中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展論文

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論文關(guān)鍵詞：中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系；市場特性分析；經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略

論文摘要：中俄兩國是世界公認(rèn)的“成長最快的經(jīng)濟(jì)體”，2007年中國和俄羅斯經(jīng)濟(jì)仍繼續(xù)保持增長。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了兩個(gè)充滿活力的巨大市場，為兩國的商品、資源、技術(shù)和資本進(jìn)入對(duì)方市場提供了廣闊前景，中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。雙方應(yīng)當(dāng)抓住時(shí)機(jī)，充分挖掘潛力，加強(qiáng)合作與交流，促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，把兩國經(jīng)貿(mào)合作推向一個(gè)新的高度。

一、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展

(一)中俄貿(mào)易發(fā)展的幾個(gè)階段

1991年至今，中俄貿(mào)易大體經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一階段(1991～1993年)，蘇聯(lián)解體后，兩國貿(mào)易方式以政府協(xié)定貿(mào)易和企業(yè)間易貨貿(mào)易為主，1991年雙邊貿(mào)易額為39.04億美元，進(jìn)出口總額與上年相比減10.8％；1992年雙邊貿(mào)易額達(dá)到58.62億美元，進(jìn)出口總額與上年相比增50.2％；1993年達(dá)到76.8億美元，進(jìn)出口總額與上年相比增31.0％。第二階段(1994～1998年)，貿(mào)易方式逐漸向現(xiàn)匯貿(mào)易過渡，雙邊貿(mào)易額下滑，1994年為50.76億美元(-33.9％)，1995年為54.63億美元(+7.6％)，1996年為68.46億美元(+25.3％)，1997年達(dá)到61.24億美元(-11.2％)，1998年降至54.81億美元(-10.5％)。第三階段(1999年至今)，雙邊貿(mào)易額止跌回升，連續(xù)8年保持快速增長(年均增幅31.5％)，1999年為57.20億美元(+10.4)，2000年為80.03億美元(+39.9％)，2001年為106.70億美元(+33.3％)，2002年為119.30億美元(+11.8％)，2003年為157.60億美元(+32.1％)，2004年為212.30億美元(+34.7％)，2005年為291.00億美元(+37.1％)，2006年為334億美元，2007年前9個(gè)月就達(dá)349億美元，增幅高達(dá)42％。

(二)中俄經(jīng)濟(jì)科技合作

在經(jīng)濟(jì)科技領(lǐng)域，中俄兩國已經(jīng)建立了全方位、多管道、多層次的合作格局。

1、投資合作。截至2005年底，中國在俄投資項(xiàng)目共657個(gè)，協(xié)議投資額約9.77億美元。投資主要分布在能源、礦產(chǎn)資源開發(fā)、林業(yè)、貿(mào)易、輕紡、家電、通信、建筑、服務(wù)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域。俄羅斯在華投資項(xiàng)目1849個(gè)，合同投資額約14.05億美元，實(shí)際投資額約5.41億美元。俄對(duì)華投資主要集中在制造業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域。投資合作是發(fā)展中俄經(jīng)濟(jì)合作的重要途徑，具有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。只有擴(kuò)大相互投資，才能拉動(dòng)兩國貿(mào)易大幅度增長，2003年，在俄羅斯境內(nèi)有由中國商務(wù)部批準(zhǔn)的中國資本參與的企業(yè)482家，這些企業(yè)的雙邊投資總額為3.25億美元，其中中方投資2.07億美元。這些企業(yè)主要集中在貿(mào)易、微電子技術(shù)、通信、制衣、家電組裝、公共飲食、木材加工、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。據(jù)中國方面統(tǒng)計(jì)，截至2003年1月1日在中國境內(nèi)注冊(cè)的有俄羅斯資本參與的企業(yè)共1413家，俄羅斯在中國的累計(jì)投資額為3.032億美元。2004年在中國境內(nèi)新建有俄資參與的企業(yè)116家，增長8.9％。俄羅斯投資的企業(yè)主要集中在核電、汽車和農(nóng)機(jī)組裝、化工、建筑等領(lǐng)域。俄資在這些項(xiàng)目上的合同金額為6.74億美元，實(shí)際投資金額為3億美元。近年來兩國采取了包括建立中俄投資促進(jìn)會(huì)議機(jī)制在內(nèi)的多種合作方式，推進(jìn)中俄投資合作。在第一、二屆中俄投資促進(jìn)會(huì)議上雙方共簽約19個(gè)項(xiàng)目，中方投資總計(jì)21.5億美元。這些項(xiàng)目的實(shí)施既為俄當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，同時(shí)也加深了兩國人民的理解和友誼，進(jìn)一步增強(qiáng)了雙方深化投資合作的信心。在第三屆中俄投資促進(jìn)會(huì)議上，中俄雙方又簽約了10個(gè)項(xiàng)目，涉及礦業(yè)開采、森林工業(yè)、汽車裝配與制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，中方協(xié)議投資額達(dá)10億美元。中國在俄羅斯的最大的投資項(xiàng)目、投資總額達(dá)13.46億美元的“波羅的海明珠”已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)階段。該項(xiàng)目由上海實(shí)業(yè)集團(tuán)牽頭、多家上海企業(yè)參與。中國政府承諾，到2020年中國對(duì)俄累計(jì)投資額將達(dá)到120億美元。

