防沙治沙思考管理論文

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黨的十七大報(bào)告明確提出，要“建設(shè)生態(tài)文明，基本形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式”，使“生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立”。把建設(shè)生態(tài)文明作為全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)首次寫入黨的政治報(bào)告，這是我們黨對(duì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展理念的一次升華，對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，“為萬(wàn)世開(kāi)太平”具有十分重要的戰(zhàn)略意義，對(duì)抓好防沙治沙工作也有著重大的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1、建設(shè)生態(tài)文明目的是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，人類只有解放自然才能最后解放自己。

生態(tài)文明是指人類在改造和利用客觀物質(zhì)世界的同時(shí)，不斷克服由此所產(chǎn)生的對(duì)自身的各種負(fù)面影響，積極改善和優(yōu)化人與自然、人與社會(huì)以及人與人之間的關(guān)系，建設(shè)有序的生態(tài)運(yùn)行機(jī)制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質(zhì)、精神和制度方面成果的總和。它是人類對(duì)傳統(tǒng)文明形態(tài)特別是工業(yè)文明進(jìn)行深刻反思的成果，是人類文明形態(tài)和文明發(fā)展理念、道路和模式的重大進(jìn)步，是人類文明質(zhì)的提升和飛躍，是有別于任何一種文明的嶄新文明形態(tài)。

縱觀人類文明史，在原始文明時(shí)期，人類心智未開(kāi)，對(duì)大自然充滿惶恐和敬畏，只是被動(dòng)地適應(yīng)自然、依賴自然，盲目地崇拜自然、順從自然，對(duì)自然生態(tài)沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性的破壞和威脅，人與自然之間呈現(xiàn)出“自然”的和諧關(guān)系。到了農(nóng)業(yè)文明時(shí)期，隨著人口的增加和生產(chǎn)力水平的逐步提高，人類從被動(dòng)適應(yīng)自然轉(zhuǎn)變到主動(dòng)適應(yīng)自然，把自己凌駕于自然之上，開(kāi)始了自覺(jué)和不自覺(jué)的征服和改造自然的過(guò)程。盡管因?yàn)槿祟惒缓侠淼拈_(kāi)發(fā)利用，在局部引起了自然界的無(wú)情報(bào)復(fù)，但總體上講，這一時(shí)期人與自然基本可以和睦相處。工業(yè)文明的出現(xiàn)，使社會(huì)生產(chǎn)力有了質(zhì)的飛躍，人類利用自然的能力極大地提高。這時(shí)，人類對(duì)自然的理念也發(fā)生了根本的改變，即認(rèn)為人與自然分離、對(duì)立，人高于自然，自然資源和生態(tài)環(huán)境只是滿足人類需要的工具，崇尚人類“統(tǒng)治自然”、“戰(zhàn)勝自然”、“做大自然的主人”，把滿足人們不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)需要看作是唯一目的。在這種傳統(tǒng)的工業(yè)文明價(jià)值理念的驅(qū)使下，經(jīng)濟(jì)至上主義橫行，自然資源和生態(tài)環(huán)境遭到了不同程度的破壞。然而，在人與自然的對(duì)立中，大自然也對(duì)人類實(shí)施了無(wú)情的報(bào)復(fù)和懲罰。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，整個(gè)20世紀(jì)，人類消耗了約1420億噸石油、2650億噸煤、380億噸鐵、7.6億鋁、4.8億噸銅。占世界15%的工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家,消費(fèi)了世界56%的石油和60%的天然氣、50%以上的重要礦產(chǎn)資源，從而帶來(lái)了嚴(yán)重的生態(tài)、環(huán)境問(wèn)題，特別是轟動(dòng)一時(shí)的英國(guó)倫敦的煙霧事件、美國(guó)多諾拉污染事件、日本的水俁病事件以及富山、四日米糠油等有害氣體與毒物公害事件等“世界八大公害事件”向全球敲響了危害人類生命與健康的生存危機(jī)警鐘。

