故是敗家之源的道理,避免“十年致富奔小康,一場事故全泡湯”的悲劇發生,做到預防和減少農機事故的發生。三是帶技能。農機監理員要有過硬的技能,充分利用自己的技術專長為機手排憂解難,確保農機“高效、優質、低耗、安全”作業。

4.5扎實抓好農機年檢審工作

抓好年檢審,既提高機車技術狀態,又能消除事故隱患。因此,各級農機監理機關一定要高度重視,加大力度。一是緊緊依靠當地政府和主管局的領導,協調好有關部門的關系,確保年檢審工作的順利完成;二是確定以服務為切入點,認真開展拖拉機安全二保檢測服務;三是對有機戶提供各種免費維修服務,實現從“要我參檢”,到“我要參檢”的轉變,提高拖拉機年檢率。

4.6爭取各級黨委、政府對農機安全生產工作的重視和支持

目前,農機安全生產工作形勢越來越嚴峻。靠農機系統的現有專職監理員和兼職監理員去開展農機安全監管工作,顯得力量單薄。這就需要各級農機主管部門積極向當地黨委、政府匯報農機安全生產形勢,爭取各地黨政府領導的支持,努力把農機安全生產這一部門行為上升為政府行為,爭取地方政府為農機部門發通告、發文件,為農機開展安全生產監督工作提供有力的政策保障。

5結語

保障農機安全作業,是促進農村經濟發展和社會和諧穩定的需要。而做好農機安全生產監管工作、預防和減少農機事故發生、確保農民群眾的生命財產不受損失,是法律法規賦予農機安全監管機構的職責。因此,作為農機管理者必須深入鄉村,將各種措施和制度落實好,切實把農機安全工作做好、做實、做出成效,為農業機械化和農村經濟發展創造良好的環境。