農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與前景

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摘要：2001—2017年馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額攀升、順差顯著、品類豐富、伙伴增多、競爭力增強(qiáng)，但仍存在著總量跌宕起伏、增速放緩、品類集中、出口市場低端、深精加工不足、競爭優(yōu)勢趨弱、國際農(nóng)業(yè)合作成效不顯著等問題。新時(shí)期，需立足比較優(yōu)勢、增擴(kuò)規(guī)模、提升層次、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展市場、培育國際競爭力、塑造品牌、延伸價(jià)值鏈、深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)合作，進(jìn)一步推動農(nóng)業(yè)科技化、產(chǎn)業(yè)化與信息化協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易可持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：馬來西亞；農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易；貿(mào)易利益；競爭優(yōu)勢；一帶一路；中國—東盟

自由貿(mào)易區(qū)馬來西亞位于赤道，屬于熱帶雨林氣候，陽光雨量充沛、溫度適宜、農(nóng)業(yè)資源稟賦充裕、特色優(yōu)勢顯著，主要農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物包括棕櫚油、橡膠、熱帶水果等，長期以來，馬來西亞是世界重要的棕櫚油生產(chǎn)國與出口國[1]。目前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值占馬來西亞國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的8.65%，農(nóng)村人口約占其全國人口的1/4，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易作為馬來西亞外貿(mào)發(fā)展的重要構(gòu)成，提振農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易對其國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要影響和深遠(yuǎn)意義[2]。

1馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的狀況及特征

1.1貿(mào)易總量。據(jù)聯(lián)合國商品貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫（UNComtradeDatabase）數(shù)據(jù)，自2001年以來馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展保持順差狀態(tài)，累計(jì)金額1069.38億美元，已成為外匯收入重要來源（表1）。2001年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為92.48億美元，其中，進(jìn)口41.28億美元，出口51.20億美元，順差9.92億美元。2002年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額首次突破百億美元大關(guān)，達(dá)118.89億美元，同比增長28.56%。2009年，受世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口銳減，直接導(dǎo)致總量驟降。2010年，中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)宣告建成，中國—馬來西亞雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作有力助推馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易復(fù)蘇增長。2011年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額為480.83億美元。自2012年以來持續(xù)下跌，2013年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口與出口貿(mào)易出現(xiàn)“雙降”。2017年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易止跌回升，貿(mào)易總額為376.48億美元，增長4.70%，其中，進(jìn)口156.58億美元，出口219.90億美元，順差63.32億美元。1.2貿(mào)易地位。2001—2017年，農(nóng)產(chǎn)品在馬來西亞外貿(mào)中的地位相對穩(wěn)定，尤其在其出口貿(mào)易方面顯得相對突出。2001年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額占馬來西亞外貿(mào)總額的5.71%，其中，出口占5.82%，進(jìn)口占5.59%。