近觀我國(guó)尤其是改革開(kāi)放以來(lái)的發(fā)展歷程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了令世界驚嘆的巨大成就，但為此也付出了十分沉重的環(huán)境代價(jià)。官方數(shù)據(jù)顯示，2006年中國(guó)化學(xué)需氧量排放總量居世界第一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)環(huán)境容量，全國(guó)七大水系監(jiān)測(cè)斷面中62%受到污染，流經(jīng)城市的河段90%受到污染。據(jù)國(guó)家權(quán)威監(jiān)測(cè)，2006年4月16日－17日，我國(guó)北方出現(xiàn)了入年以來(lái)的第10次沙塵天氣。我國(guó)新疆南疆盆地，內(nèi)蒙古中部、北部，甘肅河西走廊，寧夏、陜西、山西、河北北部和北京市等10個(gè)省（區(qū)、市）的562個(gè)縣（旗、市）不同程度地出現(xiàn)了浮塵天氣、沙塵天氣和沙塵暴，受影響面積161萬(wàn)平方公里，受影響的人口約2億人。大量沙塵在北京下了兩天“黃雨”，經(jīng)計(jì)算，兩天時(shí)間北京地區(qū)降落的黃塵達(dá)33萬(wàn)噸，平均每平方米的降塵量為20克。媒體戲稱：滿城盡“戴”黃金甲。

生態(tài)環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重影響了人們的生產(chǎn)、生活，嚴(yán)重威脅人們的身體健康，從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，人類開(kāi)始反思這種掠奪式的發(fā)展行為，探索新的發(fā)展模式，致力于實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的可持續(xù)發(fā)展已成為世界潮流。我國(guó)黨和政府高度重視生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，總書(shū)記明確指出：“大量事實(shí)表明，人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。如果生態(tài)環(huán)境受到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，如果資源能源高度緊張、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源能源矛盾尖銳，人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的”。國(guó)務(wù)院總理也強(qiáng)調(diào)指出：“發(fā)達(dá)國(guó)家上百年工業(yè)化過(guò)程中分階段出現(xiàn)的環(huán)境問(wèn)題，在我國(guó)已經(jīng)集中出現(xiàn)，生態(tài)破壞和環(huán)境污染，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，給人民生活和健康帶來(lái)了嚴(yán)重威脅，必須引起我們高度警醒。”長(zhǎng)期積累的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，靠政策上做些小的調(diào)整，或只是在原有政策框架內(nèi)“加大力度”，都很難徹底解決問(wèn)題，必須上升到基本價(jià)值理念轉(zhuǎn)變這樣的高度上來(lái)，對(duì)發(fā)展方式和生活方式進(jìn)行根本性的變革，使我國(guó)資源和環(huán)境能夠支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。從基本國(guó)情出發(fā),總結(jié)國(guó)內(nèi)外發(fā)展經(jīng)驗(yàn)、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，我黨明確提出建設(shè)生態(tài)文明，堅(jiān)定地表明了黨和國(guó)家保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)人與自然和諧的強(qiáng)烈政治意志。

生態(tài)文明是人類文明演進(jìn)中的一種嶄新的文明形態(tài)，它建立在把“人—社會(huì)—自然”看作是一個(gè)辯證、發(fā)展、整體的生態(tài)科學(xué)世界觀的基礎(chǔ)之上，既保持了工業(yè)文明的優(yōu)點(diǎn)、長(zhǎng)處，又克服了它的弱點(diǎn)、短處，生態(tài)文明理念強(qiáng)調(diào)人與自然是一個(gè)有機(jī)整體，與自然和諧相處、和諧發(fā)展是人類發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)也是目的。人類只有解放自然才能最后解放自己,人類的一切活動(dòng)都必須放在自然界的大格局中考量，按自然生態(tài)規(guī)律行事。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，既要考慮人類生存與繁衍的需要，又必須顧及生態(tài)、資源、環(huán)境的承載力，以實(shí)現(xiàn)人與自然和諧，發(fā)展與環(huán)境同步、雙贏。生態(tài)文明理念的實(shí)質(zhì)就是認(rèn)定生態(tài)、環(huán)境是人類發(fā)展的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)不牢地動(dòng)山搖，任何超出這個(gè)基礎(chǔ)承載力發(fā)展都將帶來(lái)不良的后果，強(qiáng)調(diào)發(fā)展必須堅(jiān)持“自然生態(tài)優(yōu)先原則”，以實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧。總之，生態(tài)文明走出了極端人類中心主義的價(jià)值觀，而從文明重建的高度重新確立人與自然的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)人與自然和諧，把人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展視為人類文明一種新的存在方式。生態(tài)文明下的發(fā)展，不僅是工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也是生態(tài)環(huán)境的發(fā)展；生態(tài)文明下的進(jìn)步，不僅是社會(huì)的進(jìn)步，也是人—社會(huì)—自然系統(tǒng)的整體進(jìn)步。