2、科技合作。兩國政府鼓勵(lì)國家科研院所在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行長期合作。多年來，雙方在激光、超導(dǎo)、新材料、生物技術(shù)等高新技術(shù)領(lǐng)域的合作已取得了一定的經(jīng)濟(jì)效益。首先，兩國政府積極發(fā)揮指導(dǎo)和推動(dòng)作用。在兩國政府總理定期會(huì)晤委員會(huì)下設(shè)立了科技合作分委會(huì)，在分委會(huì)框架下成立了創(chuàng)新合作工作組、重點(diǎn)院所合作工作組和軍轉(zhuǎn)民技術(shù)合作工作組。1997～2005年，共有300多項(xiàng)目列入中俄政府間科技合作計(jì)劃，涉及航空、航天、機(jī)械制造(包括精密機(jī)械、機(jī)器人)、電子信息技術(shù)(包括光電子、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、超級(jí)計(jì)算機(jī)研制)、新材料(包括納米材料)、冶金、能源動(dòng)力、高能物理(大功率激光器、核物理)、海洋(包括造船、漁業(yè))、天文、地質(zhì)、礦業(yè)、地震、遙感、水利、石油、化工、農(nóng)業(yè)(農(nóng)業(yè)栽培技術(shù))、醫(yī)藥(SARS等病毒性傳染病防治)、生態(tài)等諸多領(lǐng)域。其次，在兩國有關(guān)部委間進(jìn)行對(duì)口的合作，尤其是在核能、航空、航天、電信、船舶、電力、環(huán)保、生物技術(shù)等領(lǐng)域的合作已呈穩(wěn)步發(fā)展的勢態(tài)。此外，聯(lián)合建立科技園區(qū)以及民間科技合作，均取得較好的結(jié)果。聯(lián)合建立科技園區(qū)是中俄科技合作形式的創(chuàng)新。雙方在中國境內(nèi)建立了“煙臺(tái)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地”、“浙江巨化中俄科技園”和“黑龍江中俄科技及產(chǎn)業(yè)化合作中心”三個(gè)國家級(jí)高科技合作基地。“煙臺(tái)中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地”先后從俄羅斯以及其它獨(dú)聯(lián)體國家引進(jìn)高新技術(shù)項(xiàng)目80個(gè)，其中6個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，9個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，逐步形成了新材料、機(jī)電設(shè)備、生物制藥和高效農(nóng)業(yè)四個(gè)產(chǎn)業(yè)合作重點(diǎn)。“浙江巨化中俄科技園”同俄方合作生產(chǎn)聚四氟乙烯，其產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的40％左右，并向歐、美、日出口。中俄在這一基地的合作已從氟化工向人工晶體、工程塑料、復(fù)合肥等領(lǐng)域拓展。“黑龍江中俄科技及產(chǎn)業(yè)化合作中心”合作的領(lǐng)域?qū)拸V，形式多樣，成果顯著。

