多角度林業(yè)生產(chǎn)問題分析
時間:2022-05-24 09:18:18
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摘要:林業(yè)生產(chǎn)作為我國的基礎(chǔ)生產(chǎn)行業(yè),其輻射范圍之廣、影響之深,都對我國乃至世界范圍內(nèi)的林業(yè)市場意義重大。為了提高林戶生活質(zhì)量,更好發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟,解決林業(yè)生產(chǎn)問題并構(gòu)建循環(huán)可持續(xù)的林業(yè)生產(chǎn)模式。結(jié)合實際,從林戶個體、林業(yè)行業(yè)、政府、市場等角度出發(fā),分析當(dāng)下我國林業(yè)生產(chǎn)的實際情況及相關(guān)問題,最后提出解決方法,以期為林業(yè)發(fā)展提供理論參考。
關(guān)鍵詞:林業(yè)生產(chǎn);長期管理和規(guī)劃;發(fā)展現(xiàn)狀
林業(yè)為我國基礎(chǔ)行業(yè),為我國的經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻,隨著林業(yè)技術(shù)的不斷發(fā)展,林業(yè)生產(chǎn)隨之發(fā)生翻天覆地的變化,也逐漸暴露出很多管理制度、資金風(fēng)險等方面的問題[1]。當(dāng)前我國即將邁入全面小康社會的重要時期,因此,林業(yè)需分析自身存在的問題,并提出解決的方法。目前,有關(guān)林業(yè)生產(chǎn)優(yōu)化已有相關(guān)研究,米鋒等[2]通過研究林區(qū)環(huán)保生態(tài)潛在價值的計量方式,采用層次分析法賦值凈化效果,得出林木對環(huán)境的價值量。黃瑋等[3]提出要進一步落實林業(yè)貸款貼息補貼發(fā)放和認(rèn)定范圍,推動林業(yè)部門信息共享機制的建立與完善。李燊[4]認(rèn)為不斷加強林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營與發(fā)展是重中之重。這些都為農(nóng)村貧困人口林業(yè)生產(chǎn)指明了方向。通過林戶、林業(yè)行業(yè)、政府、市場等視角,對我國林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀進行分析,闡釋林業(yè)生產(chǎn)存在的問題,并提出相應(yīng)的解決方法。
1林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀分析
我國國土遼闊,土地資源總量豐富,但由于前期不顧生態(tài)效益的濫砍濫伐,導(dǎo)致如今我國森林資源存在總量不足、質(zhì)量不高、人均森林擁有量遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界水平。我國森林覆蓋率、人均森林蓄積狀況與世界平均水平均存在較大差距,均不足世界平均水平的2/3[5]。近年來,我國加大植樹造林力度,努力增加農(nóng)村和城市的綠化覆蓋率,提升林地的植被質(zhì)量[5]。但仍然存在一系列問題,如濫砍濫伐、毀林開墾等情況,使得每年林地流失嚴(yán)重,極大阻礙了林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷市場化,各種各樣的林業(yè)公司不斷涌現(xiàn)。中林集團是以林業(yè)局原九家直屬公司為主體成立的林業(yè)企業(yè),業(yè)務(wù)涵蓋林業(yè)資源培育開發(fā)全過程,代表著我國林業(yè)企業(yè)的頂尖水平。但大多林業(yè)企業(yè)在管理、規(guī)劃、制度等方面存在缺陷,有些由于林種規(guī)劃問題,機器無法工作,只能依靠人工鋸伐,極大降低了林業(yè)生產(chǎn)機械化,導(dǎo)致林業(yè)生產(chǎn)效率低下。有些企業(yè)過早采伐,從而打破了我國林業(yè)生產(chǎn)和林業(yè)市場經(jīng)營的穩(wěn)定性。林業(yè)政策作為行業(yè)的指導(dǎo)性方針,對林業(yè)發(fā)展起到了極大作用。