2、建設(shè)生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局的重要內(nèi)容

生態(tài)文明是對(duì)工業(yè)文明的超越，而社會(huì)主義是對(duì)資本主義的超越，包含著對(duì)工業(yè)文明的反思，社會(huì)主義和生態(tài)文明具有內(nèi)在一致性。恩格斯談到資本主義社會(huì)發(fā)展時(shí)曾說(shuō)：“人們會(huì)重新感覺(jué)到，而且也認(rèn)識(shí)到自身和自然界的一致，而那種把精神和物質(zhì)、人類和自然、靈魂和肉體對(duì)立起來(lái)的荒謬的、反自然的觀點(diǎn)，也就愈不可能存在了。但是要實(shí)行這種調(diào)節(jié)，單是依靠認(rèn)識(shí)是不夠的。這還需要對(duì)我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的我們今天的整個(gè)社會(huì)制度實(shí)行完全的變革。”對(duì)整個(gè)資本主義社會(huì)制度完全變革的必然結(jié)果就是建立共產(chǎn)主義社會(huì)。馬克思主義認(rèn)為，共產(chǎn)主義社會(huì)是實(shí)現(xiàn)了“人類同自然的和解以及人類本身的和解”的生態(tài)文明社會(huì)，“是人和自然界之間，人和人之間的矛盾的真正解決”。

中國(guó)特色社會(huì)主義是全面發(fā)展、全面進(jìn)步的社會(huì)。實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展必須促進(jìn)人與自然的和諧協(xié)調(diào)發(fā)展，使人們?cè)趷芤獾纳鷳B(tài)環(huán)境中工作和生活。這是對(duì)馬克思主義關(guān)于人的全面發(fā)展思想的一個(gè)重大創(chuàng)新。因此，要求人與自然和諧的生態(tài)文明是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要內(nèi)容。

黨的十七大對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，從經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和建設(shè)生態(tài)文明五個(gè)方面提出了新的更高要求。繼物質(zhì)文明、精神文明、政治文明之后，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，四大文明共同構(gòu)成了中國(guó)特色社會(huì)主義文明體系的整體。那么生態(tài)文明與物質(zhì)文明、政治文明和精神文明又是什么關(guān)系呢？社會(huì)主義的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明離不開(kāi)生態(tài)文明，就時(shí)代而論，生態(tài)文明既是建立在物質(zhì)、政治、精神文明基礎(chǔ)上，又處于這一基礎(chǔ)的主導(dǎo)位置，即這個(gè)時(shí)代要求把生態(tài)文明理念與道德準(zhǔn)則貫穿于經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文、民生和資源、環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)揮導(dǎo)向、驅(qū)動(dòng)作用，使所有的發(fā)展都體現(xiàn)生態(tài)文明的要求。沒(méi)有良好的生態(tài)條件，人不可能有高度的物質(zhì)享受、政治享受和精神享受。沒(méi)有生態(tài)安全，人類自身就會(huì)陷入不可逆轉(zhuǎn)的生存危機(jī)。而物質(zhì)文明、政治文明、精神文明又為生態(tài)文明建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)、科學(xué)的制度保證和強(qiáng)大的智力支持。就其領(lǐng)域?qū)傩远裕拇笪拿鞫加懈髯蕴囟ǖ暮x、特征和功能，四者又是相輔相成、互為因果的現(xiàn)代文明的總體.可以預(yù)見(jiàn)，隨著生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐進(jìn)一步具體和豐富，中國(guó)特色社會(huì)主義四大文明體系的形成，中國(guó)特色社會(huì)主義是很有可能由目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)“四位一體”的總體布局發(fā)展為經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”的嶄新布局。這要求人們要從建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的高度來(lái)認(rèn)識(shí)生態(tài)文明，懂得生態(tài)文明的要求——新的文明時(shí)代特點(diǎn)，把建設(shè)生態(tài)文明納入中國(guó)特色社會(huì)主義總體布局。