3、工程項(xiàng)目合作。隨著雙方一系列經(jīng)貿(mào)協(xié)議的簽署，兩國的大中型企業(yè)在經(jīng)貿(mào)合作中的作用和地位顯著增強(qiáng)，工程項(xiàng)目合作不斷增多并且跨越了兩國的許多重要領(lǐng)域。例如，中國石油總公司2002年1月份將新疆維吾爾自治區(qū)采氣和輸至上海工程的45％交給俄羅斯的天然氣工業(yè)公司承包，這是俄羅斯大型企業(yè)打入中國市場的重大舉措；俄國防出口公司與中國簽署了向中國出售兩艘“現(xiàn)代”級(jí)驅(qū)逐艦總價(jià)值14億美元的合同；中俄政府之間最大的經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目——江蘇田灣核電站建設(shè)進(jìn)展順利，核電站一號(hào)核島安全殼已經(jīng)封頂；關(guān)于鋪設(shè)從東西伯利亞至太平洋輸油管道，俄聯(lián)邦生態(tài)、技術(shù)及核監(jiān)督局的專家委員會(huì)，于2006年3月3日批準(zhǔn)了修建這一項(xiàng)目。這一輸油管道第一期工程建設(shè)將于2008年11月完工。石油運(yùn)送到太平洋沿岸后，將通過載重量30萬噸的運(yùn)油船出口到日本、韓國等國家。此外，在斯科沃羅基諾地區(qū)(離中國邊界60公里)，還將修建通往中國的支線輸油管道，預(yù)計(jì)每年可向中國出口3000萬噸原油。上述兩國的這些合作舉措預(yù)示著兩國大中型企業(yè)將成為未來兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的主角，并且牽動(dòng)著兩國的重大經(jīng)濟(jì)利益，對(duì)今后兩國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到重要的作用。根據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，截至2005年底，中俄雙方共簽署勞務(wù)和工程承包合同金額55.5億美元，完成營業(yè)額約為27億美元，在俄人數(shù)約2.2萬人。中國對(duì)俄勞務(wù)合作集中在俄遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)，主要從事農(nóng)業(yè)種植、建筑、森林采伐、木材加工、制衣、醫(yī)療及其它服務(wù)行業(yè)。

(三)能源合作

1、石油。石油領(lǐng)域的合作是中俄能源領(lǐng)域合作的重點(diǎn)。2004年，俄方通過陸路交通向中國出口石油1000萬噸，根據(jù)協(xié)議，未來幾年每年向中國輸送石油不少于1500萬噸。從東西伯利亞到太平洋沿岸的石油管道“泰納線”已開始施工。這是中俄能源合作史上具有里程碑意義的事件。“泰納線”全長4000多公里。一期工程將從泰舍特鋪設(shè)到斯科沃羅季諾，全長2400公里，預(yù)計(jì)2008年11月完工，屆時(shí)輸油能力為3000萬噸。根據(jù)協(xié)議，中國將出資4億美元，鋪設(shè)從斯科沃羅季諾到中國邊境的支線。也就是說，一期工程完成后，俄羅斯每年通過這條管道向中國輸送原油3000萬噸。中俄能源合作的另一個(gè)特點(diǎn)是向多元化的方向發(fā)展，即從單純的能源貿(mào)易型轉(zhuǎn)向生產(chǎn)加工型轉(zhuǎn)變。根據(jù)2006年3月達(dá)成的《關(guān)于在中國、俄羅斯成立合資企業(yè)深化石油合作的基本原則協(xié)議》，雙方將于今年底在俄羅斯和中國境內(nèi)各建立石油合資企業(yè)，在俄羅斯境內(nèi)從事石油資源勘探和開發(fā)活動(dòng)，在中國境內(nèi)開展石油加工和銷售業(yè)務(wù)。此外，俄羅斯石油公司與中國國家開發(fā)銀行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，根據(jù)協(xié)議，雙方共同投資開發(fā)東西伯利亞的萬科爾油氣田和薩哈林大陸架的油氣區(qū)。

2、天然氣。1999年雙方簽訂了管道建設(shè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證總協(xié)議。當(dāng)時(shí)計(jì)劃鋪設(shè)從伊爾庫茨克州的科維克京斯克天然氣凝析氣田到中國山東，然后到韓國的天然氣管道工程，年輸氣量為200億立方米。2006年3月普京總統(tǒng)訪華，兩國簽署了《中國石油天然氣集團(tuán)公司與俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司關(guān)于從俄羅斯向中國供應(yīng)天然氣的諒解備忘錄》。天然氣將通過新建的“阿爾泰”管道由西伯利亞輸至中俄西段邊界進(jìn)入中國新疆，最終與中國的西氣東輸主管道連接。俄羅斯計(jì)劃鋪設(shè)東西兩條管道向中國輸送天然氣：按照計(jì)劃，東西兩條管道，從2010年起向中國輸送200～300億立方米天然氣，到2020年向中國輸送的天然氣不少于400億立方米。

