旅順口歷史文化論文

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1創建歷史文化名城的意義

1.1構筑城市文化精神

旅順的城市歷史文化精神充滿了悲情與悲壯。當代旅順的城市文化精神體現出寬厚包容，高貴典雅，堅韌不拔，自強不息，是旅順寶貴的非物質文化財富；是大連城市文化精神的重要組成部分，像圖騰一樣銘刻在旅順的城市建筑上。通過創建歷史文化名城，有利于發掘整合區域歷史文化資源，宏揚城市文化精神，增強城市的凝聚力與國際影響力。

1.2帶來豐厚的經濟效益

創建歷史文化名城，一方面，可以保護歷史街區和文化遺產；另一方面，可以增加城市的知名度。因為歷史街區、文化遺產本身就是旅游資源，它們具有多重價值。保護文化遺產、戰爭遺跡，恢復歷史文化街區風貌會促進旅游業的發展。戰爭遺跡、文化遺產、歷史街區的保護可以增加城市的知名度，同時旅游業的拓展可以給城市帶來信息、資金等聯動經濟效益，吸引外資到地方投資設廠。歷史文化街區保護的連帶經濟效益，還表現為帶動吃、住、行、游、購、娛等服務業的發展，完善城市功能。

1.3形成良好的社會效益

歷史文化名城的氛圍具有寓教于樂的功能，可以對旅游者、居民進行愛國主義教育和普及推廣歷史文化知識，此外也為考察歷史城市及建筑提供了寶貴的原始素材。名城榮譽會激發各利益主體創建的積極性和主動性，進而促進更多的歷史價值地區和文物得到保護，珍貴遺產、遺跡會得以保留，歷史文脈會得以延續。

1.4促進經濟轉型

通過歷史文化名城的創建，可以轉變經濟增長方式，打破現有的經濟增長方式，打破以政府為主導的經濟促進機制，實現區域經濟的轉型發展，實現由開發利用資源型經濟向開放服務型經濟轉型，促進旅順口區經濟的可持續發展。依托區域豐富的文化遺產資源、戰爭遺跡，順勢而為，可以將旅游資源優勢轉變為競爭優勢，以遺產觀光、歷史科考、海濱休閑度假、娛樂休閑為主題，加快全區旅游業的發展，促進以旅游業為主體的服務業的大發展。

1.5獲得生態效益

經由開發高端低碳的文化休閑產業，不但可以增加當地居民的財富收入，還能夠促使資源合理利用，提升資源利用效率，增進節能減排，改善區域生產環境及人居環境，有效保護生態環境與歷史文化資源，并帶來豐厚的生態效益，居民可以從優美的生態環境中永久受益。

2基礎條件分析

2.1旅順是近代中國乃至世界重大歷史事件的發生地

旅順口曾是中國近代史上的政治、經濟重鎮、軍事要地；也曾是近代中國重大歷史事件乃至世界重大事件的發生地，比如中日甲午戰爭、日俄戰爭等；她因擁有眾多珍貴的文物遺跡、戰爭遺跡而享有盛名。

2.2具有保留完好的歷史街區

從1880年開始，清朝政府在這里扎營盤、筑炮臺、修船塢、建軍港、設立水師兵營[3]，使之成為亞洲著名的軍港而馳名海內外。19世紀末至20世紀上半葉，旅順口屢遭帝國主義列強的踐踏和蹂躪，沙皇俄國曾統治旅順口7年余，日俄戰爭結束后，旅順口又被日本殖民統治長達40年之久。在反侵略、反壓迫、反殖民統治的斗爭中，留有了大量的歷史遺跡和歷史建筑。

2.3多元文化的交流地

自古以來，旅順口就是我國關內與關外文化互動的樞紐地。由于旅順的地理位置，早在上古時期就已經有同山東通商聯姻的傳統，特別是在元明兩朝，旅順地區有一段相當長的時間歸屬于山東登州府管轄，由于這種歷史淵源關系，致使旅順成為了關內和關外文化交流的樞紐地，留有大量的珍貴遺跡、遺址及遺產。近百年來，旅順成為中西文化交融場所。日本、俄羅斯和朝韓等國的舶來文化與本土獨特的山海人文風韻在這里交融生長，積累了豐富而又獨具特色的文化資源。旅順口區的文化影響力直達日韓俄等東北亞各國乃至歐洲各國[4]。久遠的歷史文化和豐富的人文古跡賦予了旅順口“露天博物館”稱號；近代歷經洋務運動、中日甲午戰爭、日俄戰爭等重大事件，既是朝韓民族的愛國義士安重根壯烈就義之所，又是二戰中國戰場的終結之地，堪稱“半部中國近代史”。

3城市建設中的認識誤區

3.1重視城市更新，忽視文化傳承

隨著城市居民生活水平逐漸提高，對基礎設施改善和良好生活環境的訴求也進一步提高，老城區正在經歷城市更新與舊城改造的高潮[5]。很多人認為歷史街區和文化遺跡等形象破舊，沒有價值；也有人認為它是落后的標志，已經過時，不能滿足當前人們生活生產需要。正如阮儀三[6]所說，“作為一種重要的資源，城市歷史文化遺產沒有在城市經濟發展中發揮重要作用，而被當做發展的障礙物一除為快”。