3、建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求

首先，從西方已完成工業(yè)化的發(fā)達(dá)國(guó)家走過(guò)的路來(lái)看，是走了一條“先破壞后治理”的發(fā)展道路。這些國(guó)家完成工業(yè)化后，天然林已不足5%。我們國(guó)家正處在工業(yè)化的中期或中后期，從目前的發(fā)展情況看，我國(guó)完成工業(yè)化還需二、三十年的時(shí)間，黨的十七大提出建設(shè)生態(tài)文明，充分表明我國(guó)黨和政府巨大的理論勇氣和自信，表明我國(guó)不能走西方國(guó)家“先破壞后治理”的發(fā)展道路，而是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，走出一條以人為本全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的具有中國(guó)特色的社會(huì)主義發(fā)展道路。因此，建設(shè)生態(tài)文明是深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。這不僅是對(duì)我國(guó)也是對(duì)世界做出的貢獻(xiàn)，同時(shí)也表明中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó)家。

其二，科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)就是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、地區(qū)與地區(qū)、城市與農(nóng)村、人與人、人與社會(huì)、人與自然、今人與后人之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展不是單純的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是社會(huì)整體的進(jìn)步，既包括社會(huì)關(guān)系方面的進(jìn)步，也包括自然關(guān)系方面的進(jìn)步。進(jìn)而言之，科學(xué)發(fā)展觀既要求經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，它表現(xiàn)為物質(zhì)文明的進(jìn)步；要求人民民主權(quán)利的增加和民主程度的提高，它表現(xiàn)為政治文明的進(jìn)步；要求社會(huì)文化藝術(shù)的發(fā)展和人民精神生活的豐富，它表現(xiàn)為精神文明的進(jìn)步；要求良好的生態(tài)環(huán)境和人與自然的和諧相處，它表現(xiàn)為生態(tài)文明的進(jìn)步。生態(tài)文明作為社會(huì)文明的生態(tài)化表現(xiàn)與科學(xué)發(fā)展觀在本質(zhì)上是一致的,都強(qiáng)調(diào)人與自然、人與人、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,以人的全面發(fā)展為最終目標(biāo)。在建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程中，人類自身是生態(tài)文明的建設(shè)主體，人類絕不是消極地向自然回歸，而是積極地與自然實(shí)現(xiàn)和諧。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，“人與自然和諧”是建設(shè)生態(tài)文明的目的，建設(shè)生態(tài)文明就是要以人為本，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，著力解決好群眾普遍關(guān)心的生態(tài)問(wèn)題，創(chuàng)造一個(gè)人與自然和諧，適合人本性的良好生態(tài)環(huán)境，使人們?cè)谏婢辰鐚用嫔献非笤?shī)意棲居與和諧守望，使人民在愜意的生態(tài)環(huán)境中工作和生活。

