論中國對外貿易采取措施

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內容摘要：近年來，我國出口的外部環境日益嚴峻，以技術貿易壁壘為核心的新貿易壁壘對我國出口貿易的影響愈加嚴重。新貿易壁壘已成為我國對外貿易的最大障礙。認識新貿易壁壘的內容、主要特點及其發展趨勢，對于防范和減少新貿易壁壘對我國對外貿易的負面影響，以及采取正確措施對其進行突破，并確保我國對外貿易的可持續發展具有重要意義。文章分析了新貿易壁壘產生的原因，以及它所含的主要內容，并提出了加強我國進出口企業技術性貿易管理，提高我國出口產品競爭力的措施，作為打破新貿易壁壘的有效手段。

關鍵詞：對外貿易；新形勢；措施

一、新貿易壁壘產生的原因

所謂新貿易壁壘，是相對于傳統貿易壁壘而言，是指以技術壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會壁壘在內的所有阻礙國際商品自由流動的新型非關稅壁壘。它的根本特征是著眼于商品數量和價格等商業利益以外的東西，更多地考慮商品對于人類健康、安全以及環境的影響，體現的是社會利益和環境利益，采取的措施不僅僅是邊境措施，還涉及國內政策和法規。

新貿易壁壘的出現并不斷強化并非偶然，它是國際經濟、社會、科技不斷發展的產物。新貿易壁壘產生的原因最主要有以下幾個方面:一是社會進步及發達國家人民生活水平日益提高，人們安全健康意識空前加強，越來越關心產品對身體健康和安全的影響。二是隨著環保意識的增強，可持續發展理念深人人心，人們越來越關心賴以生存的地球和社會的可持續發展，因而，要求產品生產加工過程都不要以破壞環境或犧牲環境為代價，同時，要求生產這些產品時也不要以犧牲勞動者的健康為代價。三是傳統貿易壁壘如關稅、許可證和配額等的使用不僅會受到國際公約制約和國際輿論的譴責，而且也易遭到對等報復。因此，這就為綠色壁壘等新貿易壁壘的發展提供了巨大的發展空間。四是技術密集型產品在國際貿易中的比重不斷提高，它們涉及的技術問題較為復雜，容易形成新貿易壁壘。同時，高靈敏和高技術檢測儀器，給某些國家設置新貿易壁壘提供了技術和物質條件。五是近幾年主要發達國家因經濟增長乏力，貿易保護主義有重新抬頭之勢，新貿易壁壘成為其強有力的手段。

隨著新貿易壁壘的出現和發展，貿易壁壘正在發生結構性變化。傳統貿易壁壘逐漸走向分化，其中的關稅、配額和許可證等壁壘逐漸弱化，而反傾銷等傳統貿易壁壘則在相當長的時間內繼續存在并有升級強化的趨勢。以技術壁壘為核心的新貿易壁壘將長期存在并不斷發展，將逐漸取代傳統貿易壁壘成為國際貿易壁壘中的主體。

二、新貿易壁壘的主要內容

1.技術壁壘

技術壁壘指的是一國以維護國家安全、保障人類健康、保護生態環境、防止欺詐行為及保證產品質量等為由而采取的一些技術性措施。它主要通過頒布法律、法令、條例、規定，建立技術標準、認證制度、衛生檢驗檢疫制度等方式，對外國進口商品制定苛刻的技術、衛生檢疫、商品包裝和標簽等標準，從而提高對進口商品的技術要求，最終達到限制其他國家商品自由進人本國市場的目的。

2.環境壁壘

環境壁壘包括以下內容:

(1)環境技術標準。發達國家的科技水平較高，處于技術壟斷地位。它們在保護環境的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性技術標準，限制國外商品進口。

(2)多邊環境協議。目前，國際上已簽訂的多邊環境協議有150多個，其中近20個含有貿易條款。特別是保護臭氧層的有關國際公約，將禁止受控物質及相關產品的國際貿易。

(3)環境標志。環境標志是一種印刷或粘貼在產品或其包裝上的圖形標志。它表明該產品不但質量符合標準，而且在生產、使用、消費及處理過程中符合環保要求，對生態環境和人類健康均無損害。