3.2重視經濟價值，缺乏全面的考量

歷史街區和文化遺跡、遺址往往占據城市中心位置，區位優勢明顯，地產開發潛在的經濟價值巨大。因此，很多人覬覦這些地區，而且認為這些歷史街區和文化遺產等不合今用，它的存在是浪費用地。也有人認為它阻礙發展，礙手礙腳，不利于成片整區開發。總而言之，歷史文化街區不僅具有潛在的經濟價值，還具有歷史文化科考價值，承載著城市的發展歷史，表征著她曾經的身世，是文化的積淀。同時，歷史文化街區也是彰顯城市自身特色的一張名片。

3.3旅順殖民地色彩濃厚，國恥不宜宣傳張揚

旅順口區眾多遺跡為殖民統治者所留下，很多人認為不宜作為遺跡、遺產加以保護，更不能對其進行宣傳，理應清除殖民地色彩，拆毀古建筑。其實，這些主張是不負責任的，更是不可取的。保留戰爭遺跡、殖民遺產，可以見證旅順口曾經經歷的滄桑，也可以教育后人，促進世界和平。

4現實困境

4.1產權制度缺乏，不能統一管理

建國以來，旅順口作為我國主要的軍事基地之一，既有重要的軍事設施，同時也是邊防軍隊駐地，很多歷史街區、遺址古跡為軍隊所有。此外，還因為歷史遺留等原因，很多近代戰爭遺址及遺跡的歸屬問題、管理問題沒有明確的、統一的責任主體。盡管以太陽溝為主體的老城區內很多近代遺跡在軍隊管轄范圍中而沒有被破壞，然而，由于很多歷史街區、遺址古跡所屬關系多元、房屋產權關系復雜，有的產權關系甚至缺失，導致很多街道與房屋年久失修，其他利益主體因為街區和遺址古跡的產權不明，以及其多頭管理等因素，不愿意參與開發與保護工作。進而，導致保護與開發的資金來源渠道少，保護資金嚴重匱乏，區域眾多珍貴遺產得不到修繕保護，歷史建筑陳舊，安全隱患嚴重；傳統風貌和非物質文化正在消失；其價值也得不到充分利用。因此，明確責任主體，明晰產權關系，制定歷史文化街區的保護與開發規劃，吸引保護與開發資金，這對于旅順口區創建歷史文化名城的意義非凡。

4.2快速城市化與有限土地之爭

隨著旅順口區被確定為大連市主城區，旅順口區常駐人口達30萬[7]。自2009年，實現全面對外開放后，旅順口區又于2011年被全域納入遼寧沿海經濟帶重點發展區域，城市核心區建設步伐加快，實施了行政區搬遷，建成旅順大學園區，完善道路、供水等基礎設施。城市基礎設施建設以及環境保護工作得到加強，這為旅順口區未來加速城市化進程奠定了物質基礎和管理保障，也為旅順口區率先實行全域城市化提供了有力保障。基于旅順口區經濟發展現狀及未來發展趨勢，預測到2015年末旅順城市化水平達到90%，到2020年城市化水平達到95%。但另一方面，旅順口區土地資源等要素十分有限，因此，集約節約合理使用土地資源，尤其是建設用地資源，建設資源節約型和環境友好型城區，這對于緩解快速城市化與有限土地之間的矛盾，顯得非常必要和重要。

4.3“舊城改造”引發“建設性破壞”

旅順口區城市的建設過程中雖然已經具備了一定的保護意識，但在具體的操作過程中，缺乏超前的和系統的保護措施及保護方案，以至于“建設性破壞”的事件頻頻發生。一些部門和個人為了追求經濟效益最大化，不合理地要求“就地平衡”，盲目拆舊迎新，造成歷史文化街區的格局被破壞，珍貴遺產被野蠻拆遷，使得旅順口區一些地方的珍貴遺產及其環境遭到毀壞。因此，制定舊城保護規劃，并加快落實，保護歷史文化街區和珍貴遺產迫在眉睫。

5制約機制分析

歷史文化街區、珍貴遺產是否得到保護性開發，或者被破壞拆除，受到街區客觀條件、相關利益主體的利益訴求及其利益博弈等諸多因素的影響。若受到短期、局部利益驅動，加之對街區、珍貴遺產的規劃與管理方法不當，會對歷史文化街區、珍貴遺產采取粗暴方式—拆舊迎新，造成對歷史文化街區、珍貴遺產的毀滅性破壞。相反，如果受到長期、全局利益驅動，加之對街區、珍貴遺產的規劃與管理方法得當，會對歷史文化街區、珍貴遺產采取保護性開發，使得歷史文化街區、珍貴遺產得以傳承，其價值將會在保護性開發的過程中逐步釋放（如圖1所示）。在各利益主體進行利益博弈的過程中，利益主體的保護意識是根本，開發與保護的資金是關鍵，相關制度及政策是核心，它們將決定博弈的結果。造成上述問題主要有以下幾個方面的原因。