3、核能。根據(jù)1992年的協(xié)議，俄羅斯援助建設(shè)蘭州核能濃縮鈾工廠，該廠利用俄羅斯設(shè)備和工藝對(duì)鈾進(jìn)行濃縮。中俄核能合作領(lǐng)域的最大項(xiàng)目是江蘇田灣核電站。電站始建于1999年，總投資約265.27億元人民幣。2006年1月第一、二號(hào)機(jī)組已并網(wǎng)發(fā)電，兩臺(tái)機(jī)組發(fā)電能力為212萬千瓦。這將使中國核電裝機(jī)總?cè)萘刻岣?0％。目前俄方正爭取參加第三、第四號(hào)機(jī)組的建設(shè)。江蘇田灣核電站第一期工程為中俄今后在這一領(lǐng)域進(jìn)一步開展合作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。中俄在核能合作方面亦有很大潛力。按中國發(fā)展核電站的計(jì)劃，今后15年至少要修建30座核反應(yīng)堆。俄羅斯準(zhǔn)備積極參與，現(xiàn)在俄原子能建設(shè)出口公司正與美國西屋公司和法國海法公司競標(biāo)中國四座核反應(yīng)堆工程。

4、電力。上世90年代，中國從俄羅斯購買用于8個(gè)熱電站的16臺(tái)發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量610萬千瓦，總價(jià)值為20億美元。2005年7月，中國國家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力股份有限公司簽署了長期合作協(xié)議，并就輸電方式、規(guī)模、定價(jià)原則、進(jìn)度安排等一系列重要問題達(dá)成一致。2006年3月，雙方又簽署了《中國國家電網(wǎng)公司與俄羅斯統(tǒng)一電力系統(tǒng)股份有限公司關(guān)于全面開展從俄羅斯向中國供電項(xiàng)目的可行性研究的協(xié)議》。今后在電力方面的合作，設(shè)想分三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段是擴(kuò)大邊境輸電規(guī)模，到2008年由俄遠(yuǎn)東向中國黑龍江省輸電，鉦輸送36億～43億千瓦時(shí)；第二階段，到2010年向中國遼寧省電網(wǎng)輸電，年供電量為165億千瓦時(shí)—180億千瓦時(shí)；第三階段，到2015年由俄遠(yuǎn)東向中國東北、華北輸電，年輸電量為300億千瓦時(shí)。從俄羅斯伊爾庫茨克州和克拉斯諾雅爾斯克邊疆區(qū)輸電中國的談判已進(jìn)行多年。為此，將架設(shè)長度約2600公里的600千伏高壓直流電的輸電線，年輸電量將達(dá)200億千瓦時(shí)。目前合作已進(jìn)入實(shí)施階段。

二、中俄經(jīng)濟(jì)科技合作面臨的問題

(一)中俄雙邊貿(mào)易總額近年來增長很快，但總量不大

2006年俄中貿(mào)易再創(chuàng)新高，達(dá)360億美元。照此發(fā)展，2010年雙邊貿(mào)易額600億～800億美元的目標(biāo)是完全能實(shí)現(xiàn)。但在中國對(duì)外貿(mào)易總額中，中俄貿(mào)易的比重只占2％左右。2005年俄中貿(mào)易額達(dá)到290億美元，而中國與其最大的貿(mào)易伙伴歐盟的貿(mào)易額卻達(dá)到2170億美元，與美國的貿(mào)易額也達(dá)到2110億美元。雖然俄羅斯已成為中國第8大貿(mào)易伙伴，而中國也是俄羅斯第4大貿(mào)易伙伴，中俄雙邊貿(mào)易每年以30％以上的速度快速增長。盡管如此，雙邊經(jīng)貿(mào)潛力還沒有完全釋放出來。