“綠水青山就是金山銀山”使得林業(yè)生產(chǎn)開始提倡低碳發(fā)展,有效降低了溫室氣體的排放,減緩了全球變暖的趨勢[6],森林資源和生物多樣性在劃定的生態(tài)林中得到了保護和完善,這有利于為動植物提供良好的成長環(huán)境。同時政府通過林業(yè)扶貧為農(nóng)村提供超過3600萬個就業(yè)崗位,使得林戶在家護林,凈收入反而比外出務(wù)工要高。2016~2018年全國各地林業(yè)網(wǎng)站績效評估指數(shù)的不斷上升,表明林戶對于目前的林業(yè)政策滿意。但政策具有時效性和延時性[7],政策實施有一定的可變性[8]。目前,林業(yè)市場化使得林業(yè)生產(chǎn)成本大幅降低,各木材加工企業(yè)積極承包林區(qū),由專人負(fù)責(zé)管理。同時,林業(yè)市場也積極開發(fā)林業(yè)木材期貨等金融衍生品。全國碳市場的開放使得我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)維持綠色生態(tài)理念的同時獲得較大收益,帶動整個林業(yè)生產(chǎn)活動。但林業(yè)市場缺少長期規(guī)劃,承包期一過,林區(qū)管理陷入混亂。同時,林業(yè)市場發(fā)展還處于傳統(tǒng)模式,僅為簡單的原材料交易,木材利用率和林業(yè)生產(chǎn)市場化程度都較低。
2存在的主要問題
2.1林木濫砍濫伐嚴(yán)重
受經(jīng)濟效益影響,很多林木過早被砍伐,運用生長模型模擬,以維持林地基本管理費用和林地可持續(xù)發(fā)展為最優(yōu)目標(biāo),最終得到林地最優(yōu)砍伐時期應(yīng)當(dāng)是樹齡超過50年后,但企業(yè)效益最大化要求使得林木從種植到砍伐周期遠(yuǎn)小于50年,企業(yè)這種罔顧林地可持續(xù)發(fā)展的做法是我國林地資源大量流失的重要原因。
2.2林戶貸款困難
林地承包的個體散戶,由于劃分的林地面積小,種植規(guī)模小,市場承包經(jīng)營活動中競爭力較弱,難以獲得資金扶持。林地樹木成材周期較長,商業(yè)銀行的逐利性使其難以滿足林戶貸款需求。
2.3林業(yè)經(jīng)濟缺乏建設(shè)資金
林業(yè)是綠色經(jīng)濟和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,是一項可長期投資的產(chǎn)業(yè),存在較多問題,主要是缺乏資金支持。林業(yè)部門在資金投入中占比過半,也比較穩(wěn)定,但還是供不應(yīng)求。當(dāng)前的資金構(gòu)成形式和單一的經(jīng)濟建設(shè)體系不能適應(yīng)當(dāng)下日新月異的現(xiàn)代經(jīng)濟社會,林戶的資金需求無法得到滿足,各個投資項目彼此獨立。
2.4林業(yè)缺乏精深加工產(chǎn)品
科學(xué)技術(shù)推動生產(chǎn)力發(fā)展,可提升林業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。但我國的林業(yè)產(chǎn)品大多是作為原材料出口。因此,如何進行林木精深加工,提高林業(yè)產(chǎn)品價值是當(dāng)前需要解決的問題。
2.5林業(yè)產(chǎn)業(yè)缺乏新型市場
林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅僅是生產(chǎn)林木產(chǎn)品,其生態(tài)效益同樣也值得關(guān)注。碳排放市場與林業(yè)市場息息相關(guān)。碳排放市場是以一片樹林的溫室氣體吸收能力為衡量標(biāo)準(zhǔn),來對一片樹林進行定價,承包該樹林的企業(yè)可以獲得額外溫室氣體排放額度,從而擴大生產(chǎn),增加收益。因此,碳排放市場是林業(yè)市場中的一部分,建立新型市場,擴大林業(yè)市場規(guī)模的產(chǎn)業(yè)要求急需實現(xiàn)。
3相關(guān)對策建議
3.1合理規(guī)劃種植模式
