伊春林區現代林業經濟發展模式探討

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摘要:1998年，由于現實森林質量不高、林地生產力低、后備森林資源短缺等現實狀況，國家林業局提出了天然林保護工程。隨著工程的實施，需要建立新的經濟發展模式，對新的林業經濟發展模式進行研究。

關鍵詞:林業經濟;發展模式;天然林保護;林下資源;伊春林區

1現代林業發展模式現狀

經過六十多年的建設，伊春林區形成了政企合一的林業發展體制模式、建立了完善的綜合體，包括:政府、文教衛生、醫療、木材加工、林副產品采集和加工、旅游、交通、公檢法司、通訊等社會服務和管理體系。2019年國有林區改革，伊春實現了政企分開，森工林區迎來了新的發展機遇。天然林保護工程實施前，林業經濟以經營木材為主，吸引了不少資源利用企業前來投資建廠，林產工業、地方工業、鄉鎮企業、多種經營及個體私營業先后起步。由于對木材需求量大，逐年采伐消耗了大量的森林資源，造成資源枯竭，出現了森工企業生計難以維系的局面。天然林保護工程實施后，建立起來的資源開發利用型發展體系已經不適應林業發展的需要，經濟發展模式只有圍繞木材這個主線已經不能維持。需要新型現代林業發展模式，推動生態保護與經濟轉型。

2林業發展模式分析

2.1以往的發展模式不適應現代林業發展需要。隨著林業的改革和發展，以往的林業發展模式已經不適應現代林業發展的需要。由于多種原因使得現有森林資源林相殘破、森林質量不高、林地生產力低、后備森林資源短缺、可采資源銳減、生態系統脆弱，水土流失嚴重等問題，無法提供木材資源，嚴重影響森林生態效益的發揮;出現森林生態系統退化，石漠化等現象。需要對森林進行生態修復工程建設，提升森林生態系統的健康和穩定，提高森林質量和林地生產力。2.2以往林業經濟體制受到沖擊。為了恢復森林資源，國家實施了天然林保護工程，讓森林得以“休養生息”，以木材加工為主體的林業經濟無法維持，特別是我國北方地區受影響，林木生長緩慢，無法保證加工業對木材的需求，大大制約了林產工業的發展，傳統產業受沖擊較大，大量的人員和勞動力外流，人均收入嚴重偏低。2.3林副產品受季節性限制。由于受氣候影響，林副產品采集與收集加工季一般較短，不能形成長期持續的產業體系，制約林下經濟的發展。2.4林業承載過重。政企合一的體制制約了林業的發展。林業綜合體制的經濟來源完全依賴于林業，形成了林業負擔社會的職能，以林業為主導帶動其它產業的發展，由于區域限制，林木生長跟不上社會發展的需要，過度開發，又造成了森林衰退，森林功能下降等一系列問題。2.5除林業外的其它產業發展滯后。多年來，林業的投資方向一直圍繞木材這個主線發展，在林業經濟發展過程中，工業、農業、牧業、種植業、養殖業及非林產業發展規模由大變小，林下資源也沒有充分的得到利用，沒有在保護中發展，原有的投資隨著天保工程的實施失去了作用，大量的設備閑置，勞動力資源無法安置，造成了勞動力資源流失嚴重。2.6思想保守，觀念落后改革開放至今，人們的觀念一直停留在以木材這個主線進行經濟建設，造成了林業經濟開發都是圍繞木材這個主線發展經濟，以靠山吃山的思路謀求經濟發展，思路狹窄，缺乏資金，也缺乏開拓的視野。