4、生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)是建設(shè)生態(tài)文明的基本途徑

建設(shè)生態(tài)文明，要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，只有在良好的生態(tài)環(huán)境中人類才能得以長(zhǎng)久生存。隨著生活水平的提高，人們對(duì)生活質(zhì)量提出了更高的要求，喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食物，成為強(qiáng)烈的需求。同時(shí)，生態(tài)環(huán)境對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生產(chǎn)力發(fā)展有著重要的意義和作用。同志曾指出，“要增強(qiáng)廣大干部群眾的環(huán)保意識(shí)和生態(tài)意識(shí)。要使廣大干部群眾在思想上真正明確，破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護(hù)資源環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。”總之，良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存和發(fā)展必需的物質(zhì)基礎(chǔ)，是人類文明的凝聚和體現(xiàn)，因此，搞好生態(tài)建設(shè)，創(chuàng)造一個(gè)良好的生態(tài)環(huán)境，使自然生態(tài)保持動(dòng)態(tài)平衡和良性循環(huán)，是建設(shè)生態(tài)文明的根本任務(wù)。

建設(shè)生態(tài)文明，要加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。資源和生態(tài)環(huán)境危機(jī)的實(shí)質(zhì)不僅是單純的經(jīng)濟(jì)和技術(shù)問(wèn)題，更是文化觀念和價(jià)值取向問(wèn)題。只有有了生態(tài)意識(shí)，才能有符合生態(tài)要求的生活和生產(chǎn)行為。只有在全社會(huì)牢固樹(shù)立生態(tài)文明觀，才能從根本上搞好生態(tài)文明建設(shè)。林業(yè)是實(shí)現(xiàn)人與自然和諧的關(guān)鍵和紐帶，是推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)的載體和平臺(tái)，具有促進(jìn)人民群眾身體健康、增加就業(yè)、改善生產(chǎn)和休息條件，發(fā)揮人們創(chuàng)造潛力、陶冶情操和提高文明程度等巨大的社會(huì)功能。因此，林業(yè)不僅要擔(dān)當(dāng)起生態(tài)建設(shè)的重任，還要做發(fā)展生態(tài)文化的先鋒，不僅要為推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)造大量的生態(tài)成果和物質(zhì)成果，尤其是還要努力推進(jìn)生態(tài)文明思想、理念、道德、行為等重要價(jià)值觀和要求的傳播，做生態(tài)文明的倡導(dǎo)者、實(shí)踐者和推動(dòng)者。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)和沙產(chǎn)業(yè)都是物質(zhì)文明建設(shè)，而生態(tài)文化既是物質(zhì)文明建設(shè)，又是精神文明建設(shè)，更多的是精神文明建設(shè)，它屬于上層建筑，屬于意識(shí)形態(tài)，林業(yè)生態(tài)體系、林業(yè)生態(tài)建設(shè)與林業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文化相輔相成，三者共同構(gòu)成了現(xiàn)代林業(yè)的基本內(nèi)涵。精神是物質(zhì)的最高產(chǎn)物，生態(tài)文化是在生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)踐中產(chǎn)生的，并隨著生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。先進(jìn)的生態(tài)文化能夠促進(jìn)生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)，就是要明確建設(shè)什么樣的生態(tài)體系，什么樣的產(chǎn)業(yè)體系，并從生態(tài)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)踐中汲取營(yíng)養(yǎng)，賦予生態(tài)文化以蓬勃生機(jī)和旺盛活力。這樣生態(tài)文化才能寓于林業(yè)生態(tài)體系和產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)之中，并發(fā)揮好引領(lǐng)、促進(jìn)和保證作用，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

5、防沙治沙工作是建設(shè)生態(tài)文明的重要任務(wù)