(二)貿(mào)易結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以根本改變

中俄兩國的商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)與兩國的生產(chǎn)力發(fā)展水平密切相關(guān)。中國對(duì)俄出口主要以紡織和輕工產(chǎn)品為主，其中紡織品、鞋類商品占中國對(duì)俄出口額的70％以上。中國自俄進(jìn)口主要以原材料商品為主，其中燃料能源產(chǎn)品、鋼材、化肥、原木及有色金屬及其制品、機(jī)器制造及運(yùn)輸工具、化工產(chǎn)品、貴重金屬及其制品、原木及紙漿制品占了自俄進(jìn)口總額的近70％。由于兩國生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)水平的提高需要較長的時(shí)間，因此短期內(nèi)，中俄兩國商品貿(mào)易結(jié)構(gòu)還難以發(fā)生實(shí)質(zhì)性的變化，仍將是中方以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品與俄方的資源密集型產(chǎn)品為主。無論是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，還是資源密集型產(chǎn)品，商品的附加值均較低，貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大將主要依靠數(shù)量的增加。改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，特別是提高機(jī)電產(chǎn)品在雙邊貿(mào)易中的比重，已經(jīng)成為我國對(duì)俄經(jīng)貿(mào)工作的重要內(nèi)容和努力方向。2006年中俄貿(mào)易額猛增37％，其中能源貿(mào)易的拉動(dòng)作用最為顯著。但是，能源和資源性產(chǎn)品出口具有不可持續(xù)性，同時(shí)還受著國際市場價(jià)格波動(dòng)的制約。如果中俄貿(mào)易結(jié)構(gòu)不能實(shí)現(xiàn)多元化，一旦原材料商品價(jià)格下跌，或原油價(jià)格繼續(xù)上升，中俄貿(mào)易額很難保障這一增長速度。

(三)貿(mào)易逆差問題

在兩國貿(mào)易中，俄方一直處于大量順差，中方一直處于貿(mào)易逆差的狀態(tài)，且隨著貿(mào)易額的不斷上升，逆差也會(huì)進(jìn)一步的擴(kuò)大。其產(chǎn)生的重要原因是中俄進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)及進(jìn)口所造成的。我國自俄進(jìn)口的商品是我方短缺、而又需求量較大的資源性商品，隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，對(duì)資源性商品的需求量將會(huì)不斷的擴(kuò)大。這對(duì)于中國外貿(mào)來說，是無力長期承受的，如果任其發(fā)展下去，也會(huì)影響到兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系的健康發(fā)展。(四)中俄貿(mào)易秩序尚有待進(jìn)一步完善

貿(mào)易秩序的混亂是制約兩國貿(mào)易發(fā)展的又一個(gè)障礙。中俄兩國都處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，都未形成有效的行業(yè)協(xié)調(diào)和管理機(jī)制，兩國國內(nèi)的惡性競爭、低價(jià)競銷的現(xiàn)象必然會(huì)延伸到對(duì)方市場，導(dǎo)致兩國貿(mào)易條件惡化。包機(jī)包稅及存在關(guān)稅和非關(guān)稅性的貿(mào)易壁壘，灰色清關(guān)問題等，影響了雙邊貿(mào)易的加深和規(guī)范化。尤其是俄灰色清關(guān)未得到有效遏止，中國商品不僅難以通過正規(guī)報(bào)關(guān)渠道進(jìn)入俄市場，而且灰色清關(guān)也給俄方造成了關(guān)稅和外匯流失、擾亂市場秩序、影響國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等一系列問題。雖然目前中俄高層重視發(fā)展雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也提出了許多措施，但政府的力量是有限的，關(guān)鍵在于依賴市場經(jīng)濟(jì)制度的保證。通過制度安排消除兩國貿(mào)易中的不正常現(xiàn)象，減少兩國的貿(mào)易糾紛。