3現代林業經濟發展模式探討

3.1改變現有的林業發展模式。1)國家實施天保工程，目的是讓森林休養生息，林業經營響應國家號召，停止天然林采伐。林業企業對木材加工應進一步壓縮數量和規模，科學掌握林業加工企業對木材的需求，從外地采購原料，也可采用進口的方式滿足對木材的需求。2)在森林保護方面，應保障現有森林的安全，嚴格控制森林火災，防止森林病蟲害的發生，防止有害生物入侵等保護森林安全。3)在森林營林方面，加大經濟林的培育。包括:漿果林、堅果林、藥用和化工材料等。至于投資來源方面，應積極向國家爭取扶貧力度和扶持政策，使林業在生態保護和經濟轉型期間，資金有可靠的保障。3.2做好現有設備設施的轉化。對原有林業體制下建立起來的林產工業進行轉化和再利用。原有設施可以作為林下資源加工使用，設備可以改造成加工設備，避免造成浪費和資產流失。3.3加大對林下資源的開發利用。1)林下可利用的資源非常豐富，可利用的林下資源包括:菌類、藥用植物、山野果類、山野菜等。菌類可以加大培育力度，形成產業鏈，擴大培育規模，增加新的經濟增長點。除菌類外，可利用這些野生資源通過技術手段培育經濟林，對采收的產品可利用閑置的設施進行加工銷售。2)在有條件的情況下，還應引入牧業、藥業等，建立起引入體系機制，可以安置剩余勞動力就業，分流對森林工業的壓力，劃出一定區域進行種植業和養殖業的發展，尋找市場經濟急需的產品，如家禽、林果、森林食品等，還可利用豐富的藥材資源建立藥廠，安置部分人員就業。3)利用林業豐富的旅游資源大力開發旅游，做好旅游的服務業管理，建立建全旅游服務設施建設，形成產業化模式經營，安置部分人員就業，增加經濟收入。4)除利用現有的森林資源外，需要引入工業、手工業。我國絕大多數林區特別是國有林區均缺乏工業基礎，雖然工業和手工業基礎薄弱，但是企業人才的引進和培訓，提高人員能力和水平，逐步適應工業生產需求，提高工業生產能力，帶動林業轉型發展。5)林區水資源也是可開發利用的資源。在不破壞森林資源的情況下，可以開發利用水資源，并加工利用。林區水資源是森林蘊含的不可多得的寶貴資源，可開發純凈水、礦泉水，面向社會銷售。3.4減輕林業承載力。林業企業改革是一項艱巨的事業，不改革就沒有出路，就沒有更大的發展，只有放下包袱砥礪前行，企業才能發展。政企合一的體制已經不再適應現代化林業發展的需要，社會的管理體制應由社會去承擔，減輕林業人員對木材經濟的依賴，尋找非木經濟發展渠道。3.5大力發展第三產業。大力發展以特色畜牧養殖、純凈水、礦泉水開發、農產品加工為重點，建立生產食品、野生漿果加工等多種產業協調發展的經濟產業格局。3.6改變保守落后的思維模式。以其它行業刺激帶動林業的發展，提高林區人們的意識，在保護森林生態系統的前提下，逐步提高人們的經濟發展思路，走出林業原有的發展模式，利用大數據、互聯網+等新型業態，促進林區社會經濟發展，改善林區人們的生活條件。

4結語

1)現有的林業發展模式已經不再適應現代林業發展的需要，需探索林業新的發展思路。在保護好現有森林生態系統的前提下，重建構建林業發展模式。2)在林業企業方面，對木材加工應進一步壓縮數量和規模，科學掌握林業加工企業對木材的需求，從外地采購，也可采用進口的方式滿足對木材的需求。3)林下可利用的資源非常豐富，可利用的林下資源包括菌類、藥用植物、山野果類、山野菜等。加大培育力度，形成產業鏈，擴大培育規模，增加新的經濟增長點。加強技術手段培育經濟林，對采收的產品可利用閑置的設施進行加工銷售。4)水資源也是可開發利用的資源，在不破壞森林資源的情況下，可以開發水資源，并加工利用。

作者:李傳悅 單位:黑龍江省伊春市豐林縣林業和草原局