高原特色農業發展之我見

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摘要：瀘西縣午街鋪鎮立足鎮情，積極推進農業產業結構、品種結構優化升級，大力推進高原特色農業發展，但存在農業基礎設施薄弱、農業產業化經營水平低、農業發展資金投入不足、農戶主體地位缺失等問題，需要采取完善產業基地配套設施、發展規?；a業、培植壯大新型經營主體、實現農業品牌化等對策措施，從而走出一條切合午街鋪鎮實際的發展高原特色農業的路子。

關鍵詞：高原特色農業；基礎設施；規?；?；新型農業經營主體

近年來，瀘西縣午街鋪鎮緊緊圍繞全縣建設12066.67hm2高原特色農業示范區的總體目標，以鞏固糧油、做大蔬菜、做強水果、做優特色、完善基礎的農業發展思路，全面提升午街鋪鎮高原特色農業產業發展水平，推動傳統農業向現代農業轉型，構建新型農業經營體系，發揮市場在現代農業建設中對資源配置的決定性作用，有力地促進了全鎮經濟社會持續發展。

1取得的成效

近年來，在瀘西縣委、縣政府的堅強領導和大力推動下，午街鋪鎮立足資源優勢，以特色優勢產業為依托，走出了一條切合午街鋪鎮實際的農業發展道路，高原特色農業發展成效顯著。

1.1以支柱產業為重點，不斷優化產業布局

按照瀘西縣高原特色現代農業示范區建設的總體目標，結合午街鋪鎮的地理環境、資源條件、經濟發展水平和生產水平，因地制宜，合理規劃。以“彌瀘師”公路沿線為主軸，發展高原特色水果，以普澤、雨灑、綠峨為側翼發展蔬菜產業。

1.2以結構調整為主線，著力抓實產業發展

在水果產業發展中，緊緊圍繞“彌瀘師”公路沿線6666.67hm2高原特色現代農業示范區建設，在現有水果基地建設基礎上，積極爭取農業產業扶貧項目、中國兵器裝備集團產業扶貧項目、農業綜合開發項目、新型農業社會化服務體系建設項目，在適宜種植區新發展水果種植。全鎮水果種植面積3866.67hm2，其中掛果面積2193.33hm2，產量45560t，產值9110.6萬元。在蔬菜產業發展上，依托瀘西天露果蔬公司和瀘西興昌蔬菜種植專業合作社及其種植大戶在大水塘、普澤、百菊、習甲等村小組進行土地經營權流轉，適度發展蔬菜規模種植，全鎮蔬菜種植面積7386.67hm2（次），產量2.76萬t，產值3255萬元。在生物產業發展上，結合實際，加強引導，全鎮種植除蟲菊13.33hm2，產值17萬元；種植燈盞花266.67hm2，產值360萬元；種植萬壽菊53.33hm2，收購鮮花700t，實現產值63萬元。果園內套芋頭模式面積80hm2，產量1200t，產值192萬元。在畜牧產業發展上，按照“生態產業化”“產業生態化”要求，緊抓瀘西高原特色現代農業示范區建設、美麗家園建設、南盤江沿岸扶貧綜合開發等項目建設的契機，實現“果園種草→牧草養畜→畜糞發酵→沼液還田”的良性循環，全鎮實施果園套種優質牧草666.67hm2，大牲畜存欄2.25萬頭，生豬存欄8.75萬頭，山羊存欄2.83萬只，家禽存籠26.12萬羽。生豬出欄7.9萬頭，相比上年同期增加1400頭，增長1.8%；肉牛出欄3900頭，肉羊出欄1.05萬只，家禽出籠15.2萬羽。

1.3以深化改革為手段，穩步推進經營權抵押貸款

在“瀘果通”取得成功的基礎上，積極探索經營權抵押貸款，切實解決新型主體融資難問題，截至目前，共核發水果權證456本，發放“瀘果通”抵押貨款164.5萬元，貸款范圍覆蓋山林、鳳午、水塘、河外、大水塘、普澤等村委會。

1.4以科技培訓為抓手，提供產業發展技術保障

根據產業的發展，立足特色，堅持“實際、實用、實效”的原則，采取集中培訓與現場指導的方式抓好主推技術的培訓，重點培訓高原梨配套栽培技術、萬壽菊高產栽培技術、配方施肥、幼齡果園套種優質牧草種植技術等內容，為發展高原特色農業提供技術保障。2015年組織開展科技培訓15期，計1.2萬戶2.16萬人次。

2存在問題

2.1農業基礎設施仍然薄弱

與農業發展的需要相比，午街鋪鎮以農田水利為主的農業基礎設施仍然薄弱，水庫、溝渠、道路的老化現象嚴重，難于抵抗重大自然災害的襲擊。2010年連續三年的特大干旱造成境內大部分小壩塘干涸，農業大面積受災，部分地方人畜飲水出現嚴重困難的狀況，凸顯了午街鋪鎮農業基礎設施與農業生產和農民生產需要的差距。