三、中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展戰(zhàn)略與決策

(一)以中俄國家年為契機(jī)，深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作。中俄國家年是中俄關(guān)系中的重大事件，也是兩國關(guān)系史上的創(chuàng)舉，體現(xiàn)了兩國領(lǐng)導(dǎo)人和人民發(fā)展中俄友好的強(qiáng)烈愿望和巨大智能。中俄國家年活動(dòng)對(duì)兩國經(jīng)貿(mào)關(guān)系起到了強(qiáng)大的推動(dòng)作用。中俄經(jīng)濟(jì)工商界論壇、俄羅斯國家展、中俄投資促進(jìn)周等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)盛況空前。僅在中俄投資促進(jìn)周期間，雙方簽約投資金額就達(dá)10億美元之多。2006年前9個(gè)月，中俄經(jīng)貿(mào)額達(dá)246億美元，同比增長18％，全年貿(mào)易額達(dá)360億美元?jiǎng)?chuàng)歷史新高。俄在華舉行了20多個(gè)地區(qū)的專項(xiàng)推介會(huì)，組成1000多人的代表團(tuán)參加中國的吉洽會(huì)、哈洽會(huì)，雙方舉辦了中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇、俄聯(lián)邦區(qū)在華推介活動(dòng)等大量高水平、高質(zhì)量、大規(guī)模的務(wù)實(shí)合作活動(dòng)，為兩國實(shí)業(yè)界、地方省州接觸、洽談意向提供了難得機(jī)會(huì)。掀起地方交往的熱潮。中俄戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域顯現(xiàn)出蓬勃生機(jī)。根據(jù)雙方組委會(huì)制定的初步清單，2007年的“中國年”活動(dòng)內(nèi)容將十分豐富。雙方將陸續(xù)舉辦10項(xiàng)國家級(jí)活動(dòng)，如中國國家展、中國文化節(jié)、中俄立法機(jī)構(gòu)高級(jí)研討會(huì)、第二屆中俄經(jīng)濟(jì)工商界高峰論壇、第四屆中俄投資促進(jìn)會(huì)等。發(fā)展中俄經(jīng)貿(mào)合作優(yōu)勢明顯，前景廣闊，合作潛力巨大。兩國具備市場容量大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補(bǔ)性強(qiáng)、合作機(jī)制完善、法律基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)等優(yōu)勢。雙方企業(yè)應(yīng)把握機(jī)遇，推進(jìn)合作，共謀發(fā)展，為鞏固和深化雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系作出貢獻(xiàn)。

(二)準(zhǔn)確把握中俄市場的特殊性。從俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)的生長發(fā)育過程看，俄羅斯已經(jīng)是名副其實(shí)的市場經(jīng)濟(jì)了，但它不是發(fā)達(dá)、完善的市場經(jīng)濟(jì)，而是尚未發(fā)育完全的市場經(jīng)濟(jì)。雖然俄羅斯市場經(jīng)濟(jì)還沒發(fā)育成熟，現(xiàn)代行之有效的宏觀調(diào)控機(jī)制設(shè)生成，但市場競爭機(jī)制、價(jià)值規(guī)律已經(jīng)發(fā)揮作用，遠(yuǎn)比中國徹底。私有財(cái)產(chǎn)已經(jīng)形成，但保障私有財(cái)產(chǎn)的嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆审w制和機(jī)制尚有待出臺(tái)。實(shí)際上，現(xiàn)代資本主義的生長經(jīng)歷了自由競爭的資本主義——壟斷資本主義——國家壟斷資本主義——“福利社會(huì)”幾個(gè)歷史階段，才形成了可以自我完善、實(shí)行宏觀調(diào)控的發(fā)達(dá)資本主義。而俄羅斯，正處于資本積聚到資本集中階段，要達(dá)到現(xiàn)達(dá)資本主義的程序尚待時(shí)日，至少還需要若干年的時(shí)間。那種認(rèn)為可以在俄全面展開正規(guī)化的信用證方式貿(mào)易的想法，是不切實(shí)際的。俄轉(zhuǎn)軌初期，中俄雙邊貿(mào)易主要以易貨貿(mào)易為主。后來，俄出于加快向現(xiàn)匯貿(mào)易轉(zhuǎn)變的考慮，實(shí)行了限制易貨貿(mào)易的政策。但在現(xiàn)匯貿(mào)易中，由于銀行信用度低，在西方發(fā)達(dá)市場經(jīng)濟(jì)體中常用的信用證等支付手段，在俄羅斯沒有得到應(yīng)有的發(fā)展，中俄雙邊貿(mào)易中支付手段嚴(yán)重不足，不僅增大了出口成本，而且增加了出口商的金融風(fēng)險(xiǎn)；在對(duì)西方發(fā)達(dá)國家出口時(shí)，我國企業(yè)主要是與貿(mào)易商或規(guī)模較大的分銷商做生意，不僅可以利用現(xiàn)有的分銷渠道直接進(jìn)入西方發(fā)達(dá)國家的市場，而且收款風(fēng)險(xiǎn)較低。但在俄羅斯卻難以像開拓西方發(fā)達(dá)國家市場那樣依靠現(xiàn)成的分銷商。在很多情況下必須到俄羅斯去成立自己的分銷企業(yè)。由于分銷系統(tǒng)不發(fā)達(dá)造成的這種營銷模式，在初期使得中俄貿(mào)易的成本相對(duì)較高，但從長遠(yuǎn)看，卻給中國的流通企業(yè)提供了一個(gè)潛在的巨大機(jī)遇，即中國的大型分銷企業(yè)可能在俄羅斯這個(gè)大市場中建立自己的分銷體系。