建設(shè)生態(tài)文明要突出生態(tài)建設(shè)，消除生態(tài)赤字、償還生態(tài)欠賬，加強(qiáng)防沙治沙。據(jù)世界自然基金會(huì)《2006年地球生態(tài)報(bào)告》稱：2006年中國(guó)人均生態(tài)足跡量（自然資源消耗量）為1.6地球公頃，生態(tài)赤字為0.8地球公頃，比世界平均指數(shù)高近一倍。專家測(cè)算顯示：僅“十五”期間我國(guó)生態(tài)赤字就達(dá)5萬(wàn)億元之多。我國(guó)現(xiàn)有近五分之一國(guó)土面積，約174萬(wàn)平方公里為沙化土地，是生態(tài)問(wèn)題的重點(diǎn)和難點(diǎn)。沙害威脅著我國(guó)近4億人口的生存和發(fā)展,因此加快沙區(qū)生態(tài)狀況改善，全國(guó)的生態(tài)狀況才能好轉(zhuǎn)。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)黨和政府高度重視防沙治沙，始終將防沙治沙作為一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)，并采取了一系列行之有效的舉措，經(jīng)過(guò)幾十年、幾代人的堅(jiān)持不懈的艱苦奮斗，我國(guó)防沙治沙事業(yè)取得了舉世矚目的偉大成就，主要表現(xiàn)在：一是我國(guó)土地沙化總體上實(shí)現(xiàn)了從擴(kuò)展到縮減的歷史性轉(zhuǎn)變，全國(guó)沙化土地面積由上世紀(jì)90年代的年均擴(kuò)展3436平方公里轉(zhuǎn)變?yōu)槟壳暗哪昃s減1283平方公里；二是科技的突破。1）、寧夏沙坡頭的“五帶一體”防沙治沙成果的應(yīng)用保證了包蘭鐵路穿越騰格里沙漠五十多年安然無(wú)恙。榮獲1986年國(guó)家科技進(jìn)步特等獎(jiǎng)；2）、在內(nèi)蒙古阿拉善200毫米降雨區(qū)飛播造林取得了突破；3）、在青海高原治沙突破了3400米高寒禁區(qū)；4）、新疆的滴灌節(jié)水技術(shù)推廣實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代技術(shù)與傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合；還有引水拉沙、免耕留茬、草方格等100多項(xiàng)具有中國(guó)特色的科技治沙成果有力保障和加快防沙治沙步伐。三是在國(guó)家層面主要還做了以下幾個(gè)方面新中國(guó)成立以來(lái)突破性的工作：1）、啟動(dòng)和實(shí)施了京津防沙治沙工程、三北四期、退耕還林、退牧還草等一批國(guó)家級(jí)的防沙治沙工程，大工程帶動(dòng)了大發(fā)展；2）、2002年以來(lái)，全世界唯一的一部《防沙治沙法》頒布實(shí)施；3）、2005年國(guó)務(wù)院和批復(fù)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)防沙治沙工作的決定》《全國(guó)防沙治沙規(guī)劃》，體系、科技防治措施、4）、2007年國(guó)務(wù)院召開(kāi)了全國(guó)防沙治沙大會(huì)，溫總理在會(huì)上明確指出了科學(xué)防沙治沙、綜合防沙治沙、依法防沙治沙的防沙治沙的基本方針。

我國(guó)防沙治沙成效贏得了國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。聯(lián)合國(guó)防治荒漠化公約秘書(shū)長(zhǎng)在5年前曾說(shuō)：“世界防治荒漠化看中國(guó)”。在2007年召開(kāi)的世界第十六次可持續(xù)發(fā)展大會(huì)上，會(huì)議主席稱：“中國(guó)的荒漠化防治工作處于世界領(lǐng)先地位”。