2.2農業產業化經營水平低

由于午街鋪鎮缺乏具有一定規模的新型經營主體，整體還處于散、小、弱狀態，難以帶動和提高農民的組織化程度。農業產業優勢不突出，生產、加工、銷售一體化水平低，產前、產中、產后銜接不夠緊密，附加值低，初級產品多，精深加工產品少，普通產品多，名特優產品和品牌產品少，難以適應市場日益多樣化、優質化和精細化的需求。

2.3農業發展資金投入不足

農業發展資金需求量大，縣、鄉鎮因財政力量薄弱，對農業投入不足。商業銀行為保證效益防范風險，對農戶、涉農企業的貸款條件較為嚴格，貸款難的問題始終困擾農戶，而作為農業生產經營主體的農戶和農業企業因積累能力低下一般缺乏擴大再生產的投入資金，發展資金不足限制了午街鋪鎮農業產業持續發展。

2.4產量和品質波動較大

近年來，由于受全球氣候變暖的影響，致使農業產業在生長周期內經常會受到干旱、冰雹、大風等惡劣天氣的影響，造成長勢不好，降低了產量和品質，影響農戶收入，影響了產業發展。

2.5農業科技推廣能力有待進一步提高

午街鋪鎮農科站人員少，工作量大，結構不合理，自主創新能力不強，技術儲備不足，產前、產中、產后等技術集成配套不夠，基層農技推廣體系體制不順、機制不活、隊伍不穩、保障不足，形成了標準化生產等重點環節技術嚴重缺乏，科技成果推廣應用水平不高，科技對農業的貢獻率低，延緩了產業的發展。

2.6農戶主動意識不強，主體地位缺失

由于部分農民對農業政策理解不到位，經濟落后、信息閉塞、科技文化水平低等，導致對發展高原特色農業認識還不夠，主體地位沒有充分體現出來，在集中連片發展時，不按科技人員指導的技術要求進行種植，輕種植、輕管理現象仍然存在，在產業培植上持觀望態度，在一定程度上影響了項目的建設、管理、效益和自身積極性和主動性的發揮。

3發展對策

3.1夯實基礎，完善產業基地配套設施

緊緊圍繞產業發展要求，切實加大農田水利項目建設力度，改善農業生產條件，提高耕地質量和土地綜合生產能力。整合全鎮各單位項目資金，積極爭取水利主管部門水利工程建設項目，抓好病險水庫除險加固，提升防洪抗旱能力，加快“五小”水利工程建設，提高農業水利化程度。抓好產業基地配套建設，完善基地內水、電、路等設施，通過市場化運作建立冷庫等服務設施，以完備的基礎設施條件吸引優秀農業企業入駐午街鋪鎮，不斷做大做強高原特色農業。

3.2加快推進土地流轉，發展規?；a業

按照發揮優勢、突出特色、注重效益的原則，進一步優化提升農業產業結構。結合全鎮實際，在充分尊重農民意愿、保障農民權益的基礎上，引導農戶積極參與土地流轉或以土地入股、土地分紅的形式，將土地向企業、合作社、種植大戶集中。發揮好龍頭企業、農民專業合作社、農業協會的龍頭帶動作用，積極推行土地適度規模經營，打造午街鎮農業品牌，促進全鎮農業產業發展。

3.3培植壯大新型經營主體，提升帶動效應

目前，大部分農民仍處于分散經營狀態，品種單一、規模小，沒有足夠的能力去研究市場、開拓市場、占領市場，難以與千變萬化的大市場實現有效對接。大力培育新型農業經營主體，建立主導產業規?；藴驶纳a基地，節約生產成本，提高產品質量效益，把生產、加工、流通等環節有機結合起來，以規模優勢取得市場競爭優勢，擴大市場份額，形成完整高效的產業體系，既能解決市場信息難傳遞、集約化經營難實現、小生產與大市場難對接的矛盾，又能延伸農業產業鏈條，提高農業整體效益。還能有效地解決農產品質量安全問題，提高農產品質量安全水平，從源頭上把好農產品質量安全關。

3.4推進農業由數量型向質量效益型轉變，實現農業品牌化

針對全鎮現有的高原特色農業生產基地進行規范化和標準化管理，進一步提升水果、蔬菜、番茄等優質農產品種植基地的生產管理水平。積極引導農業企業、農民協會和農業專業合作社做好“三品一標”認證工作，培育一批特色農產品品牌，提高農產品的市場競爭力。

3.5加大科技創新力度，為產業發展提供智力支持

一是強化科技人員的創新意識，營造學科技、用科技、支持農業科技發展的良好氛圍，提高科技創新水平和能力。二是積極開展農民素質培訓、新型農民科技培訓、農村科技致富帶頭人培訓，夯實農業發展科技支撐能力。三是建設農業科技服務云平臺，提升農技推廣服務效能。深入推進科技進村入戶，讓農民掌握更多的農業科技知識。

作者:張秀峰 單位:瀘西縣午街鋪鎮農科站

［參考文獻］

[1]方正，江華.紅河州發展高原特色農業的探討[Z].云南省科協學術年會暨高原特色農業發展論壇，昆明，2012.

[2]黃紅.云南省紅河州瀘西縣午街鋪鎮現代農業示范區建設的思考與對策[J].農業科技通訊，2015（11）.收稿日期：2016-10-17