俄羅斯在轉(zhuǎn)軌過程中，政府管理的不規(guī)范性對(duì)國際貿(mào)易領(lǐng)域產(chǎn)生了負(fù)面影響。出現(xiàn)了一批官商勾結(jié)的“清關(guān)公司”。通過正規(guī)途徑辦理入關(guān)手續(xù)，進(jìn)口商不僅要付高額關(guān)稅，而且還要遭受海關(guān)人員的種種刁難和勒索。因通關(guān)時(shí)間過長，造成進(jìn)口的中國商品款式過時(shí)，被迫降價(jià)銷售，食品則可能腐敗變質(zhì)而無法上市銷售。從20世紀(jì)90年代初起，俄羅斯的通關(guān)公司為貨主代辦進(jìn)目業(yè)務(wù)、提供運(yùn)輸和辦理海關(guān)手續(xù)在內(nèi)的一站式服務(wù)，在將貨物運(yùn)抵俄羅斯后，以少報(bào)數(shù)量或假報(bào)品種的方式偷逃關(guān)稅賺取利潤。而中國企業(yè)雖可少交些關(guān)稅，但因拿不到報(bào)關(guān)單而承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。清關(guān)公司的盛行，一方面使俄政府稅收大量流失，另一方面，也在進(jìn)口商之間造成了不平等競爭，嚴(yán)重?cái)_亂了市場秩序。由于這些清關(guān)公司大多具有很強(qiáng)的高官背景，通過清關(guān)公司的灰色通關(guān)可能在相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)還會(huì)存在，因此，中國對(duì)俄出口政策必須充分考慮這種情況。同時(shí)，在關(guān)稅、非關(guān)稅貿(mào)易壁壘、貿(mào)易人員簽證、貿(mào)易匯兌、結(jié)算等多個(gè)方面，俄羅斯政策均不穩(wěn)定，使對(duì)俄出口企業(yè)面臨很高的政策風(fēng)險(xiǎn)。另外，執(zhí)法人員腐敗貪婪，侵犯商家權(quán)益的事件時(shí)有發(fā)生。總之，俄羅斯正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，其市場具有不規(guī)范、不穩(wěn)定、高風(fēng)險(xiǎn)、高回報(bào)的特征，同時(shí)，其市場容量大、流通體系落后，也為中國擴(kuò)大對(duì)俄出口，并且在俄建立有效的市場網(wǎng)絡(luò)提供了機(jī)遇。

(三)開拓俄羅斯市場的戰(zhàn)略。

1、擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易，改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)。照我出口商品占俄同類進(jìn)口商品的比例排序，我對(duì)俄的出口重點(diǎn)集中在輕紡日用品、初級(jí)加工食品及個(gè)別化工原料上。而俄的進(jìn)口商品構(gòu)成卻在發(fā)生變化，總體趨勢是機(jī)械設(shè)備所占比重不斷增加，日用消費(fèi)品的份額相應(yīng)下降。進(jìn)口品種和數(shù)量在一定程度上能夠反映出，俄羅斯已從進(jìn)口日用消費(fèi)品為主的階段轉(zhuǎn)向了以進(jìn)口機(jī)電產(chǎn)品為主的階段，而我對(duì)俄的出口卻長年停留在以輕紡產(chǎn)品為主的日用消費(fèi)品和簡單食品的水平上。這兩項(xiàng)產(chǎn)品的附加值很低，出口利潤遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上機(jī)電產(chǎn)品。而且，隨著俄消費(fèi)品市場的日漸飽和，向俄出口低級(jí)加工品將越來越困難，利潤也將越降越低。因此，我們要擴(kuò)大對(duì)俄羅斯出口，就必須針對(duì)俄市場調(diào)整我們的出口商品結(jié)構(gòu)。中俄機(jī)電制造業(yè)各有優(yōu)長，互補(bǔ)性強(qiáng)，俄在航空航天、核能、動(dòng)力設(shè)備、采礦設(shè)備、金屬加工機(jī)床等方面具有較強(qiáng)的實(shí)力，中國在家電、電子、通訊、汽車等領(lǐng)域優(yōu)勢明顯。雙方可確定重點(diǎn)合作領(lǐng)域，推動(dòng)實(shí)施若干個(gè)示范項(xiàng)目；同時(shí)，將機(jī)電產(chǎn)品貿(mào)易與技術(shù)轉(zhuǎn)讓和投資結(jié)合起來，帶動(dòng)聯(lián)合生產(chǎn)加工合作，擴(kuò)大共同利益，互利雙贏。