首先,林業(yè)部門應(yīng)當(dāng)追根溯源,對市場上的木材從源頭開始追蹤,出自哪片林區(qū)、砍伐日期等相關(guān)信息都應(yīng)當(dāng)被詳細(xì)記錄,以備日后查驗。其次,護林員遵循按時巡檢與隨機抽檢相結(jié)合的巡查方式,維護林區(qū),以此在一定程度上遏制濫砍濫伐現(xiàn)象。速生林雖可縮短樹木成才周期,但植被單一,破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境。因此,林業(yè)部門可結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件,因地制宜,交雜混種速生林和原始樹種,通過不同林木混種的生長狀況,選取效益較好的樹種,提高林木種植效率和木材產(chǎn)出效率。這樣,林戶短期可通過速生林木材交易周轉(zhuǎn)資金,長期可通過杉木等名貴木材獲得長遠(yuǎn)收益,實現(xiàn)短期速生林,長期原始林混合種植模式,開啟林業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)。
3.2保障資金需求
林業(yè)貸款應(yīng)由林業(yè)主管部門牽頭,與銀行、農(nóng)村信用合作社等有資質(zhì)的金融機構(gòu)達成相關(guān)協(xié)議,保障林戶的資金需求。同時政府需要明確林業(yè)貸款補貼的定位和扶持范圍,林業(yè)產(chǎn)業(yè)因投資回收周期長,林戶在獲得貸款后應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌、合理使用貸款。
3.3完善相關(guān)政策
林業(yè)主管部門要完善林業(yè)發(fā)展相關(guān)政策。為激發(fā)企業(yè)投資積極性,政府以表彰林業(yè)投資運行良好的企業(yè),幫助提高知名度,以此實現(xiàn)共贏。政府也可為林業(yè)企業(yè)提供一些優(yōu)惠政策,減少稅收,提供貸款便利,以提升整個林業(yè)產(chǎn)業(yè)盈利水平。政策出臺需要聽取林戶的需求和困難,以避免政策與現(xiàn)實存在偏差,各地林業(yè)幫扶項目應(yīng)相互聯(lián)系,不斷擴大投資總量,形成品牌,積極構(gòu)建品牌效應(yīng)。
3.4引入精深加工企業(yè)
為提高林木產(chǎn)品附加值,政府應(yīng)當(dāng)把握時展,迎合消費者需求,引進木材精加工企業(yè),生產(chǎn)高附加值的木材產(chǎn)品。隨著環(huán)保和先進科技的盛行,環(huán)保材料替代傳統(tǒng)木材成為必然,科技改變家具的呼聲也越來越高,因此,木材精加工企業(yè)要把握趨勢,積極滿足市場對環(huán)保家具的需求。同時,人才始終是企業(yè)不斷發(fā)展的血液,要重視人才培養(yǎng),尊重人才。
3.5共建新型市場
林業(yè)可以與旅游業(yè)或養(yǎng)殖業(yè)聯(lián)動。旅游業(yè)作為近年來熱門行業(yè),組織游客進入林地進行采摘、觀賞、野營等活動,可以有利推動拉動林業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展。此外,林木產(chǎn)品也可作為旅游紀(jì)念品增收。林地可以利用純天然無污染環(huán)境,養(yǎng)殖家禽,憑借綠色產(chǎn)品打開銷路,構(gòu)建與養(yǎng)殖業(yè)相關(guān)新型市場。總之,林業(yè)生產(chǎn)作為林業(yè)資源進入市場的第一道門檻,意義重大。林戶、林業(yè)行業(yè)、政府、市場等角色在林業(yè)生產(chǎn)過程中相互聯(lián)系,也存在一定的問題。通過落實銀行專項貸款,合理使用林業(yè)資金;對木材追根溯源,合理規(guī)劃種植;完善林業(yè)發(fā)展政策,吸引多樣化投資,保障林業(yè)可持續(xù)發(fā)展,不斷創(chuàng)新,使得林業(yè)政策貼合時展的需求,增強長期管理和規(guī)劃能力,中國林業(yè)才能越走越遠(yuǎn)。而市場的介入使得林業(yè)經(jīng)濟煥發(fā)了新的生機,多樣化投資渠道、豐富的林業(yè)產(chǎn)品、新型市場的建立是林業(yè)經(jīng)濟繁盛發(fā)展的保證。
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作者:包文俊 單位:南京林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院