當(dāng)前，雖然全國(guó)沙化土地面積出現(xiàn)凈減少，但防沙治沙形勢(shì)依然非常嚴(yán)峻。一是局部地區(qū)沙化土地仍在繼續(xù)擴(kuò)展，沙害仍威脅我國(guó)的廣大地區(qū)；二是已治理的地區(qū)，生態(tài)狀況還很脆弱，如果得不到有效鞏固，極易反彈，亟需治理的沙化土地，沙化程度更重，治理難度更大，三是還有30多萬(wàn)畝潛在的沙化土地；四是氣候變暖引起的雪線上升、冰川融化加劇了治理的難度。五是要進(jìn)一步提高沙區(qū)各級(jí)地方政府的認(rèn)識(shí)和責(zé)任，防治任務(wù)依然非常艱巨。但防沙治沙和治理石漠化，也面臨十分有利的際遇，十七大報(bào)告在提出“建設(shè)生態(tài)文明”的同時(shí)，還強(qiáng)調(diào)要“加強(qiáng)荒漠化石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)”，這對(duì)于推動(dòng)全黨、全社會(huì)重視生態(tài)、重視防沙治沙和石漠化治理，推動(dòng)建設(shè)生態(tài)文明具有十分重要的意義。需做好以下幾個(gè)方面的工作。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。人類曾經(jīng)經(jīng)歷工業(yè)革命，建設(shè)生態(tài)文明也是一場(chǎng)深刻的革命，也是一項(xiàng)宏大的系統(tǒng)工程，牽動(dòng)改革、發(fā)展全局。要求各級(jí)黨委、政府不僅要從時(shí)代的高度真正認(rèn)識(shí)生態(tài)文明，加強(qiáng)對(duì)這一重大課題的研究、推行和實(shí)施好生態(tài)文明建設(shè)。在我國(guó)荒漠化的主要表現(xiàn)形式是土地沙化，要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)生態(tài)文明的高度充分認(rèn)識(shí)防沙治沙和石漠化治理這個(gè)生態(tài)問(wèn)題的嚴(yán)重性和重要性，用新的發(fā)展觀、文明觀來(lái)指導(dǎo)這項(xiàng)工作，把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，正確處理好防沙治沙與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，將防沙治沙與促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，并努力做到生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、政治建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二是十分注重教育和宣傳。生態(tài)文化作為一種先進(jìn)的文化，未來(lái)的文化，其首要任務(wù)是啟蒙，通過(guò)啟蒙將生態(tài)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)滲入公眾的心靈，應(yīng)該說(shuō)這是人類歷史上第二次啟蒙運(yùn)動(dòng)。近代以來(lái)的啟蒙運(yùn)動(dòng)只完成了它最初的目標(biāo)：人性的解放，然而，實(shí)現(xiàn)人的全面解放沒(méi)有自然的參與是不可能成功的，因?yàn)椤白匀皇侨说臒o(wú)機(jī)身體”。而在工業(yè)文明中，作為“人的無(wú)機(jī)身體”自然界也等待著被解放，即從人對(duì)自然的支配和控制中解放出來(lái)，人類只有解放自然才能最后解放自己。因此人類需要一場(chǎng)新的文化啟蒙運(yùn)動(dòng)，使生態(tài)學(xué)的思維方式、生態(tài)價(jià)值和生態(tài)倫理觀念成為了人們認(rèn)識(shí)論、方法論和社會(huì)活動(dòng)的指導(dǎo)原則,使全社會(huì)逐步形成熱愛(ài)自然、尊重自然、善待自然的良好風(fēng)尚，明顯提高生態(tài)文明素質(zhì),使人們對(duì)生活價(jià)值意義的理解不在僅僅是物質(zhì)財(cái)富，而是生活的品質(zhì)，那么一個(gè)可持續(xù)生存的世界、一個(gè)真正的生態(tài)文明社會(huì)就不會(huì)遙遠(yuǎn)。

生態(tài)文化是軟實(shí)力，加強(qiáng)生態(tài)文化研究,開(kāi)展生態(tài)文化傳播教，需要硬措施。一是硬在有科學(xué)合理的規(guī)劃，可以明確目標(biāo)任務(wù)，采取有力的措施，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，因地制宜，分類指導(dǎo)使文化建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域相協(xié)調(diào)，推動(dòng)生態(tài)文化建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)；二是硬在政策扶持。要制定和完善發(fā)展生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)、鼓勵(lì)生態(tài)文化創(chuàng)新，特別是要制定和完善生態(tài)文化投入扶持政策，一方面是政府的投入保障，另一方面是吸引、鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成分投資生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)其做大做強(qiáng)。逐步形成推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮的政策體系；三是硬在隊(duì)伍建設(shè)。人才是發(fā)展生態(tài)文化的第一要素，要突出培養(yǎng)造就一批一頭連著市場(chǎng)，一頭連著生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)懂經(jīng)營(yíng)善管理的復(fù)合型人才和一批掌握現(xiàn)代傳播技術(shù)的專門人才。