2、規(guī)范雙邊貿(mào)易秩序，營造良好的合作氛圍。兩國政府有關(guān)部門要繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)職能，提高行政效率，完善法規(guī)，創(chuàng)造更加公開、公平、公正的環(huán)境，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。在能力所及的條件下，為兩國重點(diǎn)投資項(xiàng)目提供融資和稅費(fèi)等優(yōu)惠政策，在審批、勞務(wù)配額、人員簽證、貨物通關(guān)等方面給予便利。應(yīng)進(jìn)一步完善業(yè)已建立的中俄規(guī)范貿(mào)易秩序聯(lián)合工作組機(jī)制。加強(qiáng)“中俄投資促進(jìn)會(huì)議”機(jī)制的相關(guān)工作，使之成為兩國政府、企業(yè)在投資領(lǐng)域相互交流與協(xié)調(diào)的主要平臺(tái)，成為推動(dòng)中俄投資合作的長效助力器。同時(shí)，還要加強(qiáng)雙方溝通與協(xié)調(diào)，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管與整頓，積極引導(dǎo)企業(yè)逐步走上規(guī)范、健康的發(fā)展軌道，促進(jìn)雙邊貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展。雙方主管部門要督促和幫助企業(yè)落實(shí)簽約項(xiàng)目，確保取得實(shí)效；要保持經(jīng)常性的對(duì)話交流，及時(shí)溝通情況，促進(jìn)雙方地方政府和兩國企業(yè)的往來，并切實(shí)解決雙方投資合作中的問題。

3、結(jié)合兩國地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略，要加強(qiáng)和提升地區(qū)合作。近年來，俄羅斯出臺(tái)了一系列推動(dòng)遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)邦規(guī)劃，2005年俄羅斯出臺(tái)了《經(jīng)濟(jì)特區(qū)法》，并全面展開經(jīng)濟(jì)特區(qū)籌建工作，這為中俄擴(kuò)大投資合作提供了良好機(jī)遇。目前，中國正在推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略。中俄雙方應(yīng)加快制定地區(qū)合作的戰(zhàn)略，發(fā)展邊境自由經(jīng)濟(jì)貿(mào)易區(qū)，將產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、技術(shù)組合起來，使邊貿(mào)發(fā)展建立在強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)支撐基礎(chǔ)上。通過“走出去”和“請(qǐng)進(jìn)來”，加緊具體項(xiàng)目的談判和落實(shí)，把地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略與開展合作結(jié)合起來，共同促進(jìn)兩國邊境地區(qū)發(fā)展。在完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范邊貿(mào)秩序、提高通關(guān)效率和服務(wù)水平，進(jìn)一步發(fā)揮兩國邊境和地區(qū)間合作潛力。

4、以成熟的國際貿(mào)易規(guī)范推動(dòng)中俄經(jīng)貿(mào)合作，建設(shè)東北亞自由貿(mào)易區(qū)。俄入世的不斷臨近，給中國在世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則框架下推動(dòng)解決中俄雙邊長期難以解決的問題提供了一個(gè)絕好的機(jī)會(huì)。支持俄羅斯加入WTO，以正規(guī)的、現(xiàn)代化的國際貿(mào)易規(guī)范推進(jìn)中俄經(jīng)貿(mào)合作，是未來雙方減少和化解摩擦的重要途徑。雙方可積極參與建設(shè)東北亞自由貿(mào)易區(qū)的合作，推動(dòng)更多投資項(xiàng)目實(shí)施。包括中國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)以及日本、韓國、朝鮮、蒙古在內(nèi)的東北亞經(jīng)濟(jì)體形成，是深化中俄經(jīng)貿(mào)合作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快解決俄對(duì)中國商品的高關(guān)稅壁壘問題，解決對(duì)中國商品和企業(yè)的非關(guān)稅壁壘問題，將極大推動(dòng)整個(gè)東北亞經(jīng)濟(jì)區(qū)域的合作水平。