5.1客觀條件制約

由于受到經濟發展水平、時代背景、歷史基礎等一系列客觀因素或條件的制約，比如：①城區人口密度過大；②多數古老房屋危險殘破，或經過多次翻建失去原貌；③投機的房地產開發；④無序的交通；⑤大部分平房區生活質量很差，水、火隱患不能排除；⑥許多歷史街區已經插入不少藝術質量低下的非傳統風貌的永久或半永久建筑，傳統風貌殘缺不全。

5.2相關利益主體參與

①開發經營者，只有在靠近有歷史基礎的地方，開發經營才有最高的回報率；②城市領導者，在人們最容易見到的地方，才最能表現其政績，才能得到贊譽；③一些鱉腳規劃師、建筑師，要么不懂，要么迎合，從大拆大遷中得到好處；④部分居民，原來無力通過自己改善居住條件的，可能從拆遷中得到一定的補償（被強迫命令者除外）。

5.3規劃與管理失誤

將歷史城區和現代城市兩種不同的城市功能強行疊加在同一空間。歷史城區保護所要求的是文化遺產的真實性與完整性；而現代城市所需要的是交通便利和工作高效。兩種互為矛盾的城市功能被人為地置于激化的焦點之上，造成相互排斥、互相掣肘。

6創建歷史文化名城的對策

6.1建立歷史文化名城保護管理機構

旅順口區大多數歷史遺存因部隊管理而被保存下來，但也由于部隊的管理不善使一些有價值的建筑遭到破壞和拆毀。由于90%的有價值的歷史建筑物仍屬軍隊管理，地方政府難于作為。旅順不單是中國軍方和地方政府的，也是中國的和世界的。建議成立高級別的權威性的軍地聯動常設機構直接負責保護和管理，協調各利益主體的關系，協調軍隊和地方政府的關系，確保歷史文化名城的保護、開發與有效管理。應成立由解放軍總參謀部和旅順口區政府組成的高級別的旅順歷史文化名城保護管理委員會，以明確責任主體，協調各利益主體關系，確保旅順歷史文化名城的開發保護與管理。

6.2成立歷史文化名城保護與開發建設機構

堅持以“政府為主導，企業為主體，以市場為導向”的原則，通過向社會公開招標，讓投資商或企業來參股，共同組成投資開發公司，以公司為主體[8]，實現在旅順國家歷史名城保護管理機構的領導下開展投資與經營活動。

6.3積極保護歷史街區，保證保護工作有效得力

6.3.1保存是保護的基礎

“控制”應當是第一階段的目標。目前的任務是，劃定明確的保護區范圍，控制拆除，防止人為破壞。

6.3.2加強宣傳教育，引導居民參與

上一階段的控制可能在一定時間內使得保護區的環境和基礎設施得不到很大改善，為了減少惡化需要投入更多的維護費用，這也是代價之一。作為第二階段的主要內容，加強宣傳教育，得到社區的理解與支持，引導居民參與其中顯得尤為重要。

6.3.3歷史街區風貌全景歸復

第三階段，通過整治、更新原物保護歷史建筑，完整保護街區肌理，梳理輪廓，全面復歸歷史文化街區固有的尺度、格調、風貌[9]。

6.4舉辦旅順歷史文化名城論壇活動

加強創建歷史文化名城的“借勢”與“造勢”活動，通過有影響力的論壇等學術活動的策劃與實施，吸引國內外公眾的參與和注意，并通過新聞媒體渠道，形成新聞熱點，不僅可以形成短期的沖擊力，而且有助于塑造旅順口區長期的良好社會形象。

6.5社區主體，全民參與

以歷史文化街區所在的社區為主體，動員全體居民積極參與創建活動。通過培訓教育，將“溝通關聯”和“培育情感”作為公民的應盡職責，積極倡導社區居民成為文化遺產保護的知情者和受益人的理念。

6.6建立并逐步完善保護建設相關法規

首先，明確責任主體。文物行政主管部門負責歷史文化街區、歷史建筑、不可移動文物的保護、管理和利用等工作。其次，采取嚴格保護措施。核心保護范圍和建設控制地帶的范圍要列入保護規劃，報市、區人民政府批準并予以公布。再次，明確保護禁令。對違反禁令者要按國家和省市區有關法令懲處。最后，規劃城市紫線，加強對歷史文化街區的保護。組建保護機構，組織專家，對旅順區全域進行翔實的現狀調查。對每個建筑的使用性質、建造年代、結構狀況、內部設施以及原始風貌等情況進行調查和測繪，重點對木結構的安全性進行鑒定，對一些文保建筑開展細心勘察、精心測繪，為旅順創建歷史文化名城打下基礎。

作者:王恒單位:遼寧對外經貿學院旅游管理系