2011年，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易在其外貿(mào)中的占比升至峰值，達(dá)11.60%；2012年后占比持續(xù)下降，2017年為9.11%，其中，出口占比10.09%，進(jìn)口占比8.02%。馬來西亞在東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中排名第四，僅次于印度尼西亞、泰國和越南。1.3產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。以UNComtradeDatabase《商品名稱及編碼協(xié)調(diào)制度（2012）》6位為基準(zhǔn)：2001年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口品種共計(jì)703種，2017年增至903種，其中貿(mào)易額超1億美元的有37種，前5位依次為HS170114（其他甘蔗糖，未加香料或著色劑）進(jìn)口8.87億美元，占5.66%，超八成以上來自于巴西；HS180100（整顆或破碎的可可豆，生的或焙炒的）進(jìn)口6.95億美元，占4.44%；HS230400（提煉豆油所得的油渣餅及其他固體殘?jiān)┻M(jìn)口6.09億美元，占3.89%；HS210690（未列明食品）進(jìn)口5.94億美元，占3.79%；HS100590（玉米）進(jìn)口5.32億美元，占3.40%。2001年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口品種共計(jì)591種，2017年增至775種，其中貿(mào)易金額超1億美元的有28種，前5位依次為HS151190（其他棕櫚油及分離品）出口78.36億美元，占36.64%；HS151620（氫化酯化或反油酸化植物油、脂及分離品）出口19.34億美元，占8.80%；HS151110（初榨的棕櫚油）出口18.78億美元，占8.54%；HS210690（未列明食品）出口6.12億美元，占2.78%；HS151329（其他棕櫚仁油或巴巴蘇棕櫚果油及分離品）出口4.78億美元，占2.18%。1.4國別結(jié)構(gòu)。馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易主要合作伙伴為東盟、歐盟、印度、美國和日本等。發(fā)展中國家在其農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中占比約為80%，且呈日漸強(qiáng)化趨勢，而發(fā)達(dá)國家市場所占份額持續(xù)走低。東盟歷來作為馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一大區(qū)域合作伙伴，占25%左右，且馬來西亞多處于順差狀態(tài)，2017年，馬來西亞與東盟國家農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額達(dá)104.34億美元，其中，新加坡位居首位，其次為印度尼西亞、泰國和越南等。中國作為馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易第一大國別對象，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額為36.61億美元，約占其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額的10%，馬來西亞對中國出口20.31億美元，約七成為HS15（動、植物油、脂及其分解產(chǎn)品；精制的食用油脂；動、植物蠟，以下簡稱“HS15”），自中國進(jìn)口16.30億美元，主要為HS03（魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物）和HS07（食用蔬菜、根及塊莖），馬來西亞順差4.01億美元（表2）[3]。1.5競爭優(yōu)勢。2001—2011年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易競爭優(yōu)勢總體攀升，顯示性比較優(yōu)勢（RCA）指數(shù)由0.74攀升至1.68的峰值，由比較劣勢升至較強(qiáng)競爭優(yōu)勢；但自2012年以來RCA指數(shù)逆勢下滑，2016年跌至1.24，為中度競爭優(yōu)勢。2016年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易總體以極強(qiáng)競爭優(yōu)勢類產(chǎn)品為主，占72.53%，涉及商品種類60種；中度競爭優(yōu)勢占4.65%，商品種類43種；較強(qiáng)競爭優(yōu)勢占13.10%，商品種類52種；雖然比較劣勢商品占比相對不高（8.87%），但商品種類卻為數(shù)不少（620種）。2016年在東盟十國農(nóng)產(chǎn)品整體RCA指數(shù)橫向比較中，馬來西亞位居第5位，低于老撾（2.83）、緬甸（1.89）、印度尼西亞（1.71）和泰國（1.60）；略高于越南（0.99）、菲律賓（0.97）、柬埔寨（0.55）、新加坡（0.22）和文萊（0.18）。2017年，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口前3位產(chǎn)品HS151190（其他棕櫚油及分離品）、HS151620（氫化酯化或反油酸化植物油、脂及分離品）和HS151110（初榨的棕櫚油）均為極強(qiáng)競爭優(yōu)勢，RCA指數(shù)分別高達(dá)27.62、41.56和26.61。

2馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展中存在的主要問題

2.1總量跌宕起伏，增速放緩。2012年以來馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總體呈逆勢下滑態(tài)勢，貿(mào)易地位大幅銳減，出口方面降幅相對明顯。盡管2017年馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易額出現(xiàn)止跌回升，但其增勢仍相當(dāng)乏力，增長率僅為4.70%，且主要來自進(jìn)口方面的增長拉動。馬來西亞具有獨(dú)特的自然資源優(yōu)勢及農(nóng)業(yè)稟賦，國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)與貿(mào)易潛力巨大[4]。豐富產(chǎn)品種類與拓展國際市場是有效提振馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展的重要途徑。2.2出口品類集中，風(fēng)險(xiǎn)集聚。馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展長期高度依賴單一產(chǎn)品出口，導(dǎo)致其他產(chǎn)品出口潛力挖掘不足，進(jìn)而限制外貿(mào)潛能全面發(fā)揮，如富有優(yōu)勢的HS03（魚、甲殼動物、軟體動物及其他水生無脊椎動物）、HS08（食用水果及堅(jiān)果；甜瓜或柑橘水果的果皮）出口占比分別僅為2.32%、0.81%。2001—2017年，HS15是馬來西亞出口主導(dǎo)產(chǎn)品，占比基本維持在六成以上，個(gè)別年份甚至高達(dá)75%。2001—2008年，馬來西亞曾位居世界HS15出口榜首；2009年印度尼西亞趕超馬來西亞；2011年，馬來西亞HS15出口金額達(dá)歷史最高峰值，為227.20億美元；2012年以來HS15出口持續(xù)下跌，進(jìn)而導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易總額銳減，2017年HS15出口額僅135.60億美元。出口產(chǎn)品過度集中導(dǎo)致外貿(mào)風(fēng)險(xiǎn)集聚，同時(shí)易受國際大宗商品價(jià)格影響，不利于外貿(mào)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展[5]。2.3出口層次低下，附加值不高。馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口初級產(chǎn)品比例偏高，精深加工不足，附加值較低，所獲利益有限[6]。盡管馬來西亞國內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達(dá)，但與其農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)度低、融合少，農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)相對薄弱，如HS15多以大宗產(chǎn)品形式出口。另外，長期以來馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口集中，以發(fā)展中國家（市場）為主，購買能力與消費(fèi)層次偏低。2017年，馬來西亞第一大出口產(chǎn)品（HS15）主要出口對象集中在中國、印度、荷蘭、土耳其和菲律賓等，多為發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體。2.4競爭優(yōu)勢下降，國際競爭激烈。馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品總體RCA指數(shù)呈遞減趨勢，雖仍為中度競爭優(yōu)勢產(chǎn)品，但與周邊鄰國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國相比，其劣勢日益凸顯。印度尼西亞在HS15出口規(guī)模已趕超馬來西亞，并在HS15的產(chǎn)量與價(jià)格方面優(yōu)勢顯著。越南和泰國在HS07（食用蔬菜、根及塊莖）、HS08（食用水果及堅(jiān)果；甜瓜或柑橘水果的果皮）等熱帶果蔬類產(chǎn)品出口方面也成為馬來西亞在東盟地區(qū)的強(qiáng)大競爭對手。目前，馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易中比較劣勢產(chǎn)品種類數(shù)量偏多，進(jìn)而導(dǎo)致其整體競爭力弱化，影響其貿(mào)易利益。2.5農(nóng)業(yè)領(lǐng)域外資少，國際農(nóng)業(yè)合作滯緩。長期以來，馬來西亞農(nóng)業(yè)領(lǐng)域吸引外資金額與項(xiàng)目數(shù)量偏少，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域資金、技術(shù)投入增長緩慢，制約其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與貿(mào)易發(fā)展[7]。究其根源，一方面因政府對農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的保護(hù)與引資限制；另一方面政府對現(xiàn)代制造業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展偏好及扶持優(yōu)惠，一定程度忽視了國內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。近年來，東盟成員國家中的泰國、越南、印度尼西亞等積極參與農(nóng)業(yè)國際產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目合作，利用國際優(yōu)勢資源以促進(jìn)本國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，而反觀馬來西亞參與農(nóng)業(yè)國際化進(jìn)程卻相對滯緩、成效偏微[8]。

3馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

3.1機(jī)遇。首先，近年來馬來西亞政府逐漸高度重視本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并陸續(xù)出臺系列鼓勵(lì)優(yōu)惠政策，有利于進(jìn)一步提升本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力及增擴(kuò)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)總規(guī)模，為促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易發(fā)展奠定物質(zhì)基礎(chǔ)[9]；其次，馬來西亞政府積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作，簽署了諸多雙邊與多邊自由貿(mào)易協(xié)議，如中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)“升級版”、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系（RCEP）和全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（CPTPP），為馬來西亞提振本國農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)造了良好的區(qū)域平臺。近年來，中國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速成長、城鎮(zhèn)化加速、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)猛增、進(jìn)口規(guī)模飆漲，中國—馬來西亞兩國關(guān)系友好穩(wěn)定、民間往來頻繁、經(jīng)貿(mào)合作突飛猛進(jìn)，深化雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作潛力巨大，前景看好[10]。3.2挑戰(zhàn)。首先，長期以來馬來西亞國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯緩，各類優(yōu)勢資源流向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域趨于減弱，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占比與地位日漸下降。國內(nèi)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物種植規(guī)模也存在遞減態(tài)勢，總量有限且增勢乏力。自2012年以來馬來西亞農(nóng)產(chǎn)品總體貿(mào)易逆勢下降。農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力減弱，而周邊鄰國（印度尼西亞、越南、泰國等）同類或相似農(nóng)產(chǎn)品增勢迅猛，競爭格局加劇，出口條件惡化。其次，國際與地區(qū)合作競爭格局日趨激烈，世界主要農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易國家（美國、巴西、智利等）紛紛加速推進(jìn)本國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長，參與雙邊和多邊農(nóng)產(chǎn)品自貿(mào)談判，助推本國農(nóng)產(chǎn)品“暢通”國際市場，給馬來西亞增擴(kuò)農(nóng)產(chǎn)品出口帶來了巨大壓力及嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

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作者:鄭國富 單位:廣西民族師范學(xué)院經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院