天保工程林業可持續發展研究

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摘要：從林業可持續發展的角度出發，闡述了與天保工程的實施發展的必然聯系，有效實施天然資源保護工程，對我國林業發展有著非常重要的意義，為了提高國民對林業生態發展建設的重視程度，實施天保工程的重要性有著高效的傳播作用[1]。

關鍵詞：天保工程的意義；天保工程對林業發展的成效；天保工程方針策略

1天保工程的意義

1998年洪澇災害后，針對長期以來我國天然林資源過度消耗而引起的生態環境惡化現實，黨中央從我國社會經濟可持續發展的戰略高度，做出了實施天然林資源保護工程的重大決策。該工程指在通過天然林，禁止砍伐和大幅度減少商品木材產量，有計劃分流安置林區職工等措施，主要解決我國天然林的休養生息和恢復發展問題。天保工程即天然林資源保護工程，簡稱天保工程。

2實行天保工程的必要性

2.1林業態環境的重要性和不可復制性。森林生態具有巨大的連帶性效應，是重要的水源保持地，也是重要的糧食生產區和草原后期影響重要條件的生態屏障。一旦破壞很難得到恢復，對人民的生活有著極其重要的影響。林業不可復制的重要性，必須保護好現有的綠色家園，實現可持續發展，不能為了短期的需要而被迫消耗自然資源。實行天保工程可以有效提供可持續性發展的基本條件，能夠輕易解決人民兩個平衡的基本條件：“人民需要的”和“需要限制的”。要想滿足需要，首先完成可以付出的必要條件。所以實施天保工程計劃提高林業復興和可持續發展是非常有必要的[2]。2.2改變林區傳統經營理念，增加森林覆蓋率。過去，木材生產、加大木材供應是維持林業系統發展唯一動力基礎。實行天保工程可以從基本打破這一林業理論，大大減少了木材的加工產量，提高了森林綠化，著重努力調整了產業結構，側重點著力于發展木材精深加工，還能增強生態意識，讓林業企業可以自覺地保護森林。從而極大地減少了森林資源的消耗量。這樣一來，森林資源得到了更好的保護，增加了森林面積和林業蓄積，大大提升了林區的質量水平，也在綠化程度上改善了生態環境的發展。

3實施天保工程符合可持續發展的本質要求

實施林業可持續發展行動是天保工程最重要的目的，沒有天保工程的相互扶持，想實現林業可持續發展的前景，難以實現、實現不了的林業可持續發展的道路，便也失去一開始的本來意義[3]。3.1可持續發展的自然方面意義與實行。“保護和加強環境系統的生產力，加強自然環境的自我更新能力”為基礎，其含義是可持續發展生態系統能力，這就是要求以天然保護為目標，迅速抑制并扭轉生態環境惡化的趨勢，來提高森林的綠化質量，促進生態系統更進一步發展。扭轉森林資源的亂砍亂伐，實行保護工程，保護好林業自然生態功能，開始一個新的現狀。久而久之可呈現出森林資源的恢復增長。但是由于長期的林業發展，過去人為過渡消耗，木材開采量仍然大大超過了森林原有的資源承載能力。短時間內不會有明顯的逆轉。因此，向實現林業的可持續性發展，第一步必須要快速降低木材的生產，完全實施天保工程，依靠天保工程，實現林業經濟社會的平穩過渡。3.2天保工程森林資源管理。森林管理人員要時刻做好防火管理工作，時刻警惕閑雜人等進入，杜絕過渡砍伐行為，有效打擊獵殺野生動物和破壞森林資源的違法行為。控制森林自然系統，預防森林自然災害，保護森林生物多樣性，確保森林資源的安全性。這些都是天保工程的工作前提。提高管理人員的專業知識水平，以自身的知識為基礎，加強對森林的管理力度，提高的森林的綠化效率，以人為本，解決管理人員的生活問題，提高工作熱情，增加培訓知識層面，減輕資源管理壓力[4]。