三是加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)加快防沙治沙和石漠化治理，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。1）、堅(jiān)持工程帶動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，重點(diǎn)突破，搞好京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林體系建設(shè)、退牧還草和石漠化治理試點(diǎn)等國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程；2）、爭(zhēng)取新的防沙治沙工程項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)；3）、堅(jiān)持以生態(tài)謀產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)促生態(tài)，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。在建設(shè)和保護(hù)好生態(tài)的前提下，按照利益原則遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律,注意發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、鼓勵(lì)、保護(hù)、調(diào)動(dòng)和扶持企業(yè)及社會(huì)力量參與防沙治沙和石漠化治理，加快生態(tài)建設(shè)和林草產(chǎn)業(yè)、沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興林富民,達(dá)到產(chǎn)業(yè)反向拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)的目的，最終達(dá)到生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展。從實(shí)踐看這條路是看是很有效的，也是很重要的。構(gòu)建生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、文化三大體系既是林業(yè)建設(shè)的基本內(nèi)容，也是生態(tài)文明建設(shè)的本質(zhì)要求，沙區(qū)和石漠化地區(qū)的林業(yè)部門，要在生態(tài)建設(shè)中充分發(fā)揮林業(yè)在國(guó)土生態(tài)安全、能源安全、淡水安全、糧食安全、木材安全、氣候安全、森林安全、物種安全方面發(fā)揮重要的不可替代的作用，推進(jìn)林業(yè)的三大體系建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。

四要強(qiáng)化防沙治沙工作責(zé)任制。要按照國(guó)務(wù)院的有關(guān)規(guī)定防沙治沙和石漠化治理實(shí)行地方政府負(fù)總責(zé)。要從建設(shè)生態(tài)文明的高度，認(rèn)真落實(shí)防沙治沙各級(jí)地方政府負(fù)責(zé)制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，將防沙治沙納入考核地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核內(nèi)容，確保防沙治沙規(guī)劃和任務(wù)全面落實(shí)。

五是要加強(qiáng)防沙治沙示范區(qū)建設(shè)。我國(guó)沙化面積大、沙害重，在不同沙化土地類型區(qū)，建設(shè)一批防沙治沙綜合示范區(qū)，探索防沙治沙在政策、科技、產(chǎn)業(yè)方面的治理模式，對(duì)于加快防沙治沙是十分重要和必要的。當(dāng)前和今后一段時(shí)間各示范區(qū)尤其是北方片的示范區(qū)要按照部署抓緊抓好集體林權(quán)制度改革工作，爭(zhēng)取盡快突破。示范區(qū)要注重通過(guò)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)生態(tài)建設(shè)的做法，內(nèi)蒙古和西北地區(qū)等示范區(qū)要十分重視和充分發(fā)揮灌木在防沙治沙中興林富民的作用，這對(duì)于調(diào)動(dòng)沙區(qū)廣大農(nóng)民群眾和社會(huì)力量參與防沙治沙是十分重要的，要在資金投入、科技支撐、管理和能力建設(shè)等方面要給予扶持。國(guó)家和外援防沙治沙投資將重點(diǎn)向示范區(qū)傾斜，林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)任務(wù)根據(jù)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃優(yōu)先安排，防沙治沙科研成果優(yōu)先在示范區(qū)進(jìn)行試驗(yàn)示范推廣，示范區(qū)管理和技術(shù)人員培訓(xùn)優(yōu)先將納入各級(jí)林業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃；示范區(qū)現(xiàn)有的和新?tīng)I(yíng)造的生態(tài)公益林，優(yōu)先納入生態(tài)補(bǔ)償范圍。通過(guò)重點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步豐富建設(shè)內(nèi)容，提高創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面帶動(dòng)全國(guó)各地防沙治沙工作的發(fā)展。