(4)環境管理體系標準。IS014000是國際標準化組織在汲取發達國家多年環境管理經驗的基礎上，制定并頒布的環境管理體系標準，得到世界各國政府、企業界的普遍重視和積極響應。

(5)綠色補貼。發達國家將嚴重污染環境的產業轉移到發展中國家，以降低環境成本，發展中國家的環境成本卻因此而提高。更為嚴重的是，發展中國家政府對自身無力承擔治理環境污染費用的企業，有時給予一定的環境補貼。而發達國家則以違反關貿總協定和世界貿易組織規定為由，限制發展中國家產品的進口。

3.社會壁壘

社會壁壘是指以勞動者勞動環境和生存權利為借口采取的貿易保護措施。相關的國際公約有100多個，國際勞工組織(ILO)也制定了上百個國際公約，它們詳盡地規定了勞動者權利和勞動標準問題。目前，在社會壁壘方面頗為引人注目的標準是SA8000，用以規范企業員工職業健康

管理。通過認證的公司會獲得證書，并有權在公司介紹手冊和公司信箋抬頭處印上SGS-ICS認證標志和CEPAA標志。此外，它們還可得到SA800證書的副本用于促銷。目前，全球大的采購集團非常青睞有SA800認證企業的產品，迫使很多企業投人巨大人力、物力和財力去申請與維護這一認證體系，由此無疑會大大增加成本。發展中國家以勞工成本較低作為其最大的比較優勢，這樣一來就會大大削弱發展中國家在勞動力成本方面的比較優勢。

三、我國企業應對新貿易壁壘的措施

(1)實施以質取勝和可持續發展戰略。企業應加大科技創新投人，增強技術創新能力，提高企業的技術水平，注重環境保護和工作的勞動條件，從整體上提高企業競爭力，從根本上突破新貿易壁壘。技術貿易壁壘，包括差異技術壁壘和創新技術壁壘。前者是屬于戰術手段，獲得的是局部戰果;后者是由于科技方面的創新，使其在某一領域的技術處于明顯的領先優勢擁有獨立的知識產權，獲得的是壟斷競爭優勢，是獲取全局優勢的戰略手段。

(2)實施出口多元化，全方位開拓國際市場，以降低市場過于集中所帶來的風險。由于各國對進口產品的檢測標準不一，出口企業除了花大力氣提高產品質量外，還需努力開拓新市場，形成市場多元化格局，避免由于某一個國家市場關閉而導致企業陷人困境。

(3)及時溝通信息，幫助政府加大交涉力度，取消一切貿易不平等待遇。面臨國外技術壁壘時，應通過政府渠道向WTO投拆，通過WTO爭端解決機制獲得公平合理的解決。

(4)調整經濟結構，提升產業層次。尤其是要抓好與出口產品相適應的研發創新體系的培育和建立，促進技術服務貿易的快速發展，從源頭上逐漸改變落后面貌，從本質上提高競爭能力。

(5)提高企業管理水平，企業的組織結構、戰略管理及經營管理等必須適應科技時代和環保時代的要求。企業要培養具有良好國際貿易知識，熟悉國際經濟法，了解世貿組織的協定、協議、爭端解決機制和世貿組織技術性貿易壁壘的具有計量、標準、質量管理和質量認證的知識和經驗的人才。同時大力開發和使用電子商務，用高科技和信息技術完善企業經營手段。

(6)建立出口風險信用管理。加入WTO以后，企業國際貿易活動大大增加，出口貿易風險也隨之加大，我國經營外貿業務的企業大多規模較小，從事國際貿易的經驗也相對不足，抵御市場風險的能力較弱。在此情況下，我國專門設立了政策性的中國出口信用保險公司，出口企業在每筆貨物出口時按比例交納一定數量的保險金，這樣出口風險就由企業轉到了信保部門。加人WTO之后，我國外貿企業已開始利用國際通行的手段規避市場風險。所以，外貿企業在壯大規模和積蓄經驗的同時，一定要建立出口風險信用管理。