4改善天保工程保護管理人員實施條件

4.1森林管理人員問題。由于森林面積普遍很大，但是管護人員人力資源力量明顯不足。另外，新建設的森林綠化地帶，往往都是貧瘠地區開發，一般都是“三無”地帶，無水、無電、無通訊。管護人員遠離親人，無法與外界聯系。生活條件艱苦，用于探測火情、報警及相互通報情況的通訊設備嚴重缺乏。現有的護理員工大幅度老齡化，而且年輕人，還需要經過專業知識學習的人員現在已經嚴重不足，工資待遇偏低，沒有生活保障，長此以往，護理效果難以保證。森林護理人員抗火災壓力過大，設備信息不完善，火災問題一直是一個非常大的困擾，如果等待救火人員到場，基本森林發生不可逆轉的情況。4.2森林管理人員社會保障體系。林業職工應該全部參加養老、失業、工傷和生育五項社會保險，養老保險銜接和歷史拖欠保費等問題需要妥善解決。因為森林管理人員一般都是長期遠離人口密集處，所以應該妥善處理好飲食和住宿問題。后續加快發展林業造血機制，一個工程如果想長期良性發展下去，必須需要年輕人的加入，一批老人帶新人，是建設天保工程的實現林業可持續發展的必然選擇[5]。

5國有林業更應該獲得更大的資金支持

天保工程的實現林業可持續發展是屬于公益事業，是造福社會的事業。而這方面也不是短時間內就可以達到的，也需要更長時間的人力，更大的物力消耗。林業長期的發展離不開國家長期穩定、非常完善、長效的資金支持。天保工程得到了有效的實施，林業資源得到了合理的利用，林業經濟得到了有效的提升，社會發展就會有較大程度的變化，這對我國經濟發展也有相當大的貢獻。相對應的，天保工程的對林業的可持續性發展，還有很大提升空間，需要大量基金維持產業發展，加大它的可能性，需提高有關技術水平和相關創新能力為其提供強有力的支撐，而國家有關部門就是最強力的后援團，這是對國家和我國林業發展雙利的行為。從我國是世界第一生產力大國來看，天保工程規劃時期結束后，如果國家沒有下達相對性的政策，不久的將來天保工程的成果可能會流失。林業生態建設是長久性的系統工程。2008年，黨的十七屆三中全會做出了“繼續推進林業重點工程建設，延長天然林保護工程實施期限”的重大戰略決定，這充分說明，我國對于天保工程表明的態度是一項可持續發展的戰略決定[6]。

6結語

重視天保工程實施到底的思想戰略，充分認識可持續性發展的重要性。綜上可知，堅持生態環境優先考慮，統一生態效益和社會權益相結合就是我們落實天保工程的指南方針。培養一個建設綠水青山的生態意識，創建一個綠色和諧家園的生態理念，是天保工程是實現林業可持續發展的必然選擇。充分認識到實現林業發展的重要意義，努力促進天保工程的深入實施，最終使林業發展跨入可持續發展的新階段。

參考文獻

[1]黃幽軍.淺談實施天保工程是實現林業可持續發展的必然選擇[J].農家科技（下旬刊），2017（7）

[2]劉柏和，唐紅衛.實施天保工程對勐臘縣實現林業可持續發展的影響研究[J].綠色科技，2016（19）

[3]宋良.淺談實施天保工程是實現林業可持續發展的必然選擇[J].內蒙古林業調查設計，2011（1）

[4]龐冬鵬，白雪冰，白子紅.淺談實施天保工程實現林業經濟的可持續發展[J].農業與技術，2017（18）

[5]李照耀.實施天保工程實現林業經濟的可持續發展[J].山西水土保持科技，2004（4）

[6]王華章，馬文學.阿木爾林業局天保工程可持續發展評價[J].東北林業大學學報，2009（10）

作者:翟穎 單位:紅河州石巖寨國有林場